隨 著人工智能技術爆發式增長，中國正掀起新一輪算力基礎設施建設熱潮,建設選址成為決定數據中心業務成敗的關鍵 。

在很長一段時間里，國內的大數據中心，沿用“東數西算”的規劃，大多建設在西南或西北的城市中，如貴陽、陽泉、烏蘭察布、中衛、克拉瑪依，被稱為“中國數據中心五城”，因為這些城市常年氣溫較低，適宜機房運作，并且有利于降低大數據中心的散熱能耗，運維成本更低，不過這些城市遠離沿海地區，對于急于處理熱數據、高度要求低時延的客戶，很難提供更好的服務。

尤其是，各種推理型AI模型橫空出世，Deepseek等小成本可大量本地部署的模型出現后，以自動駕駛、自動生產等為代表的行業熱數據處理需求，呈現快速暴漲態勢，中國在人工智能和算力革命中，終于走出自己的快速發展之路。

在中心城市邊緣百公里范圍內，建設算力中心或IDC數據中心，降低時延，滿足高需求的客戶需求，越來越凸顯。

但大數據中心選址時存在“能耗vs低碳、高投入vs降成本”的矛盾，對于客戶較多的大城市，則面臨著土地成本高，電力資源短缺等系列問題。同時，國家陸續頒布相關政策，要求IDC數據中心項目必須節能減排，高比例使用綠電，也給數據中心的建設選址，帶來更多的捆綁枷鎖。

IDC選址，周邊空氣質量是生存關鍵條件

清氣團智庫通過分析發現，垃圾清潔焚燒發電廠，因其靠近城市，電力供應充足，百分之百綠電，周邊用地便宜，地質條件較穩定、七通一平基礎設施完備等因素，正在成為IDC數據中心或算力中心的首選選址地。

不過，清氣團采訪幾位IDC行業人士對是否選址在垃圾清潔焚燒發電廠周邊，存在疑慮，主要擔心其污染物排放和周邊大氣環境問題，如粉塵是否過高、酸性氣體是否過高等。

畢竟空氣質量對算力中心的運行具有多方面的關鍵作用，直接影響設備可靠性、能效、數據安全及長期運維成本。

尤其是，算力中心的高密度服務器和電子設備對空氣質量極為敏感。空氣中的顆粒物（如PM2.5、金屬粉塵）和化學污染物（如硫化物、氮氧化物）可能引發如微電子腐蝕、顆粒物堆積導致設備過熱甚至燒毀、設備故障引發系統宕機造成數據丟失或服務中斷等致命問題。

國家標準《數據中心設計規范》gb50174-2017中規定，數據中心主機房室內空氣粒子濃度（大于或等于5微米粒子）不得高于17600000個，這就相當于一個300,000級潔凈室的空氣質量標準，而折算成我們熟悉的pm2.5濃度，則是不得高于35微克每立方米。

也就是說，數據中心的周圍空氣質量，長期必須達到AQI評級中的“優”或“良”級空氣質量，才能保證機房內的空氣質量達到300,000級潔凈室的空氣質量標準。

只有周邊環境有著優良的空氣質量，才能讓算力中心的服務器運算正常，減少致命損失和誤差，延長算力中心的壽命。

同時，不少垃圾焚燒發電廠由于垃圾燃料短缺或設備保養不足，常發生停爐停機的故障，供電不穩定，電力生產不飽和，也影響行業專家的選址判斷。

空氣優、供電穩、綠電足

垃圾焚燒廠適配IDC綠電選址的黃金標準

雖然垃圾清潔焚燒發電廠，對IDC的選址有較高的適配性，不過，垃圾清潔焚燒發電廠，曾在中國的互聯網輿論氣候中，在境外NGO的刻意炒作下，曾經是名噪一時的“鄰避項目”。

即便中國垃圾清潔焚燒發電行業，在生態環境部幾乎是“變態式”的全球最強超強監管模式，以及大量鄰利系統改造工作之下，取得了全球最好的環境治理成果背景下，相關IDC行業和投融資機構，對是否選址垃圾清潔焚燒發電廠周邊，依然憂心忡忡。

