新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、以高科技、高效能、高質(zhì)量為顯著特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其本質(zhì)在于通過技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，推動發(fā)展范式發(fā)生根本性變革。這一生產(chǎn)力形態(tài)天然蘊(yùn)含著綠色低碳的發(fā)展基因。

“十五五”時(shí)期是美麗中國建設(shè)承前啟后、擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正處于以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的群體性突破正在深刻重塑人與自然互動的方式與邊界。在此背景下，深入探究新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實(shí)梗阻與推進(jìn)路徑，對于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，具有重要理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的多重邏輯

以綠色智能為底層邏輯的新質(zhì)生產(chǎn)力，為數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)遵循技術(shù)創(chuàng)新、要素重組、產(chǎn)業(yè)變革與治理提升的系統(tǒng)邏輯，貫穿著“數(shù)綠融合”的發(fā)展主線。

綠色技術(shù)革命推動生態(tài)環(huán)境治理從“末端治理”向“智慧治理”范式進(jìn)階。傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境治理模式面臨認(rèn)知滯后、數(shù)據(jù)割裂和響應(yīng)被動等結(jié)構(gòu)性短板。新質(zhì)生產(chǎn)力通過將數(shù)字感知技術(shù)深度嵌入自然系統(tǒng)，推動生態(tài)環(huán)境治理向智慧化方向演進(jìn)，有助于推動生態(tài)環(huán)境治理從“末端治理”向“源頭塑控”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理與數(shù)字治理的雙向融合與系統(tǒng)升級。

新質(zhì)要素配置催生從“要素疊加”向“數(shù)據(jù)乘數(shù)”的動能躍升。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其非競爭性、邊際成本遞減與強(qiáng)滲透性特征，使其與傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素產(chǎn)生顯著的乘數(shù)效應(yīng)。勞動者從技能型升級為“數(shù)字素養(yǎng)+生態(tài)意識”的復(fù)合型主體，能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺開展精準(zhǔn)監(jiān)測與智慧決策；勞動資料從傳統(tǒng)機(jī)械裝備拓展為智能介質(zhì)，有助于構(gòu)建起人機(jī)自然實(shí)時(shí)交互的聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)；勞動對象則由實(shí)體自然資源延伸為“自然實(shí)體+數(shù)據(jù)孿生”的雙重存在，生態(tài)文明建設(shè)從物理空間延伸至數(shù)字空間。這一躍遷在更深層次上提升了綠色全要素生產(chǎn)率，開創(chuàng)了高效、智慧、可持續(xù)的數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)新路徑。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與綠色化深度融合，推動發(fā)展模式從“資源依賴”走向“綠色重構(gòu)”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)化將綠色低碳理念嵌入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營維護(hù)的全生命周期，以算法優(yōu)化與綠色算力降低自身碳足跡。生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字平臺為組織載體，使綠色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新同頻共振，催生了能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。數(shù)字化與綠色化雙向轉(zhuǎn)型重塑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)朝著更加智能、高效、可持續(xù)的方向演進(jìn)，為數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基石。四是治理體系層面的系統(tǒng)性升維，推動環(huán)境治理從“分散應(yīng)對”走向“整體智治”。新質(zhì)生產(chǎn)力通過構(gòu)建全域感知、實(shí)時(shí)傳導(dǎo)、精準(zhǔn)匹配的數(shù)據(jù)穿透機(jī)制，打破部門、層級、區(qū)域間的信息壁壘，同時(shí)依托智能協(xié)同平臺，將政府監(jiān)管、企業(yè)履約、公眾參與有機(jī)整合為聯(lián)動的治理網(wǎng)絡(luò)，推動環(huán)境治理體系從分散被動向靈活主動、多方參與轉(zhuǎn)變，為數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)提供了體系化的組織保障。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)制約

數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)存在融通障礙。二者在底層架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面相對缺乏系統(tǒng)性的兼容性安排，制約協(xié)同效應(yīng)的充分釋放。同時(shí)兼具數(shù)字能力與生態(tài)環(huán)境專業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才培養(yǎng)不足、產(chǎn)學(xué)研在協(xié)同創(chuàng)新中的角色定位與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍顯松散，使數(shù)字技術(shù)在應(yīng)對新型污染治理、生物多樣性保護(hù)等復(fù)雜生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)時(shí)，其滲透深度與應(yīng)用效能遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。

