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本期目錄

官方動態

• 國知局：關于持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知

• 國家知識產權局關于支持建設硅基新材料產業知識產權運營中心的函

• 國家知識產權局關于支持建設綠色能源化工產業知識產權運營中心的函

• 國家知識產權局辦公室關于調整集成電路布圖設計行政執法委員會組成人員的通知

• 《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，涉及這些知識產權內容

• 公安部：2021年公安機關破獲知識產權犯罪案件1萬余起，挽回經濟損失14.6億元

• 北京出臺知識產權保護條例

• 山東省人大常委會審議通過《山東省知識產權保護和促進條例》

• 《2022年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施地方工作要點》印發

• 《跨境電子商務知識產權保護指南》 團體標準發布
  

知產熱點

• 俄羅斯聯邦知識產權局宣布推出新的數字平臺

• 江蘇啟東一公司侵害商標及不正當競爭被判賠償40萬

• 美國版權局發布CCB程序初始階段的適用規則

• 日本政府制定《標準必要專利許可誠信談判指南》

• 全國首例！以合理許可費確定損失數額案件，外企員工侵犯商業秘密獲刑

官方動態

國知局：關于持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知

日前，國知局發布了《關于持續嚴厲打擊商標惡意注冊行為的通知》，要求強化整治以“囤商標”“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點”為突出表現的商標惡意囤積和商標惡意搶注行為，重點打擊違反誠實信用原則，違背公序良俗，謀取不正當利益，擾亂商標注冊秩序的典型違法行為。

《通知》還強調，要繼續完善有關審查標準、操作規程和程序規范，在法律賦予的裁量空間內最大程度防范和規制商標惡意注冊行為。加強重大不良影響商標管控，持續采取并案審查、快速駁回、依職權宣告注冊商標無效、通告曝光等打擊措施。

點擊查看《通知》全文

（來源：國家知識產權局）

國家知識產權局關于支持建設硅基新材料產業知識產權運營中心的函

（來源：國家知識產權局）

國家知識產權局關于支持建設綠色能源化工產業知識產權運營中心的函

（來源：國家知識產權局）

國家知識產權局辦公室關于調整集成電路布圖設計行政執法委員會組成人員的通知

（來源：國家知識產權局）

《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布，涉及這些知識產權內容

《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》10日發布。

建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。意見明確，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

其中，知識產權相關內容摘編如下：

二、強化市場基礎制度規則統一

（四）完善統一的產權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系。健全統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系，強化執法司法部門協同，進一步規范執法領域涉產權強制措施規則和程序，進一步明確和統一行政執法、司法裁判標準，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制，依法保護企業產權及企業家人身財產安全。推動知識產權訴訟制度創新，完善知識產權法院跨區域管轄制度，暢通知識產權訴訟與仲裁、調解的對接機制。

四、打造統一的要素和資源市場

（十三）加快培育統一的技術和數據市場。建立健全全國性技術交易市場，完善知識產權評估與交易機制，推動各地技術交易市場互聯互通。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區域之間科技信息交流互動，推動重大科研基礎設施和儀器設備開放共享，加大科技領域國際合作力度。加快培育數據要素市場，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用。

五、推進商品和服務市場高水平統一

（十七）完善標準和計量體系。優化政府頒布標準與市場自主制定標準結構，對國家標準和行業標準進行整合精簡。強化標準驗證、實施、監督，健全現代流通、大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、物聯網、儲能等領域標準體系。深入開展人工智能社會實驗，推動制定智能社會治理相關標準。推動統一智能家居、安防等領域標準，探索建立智能設備標識制度。加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別系統的全國統一標準和安全規范。緊貼戰略性新興產業、高新技術產業、先進制造業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型標準物質，不斷完善國家計量體系。促進內外資企業公平參與我國標準化工作，提高標準制定修訂的透明度和開放度。開展標準、計量等國際交流合作。加強標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產權規則形成。

六、推進市場監管公平統一

（二十）強化統一市場監管執法。推進維護統一市場綜合執法能力建設，加強知識產權保護、反壟斷、反不正當競爭執法力量。強化部門聯動，建立綜合監管部門和行業監管部門聯動的工作機制，統籌執法資源，減少執法層級，統一執法標準和程序，規范執法行為，減少自由裁量權，促進公平公正執法，提高綜合執法效能，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區域按規定聯合發布統一監管政策法規及標準規范，積極開展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和案件處置合作。