為打消疑慮，樹立行業和資本信心。清氣團智庫聯合上海青悅，基于全國1007個已正常運營的垃圾清潔焚燒發電項目，首次建立IDC選址多維度評價體系，通過三個核心指標，篩選出甲乙丙三類“綠電-算力”適配項目。

其中的甲類項目，能源供給充裕持續，排放控制已經優于歐盟2010標準，其周邊大氣和水環境質量，完全能夠達到符合IDC項目建設選址的環境標準。

核心指標如下：

• 超低排放（A指標）：2024年五項煙氣指標（煙塵、NOx、SO2、HCl、CO）日均值全面優于歐盟2010標準，周邊大氣環境質量AQI指數穩定“優級”，環境質量達IDC建設硬性門檻。

• 連續供能保障（B指標）：年均運行超8000小時（停爐時長≤30天），供電可靠性較IDC基礎要求（6000小時）提升33%，可支撐高密度算力負載。

• 技術穩定性（C指標）：爐溫持續≥950℃（二噁英趨零排放），蒸汽產能效率達行業TOP10%，實現“電-熱”雙能高效輸出，能夠提供充沛的綠電。

據此指標體系，清氣團智庫篩選出甲、乙、丙三類適配項目群。

• 同時滿足ABC三個核心指標的項目，初定為甲類項目，初篩111個項目符合。
  

  甲類項目，在作為IDC數據中心的選址配套，有較好的優勢，排放低、環境好、電力供應穩定，且都在國內各省中心城市或區域中心城市。

  十九個垃圾焚燒品牌集團以及十四個地方城投公司，在全行業中擁有更多的甲類項目。

• 同時滿足AB兩個核心指標的項目，初定為乙類項目，初篩196個項目符合。

  乙類項目，也具備排放低、環境好等優勢，缺點在于爐溫不夠穩定，蒸汽量略有不足，電力供給的充裕能力略弱，但如能強化焚燒管理，提升電力產生量，提升能源供應的充裕度，也能在較短時間內達到或接近甲類項目的標準。

  二十四個垃圾焚燒品牌集團以及二十個地方城投公司，在全行業中擁有更多的乙類目。

• 僅滿足B核心指標的項目，初定為丙類項目，初篩436個項目符合。

  丙類項目，優勢在于垃圾燃料供給穩定，能源供給穩定性較高，但缺點在于排放標準較低，污染物排放控制較差，周邊大氣環境相對較差，對數據中心尤其是服務器的運行，產生不利影響，所以，丙類項目必須在污染排放、無組織排放等環境治理環節，提標改造和加強綜合治理，才能達到適配IDC數據中心選址的基本要求。

綜上，清氣團認為甲類項目完全符合IDC選址等要求，空氣優、供電穩、電力充裕、近核心城市帶，適配建較大型IDC建設選址要求，適合3000-6000個機柜建設規模。乙類項目適合小型IDC選址要求，機柜建設規模在3000個左右。

垃圾焚燒企業一定要借勢IDC綠電需求

實現翻身搶灘、暢享政策紅利與資本賦能

清氣團智庫首席分析師晏磊認為，對于垃圾焚燒企業來說，一定要加快腳步，深度參與算力革命，力爭IDC項目能夠在自己旗下更多項目周邊落地，無論是促進熱電聯產多元收益，獲得更多政府保障政策傾斜和資金保障，贏來更多資本賦能，進一步降低企業算力成本等，都會為企業快速帶來大量紅利。

自清氣團上次發布：研報文章后，近期，已有多個地方政府工信部門或大數據局、多家垃圾焚燒行業頭部品牌集團、相關IDC建投大廠，陸續與清氣團密集接洽溝通，共同探討未來市場和行業的趨勢發展，展望相關政策和標準的制定。

數據來源：清氣團智庫《中國垃圾焚燒電廠IDC適配性研究報告（2025）》

政策參考：《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》（發改能源〔2025〕262號）

研報購買通道：https://data.epmap.org/product/gipp?tab=dataset

文 | 高級分析師 寧旺輝

編輯 | 晨雨

圖片| 清氣團整理

本文系【清氣團|固廢展望】獨家原創內容

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