洪都拉斯總統今訪華，專家：有助于提升政治互信，為更好合作奠基

與中國建交兩個多月后，洪都拉斯總統卡斯特羅將于6月9日至14日對中國進行首次國事訪問。

“洪都拉斯的重建需要新的政治、科學、技術、商業和文化視野。”卡斯特羅本月5日在推特上宣布了此次訪華的消息。就在卡斯特羅宣布訪華消息當天，中國駐洪都拉斯使館舉行了開館儀式。

澎湃新聞從權威渠道了解到，卡斯特羅總統將于9日抵達上海開啟訪華之行，隨后她也將前往北京。在京滬兩地，中洪雙方預計將展開政商文化等多領域合作交流活動。

今年3月25日，洪都拉斯外交部發表聲明，正式宣布與中國臺灣“斷交”。次日，中國同洪都拉斯簽署《中華人民共和國和洪都拉斯共和國關于建立外交關系的聯合公報》。兩國決定自公報簽署之日起相互承認并建立大使級外交關系。洪都拉斯由此成為中國的第182個建交國。

中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所所長宋均營在接受澎湃新聞采訪時表示，中洪建交之后不久就實現了訪問層次中最高的國事訪問，這反映了兩國對雙邊關系的高度重視，以及對彼此定位有高度共識。此舉有助于進一步提升雙方的政治互信，為今后兩國在外交、經貿等領域合作的順利開展奠定更好基礎。

不僅如此，洪都拉斯同中國建交還頗具象征性意義。在宋均營看來，作為美國“后院中的后院”，洪都拉斯能夠沖破美國壓力，反映了該國追求自主發展的決心。在“全球發展倡議”“一帶一路”倡議等合作框架下，預期中洪兩國將開展更多務實合作，而拉美地區國家也正抓住中國提供的機遇。

中洪合作前景廣闊、互補性強

位于中美洲的洪都拉斯，是該地區國土面積第二大、人口第二多的國家。隨著中洪建立外交關系以及洪總統即將開啟的訪華，兩國未來的合作圖景正循序展開。

3月26日中洪建交之際，中國國務委員兼外長秦剛在北京同洪都拉斯外長雷納共見記者。對于兩國未來合作前景，秦剛表示，中方歡迎洪都拉斯總統卡斯特羅盡早訪華，邀請洪方組織企業家代表團來華商洽貿易、旅游、投資等領域合作。

雷納也表態稱，洪方愿同中方加強金融、貿易、基礎設施、科技、文化、旅游等領域合作，密切在多邊框架下溝通協調。實際上，在卡斯特羅3月宣布將同中國建交后，雷納多次在一些公開表態中，表達過對華合作的具體意向。他曾表示，洪都拉斯“將很快啟動”與中國的自由貿易協定談判，“這將是我們的產品以更好的條件進入中國市場的好消息和好機會”。他還稱，洪都拉斯對中方提出的全球發展倡議感興趣，并將參與“一帶一路”倡議。

“必須從‘非常務實’的立場出發，為洪都拉斯民眾謀求最大福祉。”雷納指出。據英國廣播公司（BBC）報道，中國目前是洪都拉斯的第二大貿易伙伴，僅次于美國。據中國海關統計，2022年中洪貿易額為15.89億美元，其中中方出口額15.6億美元，進口2923.9萬美元。

談及兩國未來合作的主要領域，宋均營向澎湃新聞表示，洪都拉斯是以農業為主的國家，兩國關系有著高度的互補性。從貿易角度來看，洪都拉斯的一些特色農產品，例如咖啡、水產品等，可以更便捷、順利地對華出口。同時，洪都拉斯的基礎設施建設較為落后，這也是其經濟發展的“瓶頸”。而設施聯通是“一帶一路”倡議中的重要內容，之后兩國在該領域將會有更多合作。

實際上，在兩國建交之前，中國電建作為承包商參建過洪方的水電站開發項目，主要包括帕圖卡III水電項目。這是洪都拉斯30年來建設的首個大型水電項目，可以為全國提供4%的清潔能源發電需求，被稱為“洪都拉斯的三峽工程”。2019年，中國電建又承建了洪都拉斯的阿雷納水電項目，可為三個省份的約100萬居民提供電力支撐。

拉美地區國家自主性提升

值得注意的是，在洪都拉斯同中國建交的背后，也折射出包括洪都拉斯在內的拉美國家對自主發展的追求。

這種“自主性”從卡斯特羅此前的表態中便可見一斑。她當時寫道，洪都拉斯的發展，需要新的政治及文化視野等。而她早在就任總統時就曾表示，洪都拉斯應該自主決定跟誰發展外交關系。

“洪都拉斯同中國建交是一個很有象征性意義的事件。”宋均營分析稱，洪都拉斯屬于中美洲的“北三角國家”，長期以來被美國視為“后院中的后院”。但它仍能夠沖破美國壓力，宣布與中國建交，說明卡斯特羅總統對國家發展和民眾福祉高度負責，也體現出她能看清世界發展大勢。另一方面，也反映出美國對該地區的影響力和控制力正在下降。

盡管面臨著來自美國的壓力，也不能阻擋洪都拉斯等拉美國家追求自主發展的決心和意志。究其原因，宋均營解釋稱，盡管拉美國家對美國有所期待，但美國長期以來對拉美地區投入不足，“口惠而實不至”。

具體而言，美國長期推行歧視性移民政策。拉美多位專家此前在接受媒體采訪時指出，近年來美國政府出臺的強制移民兒童與父母“骨肉分離”的政策，“留在墨西哥”政策，打著“防控疫情”的幌子排斥拉美移民的政策，導致大量越境民眾的基本人權受到侵犯。在對拉美地區的投入方面，在去年第九屆美洲峰會開幕式上，美國總統拜登宣布將實施“美洲經濟繁榮伙伴關系”的經濟計劃，承諾向拉美國家提供更多的支持，但至今卻未兌現承諾。

與美國在拉美地區的參與不同，宋均營認為，中國提出的“一帶一路”倡議、全球發展倡議，能夠真正幫助拉美國家解決發展問題，尤其是新冠疫情之后，部分拉美國家的經濟遭受重創、社會出現分化、政治面臨極化，現在該地區國家愿意抓住中國提供的機遇。

2012年以來，中國一直保持拉美第二大貿易伙伴地位。即便在新冠疫情期間，中拉經貿合作仍彰顯韌性。統計數據顯示，拉中貿易總額2021年首次突破4500億美元，2022年再創新高，達4857.9億美元。

此外，外界也注意到，目前臺灣的所謂“邦交國”只剩下13個，創下“新低”紀錄。而自臺灣民進黨當局領導人蔡英文2016年5月上臺以來，除洪都拉斯外，已有8個國家先后和臺灣當局“斷交”，分別為圣多美和普林西比、巴拿馬、多米尼加、布基納法索、薩爾瓦多、所羅門群島、基里巴斯以及尼加拉瓜。

“洪都拉斯與中國建交會產生一定‘示范’效應。”盡管如此，宋均營提醒稱，不能操之過急，一個國家是否選擇和我們建交受到多種因素影響。”

外交部發言人3月26日就中國和洪都拉斯建交發表談話時稱，承認并承諾恪守一個中國原則，同臺灣斷絕所謂的“外交關系”，同中華人民共和國建立外交關系，并承諾不再同臺灣發生任何官方關系，不進行任何官方往來，是順應大勢、合乎民心的正確抉擇。