廣東
“你不是之前跟我說去檢查了嗎?”日前，央視揭網售滴眼液亂象——“隨機網購5款滴眼液，僅1款為正品”，涉事南陽鎮平市監部門執法人員前后說法不一，早先說“到了廠家，產品已下架”，轉眼又改口“一直都是虛擬注冊，并沒有廠家”。7月5日晚，鎮平縣聯合調查組通報表示，市監、公安、紀檢監察等部門組成聯合調查組介入調查，相關人員被控制，設備臺賬已查封，將依法依規嚴肅處理、問責。
遠在異地的央媒揭露網售滴眼液銷售、資質問題，進而順藤摸瓜找到廠家所在地，該查的也查得差不多了，監管執法部門“第一時間”根據媒體調查線索開展工作，本來就已經算滯后。雖因為網售產品的特殊性，并不能由此苛責屬地監管執法的洞察力還不如“大老遠跑來”揭露問題的媒體。但在媒體調查已然進行過半，與當地監管執法部門共享相關線索時，換來的居然還是當地監管執法部門工作人員的王顧左右而言他。這不僅不應該，而且比具體某款滴眼液亂象更讓人震驚。
涉事企業“一直都是虛擬注冊”，在符合法定條件前提下并沒有什么問題。“虛擬注冊”其實主要是集群注冊，從2015年開始，國家為倡導萬眾創業推動住所登記制度改革，鼓勵有條件的地方結合實際情況放寬新注冊企業場所登記條件限制，允許初創公司、小微企業等市場主體將產業園、孵化器、眾創空間等地址作為初創企業的集中登記地，以進一步降低企業發展成本。而核心要求并沒有變化，就是集群注冊及托管主體必須能夠確保有效的監管執法，以及法律文書的真實送達。
但必須要明確的是，“一直都是虛擬注冊”并非監管不到位、找不到廠家的理由，事實上在央媒報道后的當地通報中，不僅找到了廠家，且相關責任人也能被控制。但在此番滴眼液亂象的情況反映過程中，監管執法人員一天一個說法的狀態卻著實令人錯愕。從“到了廠家，產品已下架”，到“一直都是虛擬注冊，并沒有廠家”，再到終于找到廠家，但只負責包裝盒生產，先不說包裝盒企業怎么能夠被允許標注成生產廠家，這幾家神龍見首不見尾的企業，監管部門甚至連它們在村里具體哪個位置也說不清，究竟是什么原因，又是出于什么考慮?
如果集群注冊的企業，連最基層的市場監管都找不到真實的位置，那有效的日常監管執法又該如何實施?“無事不擾”是值得稱道的市場監管執法環境，但“有事也找不到”卻可能暗藏著不止于兩家涉事企業的監管危機。究竟是不熟悉業務到如此地步、真的找不到，還是試圖以“去過了，已下架”為相關企業打掩護、爭取時間?
這顯然不是良好的營商環境應有的樣貌!如果前者還是監管失靈，那后者則可能指向更具普遍性、也更令人毛骨悚然的“貓鼠合謀”。
同樣是南陽，此前引發輿論熱議的凍品查扣事件中，監管執法部門依照移交線索快速啟動市場監管調查，可以在高速公路截停、查扣“既不是始發地，又不是目的地”的凍品貨物。現在央視調查提供的案件線索，卻為何呈現出如此迥然不同的監管執法面目?
媒體曝光滴眼液存在嚴重質量問題，哪怕是整個行業的系統性亂象，有效的監管執法依然可以快速因應、深入徹查。但在面對足夠精準的媒體線索，地方監管執法在最寶貴的第一時間卻是裝傻充愣，沒一個準信兒，那么滴眼液調查所揭露的，就不僅是一個行業的問題，而是地方監管執法對優化營商環境和正確政績觀的錯誤認知。
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