七、進一步規范不當市場競爭和市場干預行為

（二十二）著力強化反壟斷。完善壟斷行為認定法律規則，健全經營者集中分類分級反壟斷審查制度。破除平臺企業數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭。加強對金融、傳媒、科技、民生等領域和涉及初創企業、新業態、勞動密集型行業的經營者集中審查，提高審查質量和效率，強化壟斷風險識別、預警、防范。穩步推進自然壟斷行業改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。加強對創新型中小企業原始創新和知識產權的保護。

（二十六）持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。制定招標投標和政府采購制度規則要嚴格按照國家有關規定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標制度規則、技術標準，推動優質評標專家等資源跨地區跨行業共享。

（來源：國家知識產權局）

公安部：2021年公安機關破獲知識產權犯罪案件1萬余起，挽回經濟損失14.6億元

2022年4月15日，是第7個全民國家安全教育日，公安部召開新聞發布會，通報一年來公安機關維護國家安全和社會大局穩定取得的實效。國公安部新聞發言人李國忠表示，2021年，全國公安機關共破獲經濟犯罪案件7.7萬起，挽回經濟損失281.2億元。

其中公安機關依法嚴厲打擊各類侵犯知識產權犯罪，2021年共破獲相關案件1萬余起，挽回經濟損失14.6億元，維護企業合法權益和創新創造活力。

（來源：中國新聞網）

北京出臺知識產權保護條例

3月31日，北京市十五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《北京市知識產權保護條例》（以下簡稱《條例》），自2022年7月1日起施行。

《條例》的出臺是北京市深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于知識產權工作系列重要指示精神，落實中共中央、國務院《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和國務院《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，立足首都城市戰略定位，建設知識產權強國示范城市，加快打造知識產權首善之區的重要舉措，為推動構建新發展格局，服務首都經濟社會高質量發展提供有效知識產權法治保障。

《條例》共七章五十七條，主要規定了知識產權行政保護和司法保護、重點領域和新興領域保護、公共服務以及糾紛多元調處四個方面內容，著力構建行政監管、司法保護、行業自律、社會監督、公共服務、糾紛多元調處的知識產權保護格局，健全制度完善、運行高效、管理科學、服務優化的知識產權保護體系。

《條例》頒布實施后，北京市將認真抓好貫徹實施工作，及時制定配套政策，豐富完善法規政策體系；大力推動普法宣講，積極營造良好知識產權法治環境；適時開展實施評估，持續深化《條例》有效執行。

點擊查看《條例》全文

（來源：北京知識產權局）

山東省人大常委會審議通過《山東省知識產權保護和促進條例》

3月30日，山東省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過《山東省知識產權保護和促進條例》。《條例》自2022年5月1日起施行。

山東省委省政府高度重視知識產權工作，2010年5月出臺《山東省知識產權促進條例》，對促進全省知識產權工作發揮了重要作用。為貫徹落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習重要講話精神，適應知識產權工作的新形勢、新任務、新要求，山東省人大常委會將《山東省知識產權促進條例》修訂列為2021年地方一類立法計劃。山東省市場監督管理局（省知識產權局）會同省司法廳、省人大常委會法工委先后組織召開有高校科研院所專家學者、企業代表、專業律師參加的立法座談會、論證會，堅持科學立法、民主立法。突出知識產權保護，將《山東省知識產權促進條例》更名為《山東省知識產權保護和促進條例》，在金融服務、維權援助、技術調查官制度、風險防范、矛盾糾紛化解等方面進行了制度創新。

《山東省知識產權保護和促進條例》主要特點：一是堅持問題導向和需求導向。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》，完善知識產權保護體系，把知識產權保護深度融入激勵創新全過程，健全完善制度設計。二是堅持立足山東實際。緊密結合全省經濟社會發展實際，總結提升知識產權工作實踐經驗，聚焦社會各界普遍關注的內容事項，強化相關制度的針對性和可操作性，充分體現山東特色、時代特點。三是堅持系統觀念。根據機構改革和依法行政的要求，進一步明確各級政府及有關部門推動知識產權工作的職責，同時，貫徹社會共治理念，注重發揮市場主體、行業協會商會、新聞媒體、社會監督等各方面的作用。《條例》共49條，分為總則、創造與運用、保護、管理與服務、法律責任和附則等6章。