生態(tài)數(shù)據(jù)使用規(guī)范與資產(chǎn)化轉(zhuǎn)化路徑尚待拓展。生態(tài)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用權(quán)限與收益分配規(guī)則尚處于模糊地帶。同時(shí)統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)數(shù)據(jù)交易平臺缺位，交易規(guī)則與價(jià)值評估方法存在短板，分類分級標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量規(guī)范體系尚未成型。以上問題使生態(tài)數(shù)據(jù)合規(guī)流通的成本居高不下，生態(tài)數(shù)據(jù)從“資源”到“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化存在結(jié)構(gòu)性障礙。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與綠色化協(xié)同改造存在阻滯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“雙化”改造不僅需要承擔(dān)硬件更新等顯性費(fèi)用，還要面對技術(shù)路線不確定、人才儲備不足、市場回報(bào)周期漫長等隱性風(fēng)險(xiǎn)。對于中小企業(yè)而言，融資約束與風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，轉(zhuǎn)型門檻相對較高。與此同時(shí)，綠色數(shù)字消費(fèi)市場尚處于培育期，標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一、溯源機(jī)制不健全、消費(fèi)者信任度有限，需求側(cè)對轉(zhuǎn)型的牽引力明顯不足。

生態(tài)環(huán)境治理運(yùn)行機(jī)制與新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)性發(fā)展要求存在錯(cuò)配。生態(tài)環(huán)境治理體系受制于條塊分割和層級壁壘，職能運(yùn)行呈現(xiàn)分散化與碎片化特征，與新質(zhì)生產(chǎn)力要求的系統(tǒng)性治理之間存在張力。同時(shí)，人工智能等新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理中的深度應(yīng)用，面臨立法供給不足、技術(shù)規(guī)范缺失與倫理標(biāo)準(zhǔn)缺位的多重約束，合規(guī)性困境與新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新需求之間存在矛盾，顯著影響數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)效能。

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)路徑

強(qiáng)化重大技術(shù)攻關(guān)，打造綠色和數(shù)字科技融合創(chuàng)新的核心引擎。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，建設(shè)綠色與數(shù)字技術(shù)融合的創(chuàng)新平臺，培育重大戰(zhàn)略科學(xué)家與領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金與政策性金融的帶動作用，構(gòu)建覆蓋種子期、初創(chuàng)期到成長期的全鏈條綠色科技金融支持體系，切實(shí)縮短從實(shí)驗(yàn)室到應(yīng)用場的轉(zhuǎn)化周期。

釋放生態(tài)數(shù)據(jù)價(jià)值，健全生態(tài)數(shù)據(jù)市場化配置體系。加快出臺生態(tài)數(shù)據(jù)的分類分級標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一編碼規(guī)則，同步推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范建設(shè)，為生態(tài)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通掃清制度障礙。同時(shí)，培育多層次生態(tài)數(shù)據(jù)交易市場，搭建集資產(chǎn)評估、登記確權(quán)、掛牌交易、清算結(jié)算于一體的公共服務(wù)平臺，建立公開透明的市場化定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，降低數(shù)據(jù)流通成本。此外，創(chuàng)新生態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運(yùn)營模式，探索數(shù)據(jù)質(zhì)押、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信托等金融創(chuàng)新，建立“個(gè)人碳賬戶”等普惠參與機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會廣泛參與的生態(tài)數(shù)據(jù)價(jià)值分配格局。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型全面發(fā)力。綜合運(yùn)用貸款貼息、專項(xiàng)資金、直接補(bǔ)助等政策工具，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)能源和制造業(yè)節(jié)能降碳、循環(huán)化利用、數(shù)字化升級項(xiàng)目，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型的短期成本負(fù)擔(dān)。同時(shí)對能效領(lǐng)跑者、綠色智能工廠、零碳排放智慧園區(qū)等在土地、資金、排放指標(biāo)等方面給予優(yōu)先支持。另外強(qiáng)化政府綠色采購的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會消費(fèi)偏好向綠色智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，以需求側(cè)的持續(xù)拉力支撐供給側(cè)的深度變革。

深化體制機(jī)制改革，構(gòu)筑整體聯(lián)動、智慧高效的制度體系。建設(shè)一體化生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同平臺，打通跨部門、跨層級、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)流程協(xié)同壁壘，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)精準(zhǔn)派發(fā)、過程實(shí)時(shí)監(jiān)控與結(jié)果科學(xué)評估的全周期管理。加大對中西部地區(qū)和基層縣鄉(xiāng)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，系統(tǒng)開展數(shù)字技能培訓(xùn)，彌合數(shù)字鴻溝，推動生態(tài)智慧治理能力均衡發(fā)展。健全體現(xiàn)數(shù)字生態(tài)文明要求的考核評價(jià)與責(zé)任追究體系，構(gòu)建激勵有效、約束有力的長效制度環(huán)境，為數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（作者系西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

來源 | 光明網(wǎng) 作者：劉莉

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