1.關(guān)于外資視同民營：部分地方政府將央企境外企業(yè)穿透解讀。如何理解“外資”？是否有權(quán)威依據(jù)？

答：根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于PPP新機(jī)制的問答回復(fù)意見，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》，“外商投資企業(yè)是指全部或者部分由外國投資者投資，依照中國法律在中國境內(nèi)經(jīng)登記注冊設(shè)立的主體”。相關(guān)法律法規(guī)已對“外商投資企業(yè)”作出明確規(guī)定。外商投資企業(yè)在符合外商投資管理有關(guān)要求（如《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022 年版）》等）的前提下，可參照民營企業(yè)適用清單內(nèi)容。根據(jù)《外商投資法實施條例》，香港、澳門投資者在內(nèi)地投資，參照《外商投資法》和《外商投資法實施條例》執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。根據(jù)《外商投資法》，國有控股企業(yè)在境外設(shè)立的公司在中國境內(nèi)進(jìn)行的投資活動，可以認(rèn)定為外商投資。

2.“同等優(yōu)先”問題：如何理解特許經(jīng)營辦法“同等條件”優(yōu)先？

答：如特許經(jīng)營期限屆滿，擬繼續(xù)采取特許經(jīng)營模式的，應(yīng)按規(guī)定重新編制并審核特許經(jīng)營方案，選擇特許經(jīng)營者，同等條件下可優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者。我們理解優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者應(yīng)通過公平競爭的前提下優(yōu)先選擇，并非通過直接委托的方式。對于同等條件具體的標(biāo)準(zhǔn)未有明確規(guī)定，我們理解指的是特許經(jīng)營項目選定特許經(jīng)營者涉及的核心因素及評定標(biāo)準(zhǔn)，包括管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力、信用狀況、運營方案、收費單價、特許經(jīng)營期限等。

周月萍、周蘭萍律師團(tuán)隊始終致力于分享工程和項目投融資、訴訟仲裁案例有關(guān)知識觀點。

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周月萍律師，上海國際仲裁中心、北京仲裁委員會、上海仲裁委員會、杭州仲裁委員會、南京仲裁委員會等機(jī)構(gòu)仲裁員，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會工程法律評審專家，連續(xù)多年獲評國際權(quán)威爭議解決法律評級機(jī)構(gòu)Benchmark Litigation建設(shè)工程領(lǐng)域“爭議解決之星”。

周蘭萍律師，上海國際仲裁中心、北京仲裁委員會、上海仲裁委員會、杭州仲裁委員會、南京仲裁委員會等機(jī)構(gòu)仲裁員，生態(tài)環(huán)境部EOD試點項目評審專家，政協(xié)浦東新區(qū)六屆、七屆委員，上海市第三中級人民法院特邀監(jiān)督員。

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