下一步，山東省市場監督管理局（知識產權局）將會同有關部門充分利用各類主流媒體及多種方式，加強《條例》宣傳，組織編寫《條例》釋義，開展業務培訓及政策宣講。充分發揮省政府知識產權戰略實施工作領導小組及辦公室的統籌協調作用，引導建立市場主導、政府引導、社會參與、產學研服相結合的知識產權創新體系；推動綜合運用財政、稅收、投資、產業、科技、人才等政策，為知識產權創造、運用和保護提供政策指導和服務；建立健全知識產權保護體系，建立訴調對接、仲裁調解對接、行政執法與調解對接及跨區域、多部門會商協作機制，健全失信聯合懲戒機制，打好知識產權行政保護、司法保護、仲裁調解、社會共治的“組合拳”。

點擊查看《條例》全文

（來源：知識產權報、山東人大）

《2022年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施地方工作要點》印發

近日，《2022年知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施地方工作要點》印發實施。《地方工作要點》涉及31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團，從加強頂層設計、加強知識產權保護、促進知識產權轉移轉化、優化知識產權服務、推進知識產權國際合作、推進知識產權人才和文化建設等六個方面明確了各地方的主要任務舉措。

《地方工作要點》各項任務舉措圍繞全面貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021─2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，在加強司法保護、行政保護、協同保護、源頭保護等方面突出了全面加強知識產權保護的工作重點，在完善知識產權轉移轉化機制、提升知識產權轉移轉化效益、提升知識產權國際合作水平和加強知識產權保護國際合作等方面充分體現地方產業發展特色、發揮地方區位優勢。同時，針對《綱要》和《規劃》實施過程中的痛點難點問題積極探索創新工作思路，組織開展先行先試。

據悉，《地方工作要點》還從加強組織協調、加強條件保障及加強考核評估等方面提出組織實施和保障機制，確保2022年度各項具體任務措施落到實處。

（來源： 國家知識產權局）

《跨境電子商務知識產權保護指南》 團體標準發布

日前，中國國際貿易促進委員會商業行業委員會聯合黑龍江省知識產權保護中心等8家單位，編制了《跨境電子商務知識產權保護指南》團體標準。該標準填補了知識產權領域相關行業標準空白，對于規范各利益主體的交易行為，完善服務功能，創造知識產權價值，幫助中小企業增強知識產權保護能力，進一步優化營商環境，驅動跨境電商高質量發展具有十分重要的意義。

《跨境電子商務知識產權保護指南》團體標準將為跨境電子商務知識產權保護提供指導和基礎，同時推動知識產權保護工作在跨境電子商務行業各相關方中發揮更重要的作用，黑龍江省知識產權保護中心將加大宣傳和培訓力度，廣泛推廣該標準在跨境電子商務領域的使用，為促進跨境電子商務行業高質量發展做出貢獻。

（來源：中國國際貿易促進委員會）

知產熱點

俄羅斯聯邦知識產權局宣布推出新的數字平臺

近期，俄羅斯聯邦知識產權局（Rospatent）宣布該局推出了一個全新的可用于檢索專利信息的公共數字平臺。利用這一個性化的工具，該局可以向其用戶群體提供專利信息檢索服務以及專利數據統計服務。

上述平臺和服務均是根據“俄羅斯聯邦數字經濟國家規劃”中的要求而創建的。

借助這個新開發的檢索平臺，人們可以在全球范圍內搜索自己感興趣的發明和實用新型專利信息（包括來自俄羅斯和獨聯體國家的數據），包括以歐洲的多個語種進行全文和屬性檢索，根據專利分類標準進行檢索，利用人工智能技術進行檢索以及通過化學式和基因序列進行檢索。

上述平臺可以幫助用戶及時獲取在俄羅斯地區已經公開的統計數據，監測各項知識產權指數的變化，監督Rospatent所提供的服務質量和滿意度，以及了解當前的核心技術發展趨勢等。

目前，Rospatent正在對該數字平臺進行進一步的開發，以確保人們在未來還可以利用該平臺來檢索有關商標和工業品外觀設計的信息。可以預見的是，在完成上述工作以后，還會有更多新的知識產權客體出現在檢索目錄之中。值得一提的是，Rospatent還表示所有人都可以就新的數字平臺和服務提出自己的反饋意見和建議。

