對于失蹤人口,根據(jù)現(xiàn)有明確的法律規(guī)定,遇到人口失蹤,公民可以報警處理。
公安機關在接到人口失蹤的報案后,會根據(jù)相關的規(guī)定,決定是否應當立即以刑事案件進行立案。
一、對婦女、兒童的失蹤作出了明確規(guī)定
目前,相關法律對“婦女、兒童”這兩類人群的失蹤作出了明確的規(guī)定。現(xiàn)行有效的《關于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》第8條規(guī)定,具有下列情形之一,經(jīng)審查,符合管轄規(guī)定的,公安機關應當立即以刑事案件立案,迅速開展偵查工作:
(1)接到拐賣婦女、兒童的報案、控告、舉報的;
(2)接到兒童失蹤或者已滿十四周歲不滿十八周歲的婦女失蹤報案的;
(3)接到已滿十八周歲的婦女失蹤,可能被拐賣的報案的;
(4)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討的兒童可能系被拐賣的;
(5)發(fā)現(xiàn)有收買被拐賣婦女、兒童行為,依法應當追究刑事責任的;
(6)表明可能有拐賣婦女、兒童犯罪事實發(fā)生的其他情形的。
因此,公安機關面對人口失蹤的報案(包括可能被拐賣和非被拐賣情形),應當立即以刑事立案的條件有:第一,兒童失蹤。第二,已經(jīng)十四周歲不滿十八周歲的婦女。
二、對成年男性的失蹤,有何相關的法律規(guī)定?
但是,如果是成年男性失蹤,相關法律是如何規(guī)定?
事實上,目前相關法律對此沒有明確的規(guī)定。但存在一個公安部刑事偵查局發(fā)布的規(guī)定,即《公安機關查找疑似被侵害失蹤人員信息工作規(guī)定(試行)》,對“疑似被侵害失蹤人員”作出了規(guī)定。
(一)“疑似被侵害失蹤人員”的定義
其中,第二條規(guī)定,本規(guī)定所稱疑似被侵害失蹤人員,是指具有以下情形之一,可能遭到犯罪行為侵害而下落不明的人員:
(一)失蹤現(xiàn)場有明顯的侵害跡象的;
(二)有證人證明失蹤人員遭到侵害的;
(三)人與機動車一起失蹤或攜帶大量財物失蹤的;
(四)不滿14周歲的未成年人失蹤超過48小時的;
(五)失蹤人員在失蹤前與他人有重大矛盾糾紛的;
(六)失蹤原因不明,失蹤時間超過3個月的;
(七)其他疑似被侵害的。
(二)管轄機關
第四條規(guī)定,查找疑似被侵害失蹤人員信息工作由失蹤地縣級公安機關刑偵部門管轄。失蹤地不能確定的,由失蹤人員居住地縣級公安機關刑偵部門管轄。
(三)辦案機關應當與失蹤人員家屬定期聯(lián)系
第十條規(guī)定,刑偵部門應當與報案人、失蹤人員家屬每個月至少聯(lián)系一次,主動了解、掌握情況。
三、“人口失蹤報案時間需在24小時之后”,沒有法律依據(jù)
在網(wǎng)絡上有很多這樣的說法,人口失蹤的報案時間需在24小時之后。其實,這沒有法律依據(jù),也是不正確、不合理的。如上文所說,對于兒童失蹤,公安機關應當立即以刑事案件立案,而不是等到24小時再報案。
四、對于失蹤人口,公安機關是否可以使用手機定位等刑事偵查手段?
對于失蹤人口,公安機關是否可以使用手機定位等刑事偵查手段,應當由公安機關根據(jù)案件的具體情況進行決定。
但使用手機定位等刑事偵查手段,根據(jù)法律規(guī)定,也受到嚴格的法律限制,因為如果不加以限制,很容易會發(fā)生權力濫用、侵害當事人的隱私權等情形。
根據(jù)《公安機關辦理刑事案件程序》第263條規(guī)定,公安機關在立案后,根據(jù)偵查犯罪的需要,可以對嚴重危害社會的犯罪案件采取技術偵查措施。第264條規(guī)定,技術偵查措施是指由設區(qū)的市一級以上公安機關負責技術偵查的部門實施的記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場所監(jiān)控等措施。
因此,公安機關采取技術偵查措施,前提是立案。 如果沒有立案,公安機關則沒有權限使用技術偵查措施。
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