（來源：IPR DAILY中文網、中國保護知識產權網站）

江蘇啟東一公司侵害商標及不正當競爭被判賠償40萬

江蘇啟東斯蒂爾某公司（以下簡稱啟東某公司）因進口德國安德烈·斯蒂爾股份兩合公司（以下簡稱安德烈公司）已在國內停售的MS250型油鋸被后者訴至法院，請求立即停止使用含有“斯蒂爾”字樣的企業名稱并賠償經濟損失合計200萬余元。近日，江蘇省高級人民法院對這起侵害商標權及不正當競爭糾紛案作出維持一審的終審判決，被告因侵害原告商標權，被判立即停止使用帶有“斯蒂爾”文字的企業名稱，并于判決生效之日起三十日內在行政機關辦理企業名稱變更手續，同時賠償原告經濟損失及為制止侵權行為支出的合理費用共計40萬元。

安德烈公司的創始人安德雷阿斯·斯蒂爾于1926年發明了世界上第一臺電鋸并開始生產。公司注冊了“STIHL”“斯蒂爾”等電鋸系列商標，經過多年經營及宣傳，該系列商標在世界上享有極高的知名度。2020年7月，安德烈公司發現啟東某公司批發了數量不等的“STIHL”MS250型油鋸。公司經現場鑒定，認為上述商品與正品在工藝、細節上有差別，并且機器上的序列號也與正品標識不符，判定為假冒產品。隨后，安德烈公司以啟東某公司涉嫌侵害“STIHL”商標權及不正當競爭為由將啟東某公司訴至南通市中級人民法院，請求立即停止使用含有“斯蒂爾”字樣的企業名稱并賠償經濟損失合計200萬余元。

法院審理后認為，平行進口是否侵害商標專用權，應以是否損害了商標權人的利益或商標功能為判斷標準。而商標功能，又大體可分為指示來源、品質保障和廣告宣傳三項。本案中，因MS250油鋸不符合我國有關排放標準，該產品已不在國內銷售。原告在國內銷售的其他型號油鋸，其排放標準均高于MS250油鋸。原告執行我國排放標準，并以此對產品質量進行控制，該行為并非人為劃分市場，應予鼓勵。被告進口、銷售MS250油鋸，妨礙原告執行我國排放標準，破壞了原告控制產品質量的權利，且油鋸機身及包裝上的產地標識被撕毀、汽缸等處的序列號被磨除，亦可能導致消費者對產品的真實來源產生疑惑。故該行為導致原告商標的指示來源、品質保障功能受損，商標權人的利益亦受到損害，侵害了原告的注冊商標專用權。

法院認為，經營者在生產經營活動中，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業道德，不得實施足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為。被告將“斯蒂爾”商標作為企業字號使用，經營“STIHL”牌油鋸等產品，具有明顯的搭便車、攀附“斯蒂爾”商標的故意，該行為足以引人誤認為該公司與原告存在特定聯系，造成市場的混淆，故應認定其行為構成不正當競爭。

關于賠償數額，原告主張被告侵權惡意明顯，請求適用懲罰性賠償，但其所舉證據不足以證明其因涉案侵權行為所受損失或被告因侵權所獲利益，故法院依法定賠償方式確定賠償數額，并考慮原告商標具有較高的市場知名度及被告主觀過錯等因素，酌情確定賠償數額為40萬元。

一審判決后，被告不服，提起上訴。江蘇高院經審理維持了原判。

（來源：IPR DAILY中文網、人民法院報）

美國版權局發布CCB程序初始階段的適用規則

在多次延長關于建立版權索賠委員會（CCB）的通知與評論期后，美國版權局現已發布CCB啟動程序（以下稱為CCB程序）的最終規則。CCB依據《版權小額索賠執行替代法案》（CASE法案）而建立，是一個自愿性的裁判所，當事人可在此解決案值為3萬美元或以下的糾紛。親自到庭的版權所有人視其為理想的選擇。

最終規則確立了CCB程序初始階段適用的程序和要求，包括提交主張、選擇退出、合規審查、通知、送達、答復與反訴。版權局強調最終規則對提出權利主張收取兩部分費用；對權利主張、答復和反訴規定了標準化的要求；要求認證方確認權利主張信息的準確性。

兩部分費用

或許，最有利于權利請求人（claimant）的程序規則是兩級費用表。擬議規則起初規定申請費為100美元，但新規則創建了一個“存款”機制，更具實用性。權利請求人現在可先交納40美元的費用，剩余的60美元在程序正式啟動后再交納。與聯邦訴訟一樣，反訴無需交納任何費用。

具有約束力的退出程序

最終規則指出，選擇退出程序將導致權利主張被駁回，但不影響實體權利，當事人就同一爭議以后還可以再次爭訴。選擇退出程序的應答人（respondent）無法撤銷退出選擇。這意味著應答人可以選擇退出程序，但不能之后又改變想法。這可能會激勵應答人在CCB解決權利主張，以降低訴諸聯邦法院的風險。值得注意的是，最終規則不允許權利請求人選擇退出反訴。

作者的第二次機會

擬議規則禁止在選擇退出后再向CCB提出權利主張。最終規則刪除了該條禁令，允許對早前選擇退出的應答人再次提出權利主張。這給與了作者第二次機會，使他們能夠以低成本解決版權糾紛。

版權局將很快公布關于有效程序和證據的最終規則，權利請求人將能夠在晚些時候向委員會提出權利主張。

（來源：IPR DAILY中文網、中國保護知識產權網）

日本政府制定《標準必要專利許可誠信談判指南》

日本經濟產業省（METI）已制定《標準必要專利（SEP）許可誠信談判指南》。該指南是日本政府制定的誠信談判規范，參與SEP許可談判的SEP持有者與實施者應遵守該規范。

近年來，由于標準被廣泛使用，并且標準涉及的技術極具復雜性，全球有關SEP許可的糾紛不斷增多。特別是隨著第四次工業革命的發展，不同行業之間的SEP許可在未來還會大幅增加。因此，考慮有效解決此類爭端的措施至關重要。

針對這種情況，METI的下屬機構競爭促進局和知識產權政策局成立了“SEP許可環境研究小組”。該研究小組由知識產權與競爭法行業代表和專家組成，他們探討了對日本有利的措施。考慮到SEP持有者和實施者面臨的問題——缺乏清晰的SEP許可談判規則以及國際趨勢分析導致談判可預測性差、透明度低，METI在2021年7月發表的研究小組中期報告中表示，“日本政府將及時考慮并對外發布SEP持有者和實施者應遵守的善意談判規則”，各方進行善意談判有助于早日解決和避免不必要的糾紛，從而促進日本工業的發展。

METI就SEP許可談判的每個主要環節向國內外公司征求了意見，METI還在網站上就相同話題向公眾征求了意見。研究小組在討論善意談判時參考了這些意見。隨后，METI根據討論結果制定了《標準必要專利許可誠信談判指南》。METI還發布了一份報告，說明了研究小組制定指南的過程。

該指南是日本政府制定的善意談判規范，參與SEP許可談判（包括日本專利）的SEP持有者和實施者都應遵循，以便通過提高談判的透明度和可預測性創造良好的許可環境。該指南不具有法律約束力，并且不保證即使遵循，談判就是善意的。但是，METI期望SEP許可談判相關方，例如談判中的各方和司法部門，遵守該指南，因為METI制定該指南時考慮了國內外公司、日本知識產權和競爭法領域的行業和專家的意見。

（來源：IPR DAILY中文網、中國保護知識產權網）

全國首例！以合理許可費確定損失數額案件，外企員工侵犯商業秘密獲刑

天津知識產權法庭公開審理趙某某侵犯商業秘密罪一案。這是自《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》施行后，全國首例以合理許可費確定損失數額的案件。

該案被告人趙某某原為某外資公司銷售部員工，其在該公司工作期間，私自將大量公司文件存儲于配發的移動硬盤內，并在離職后帶離公司。經鑒定，硬盤內設計圖所記載的公差參數是不為公眾所知悉的技術信息，具有較高的經濟價值。此前，該公司已通過簽訂勞動合同、發放員工手冊、發送郵件、設置電腦開機提醒等多種方式對公司商業秘密采取保護措施。其后，被告人趙某某被抓獲歸案。經過庭審，法院當庭宣判，判處被告人趙某某有期徒刑十個月，并處罰金6萬元。

據天津知識產權法庭副庭長王穎鑫介紹，該案件是貫徹知識產權民事、行政、刑事訴訟三合一審判機制的典型案例。“知識產權‘三合一’審判是指在同一法院內的知識產權民事、行政、刑事訴訟案件由同一審判團隊負責審理。深化知識產權‘三合一’審判機制改革，有利于加強訴訟程序銜接，建立健全知識產權案件審理專業化、管轄集中化、程序集約化的審判體系。同時，該案件也彰顯了司法對侵犯知識產權犯罪行為的嚴厲打擊力度。”王穎鑫說。

（來源：IPR DAILY中文網、天津北方網）

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