各地各顯神通籠絡人才的背景下，旅游大省云南把目光對準旅居人群。

近日，云南發布《關于促進“旅居人才”作用發揮的具體措施》（以下簡稱《措施》），從平臺搭建、政治引領、創新創業、引才薦才、長期居住、人才禮遇等六大方面做出布局，吸引集聚更多“旅居人才”來滇居住生活、創新創業。

從云南旅居人群的規模和結構來看。2024年，云南旅居人數有近400萬人。據中國旅游研究院調查顯示，云南旅居者中約六成年齡區間在20~40歲，有13%的旅居者將鄉村作為優選旅居地。這些旅居者通常來自發達地區、具備一定收入和知識儲備。

此可謂云南通過政策發力留住“過客”，短期來看可以將短期客流轉化為長期消費動能，長期來看，也將為云南發展提供人力人才支持。

作為“詩和遠方”的代名詞，到云南旅游、定居，在社交媒體上幾乎成為了一種新型生活方式。而一旦考慮就業和長期發展，對大部分年輕人來說，這更像是疲于大城市快節奏的年輕人心里的“烏托邦”。

伴隨著云南政府層面陸續發力“留人”，“烏托邦”會更近嗎？又有哪些群體會選擇留下來？

從區域經濟來看，和大部分西部省份類似，云南旅游業和農業比重相對較高，就業機會和收入水平相對有限，當地人口負增長已成常態。

時代周報記者計算發現，過去5年，云南常住人口減少60多萬人，其中機械人口減少是主要原因。

具體到省內各市州，根據2024年對比2023年的數據來看，云南全省16市州中，昆明、西雙版納、玉溪三地常住人口正增長，德宏、迪慶兩地持平，其他11市州為負增長。

當地人口凈流出的另一邊，大量旅居者涌入。據云南文旅廳，2024年，有389.75萬人到云南旅居。

今年初公布的云南省政府工作報告提出，力爭2025年旅居人數達600萬人。

這一目標或能實現。據云南文旅廳，今年上半年，云南旅居的人數已達280.3萬人，同比增長45.4%。其中，上半年旅居游客在云南人均停留91天，同比延長11天。

在麗江經營民宿多年的小敖告訴時代周報記者，來云南旅居的人群以年輕人和中老年人居多，“年輕人大都是從東部沿海的大城市過來，離職了過來玩一段時間；老年人則是周邊臨近省份過來，或者從東北地區過來，冬天愛去版納，夏天愛去曲靖”。

據小敖介紹，一直以來，外省游客所了解的云南旅游目的地多為麗江、大理、昆明、西雙版納和香格里拉等，隨著近年來的社媒傳播以及更多旅行需求出現，一些過去不被大眾所知道的城市開始迎來大量客流。

“比如曲靖，介于昆明和六盤水——兩個最涼快的城市中間，今年上半年有大量來自川渝的中老年人過來避暑，關鍵是房租便宜物價便宜，三室一廳1000元/月就可以租到。加上作為云南的老工業基地、經濟水平相對較好，也撐起了較好的醫療配套”。

進一步從云南旅居人群的消費特征、年齡層次與生活目標等層面看，中國勞動關系學院教授翟向坤對時代周報記者指出，云南旅居人群可劃分為三類：一類是“候鳥式”銀發康養群體。以50歲以上退休人群為主，來自東北、川渝、京津冀等寒冷或高壓力區域。他們追求溫暖氣候、高負氧離子環境及低成本養老。

一類是“慢生活”中青年自由職業者。多為數字游民、藝術家、自由創業者。他們更傾向選擇大理、麗江等文化氛圍濃厚的地區，注重社群聯結與創作環境。

還有一類是高凈值度假客群。主要來自北上廣深及成渝地區的高收入家庭，追求私密度假與品質服務。還有專業人才與創業者，主要包括“銀齡專家”（如科研人員、醫師）和跨界經營者。

時代周報記者多方采訪了解到，過去很長一段時間，云南旅居到定居轉變的人群中，就地就業去向，相當一部分選擇圍繞旅游展開，諸如在熱門城市或者景區周邊開民宿、旅拍館、餐飲及手工藝品。比如在景洪市旅居人群最密集的片區之一——據當地統計，告莊片區3840家商鋪中，54.9%由旅居者創辦。

近年衍生的新興行業，有部分從業者是在云南長期居住的旅居者，如專營農產品的直播電商從業者，又如創作青年、數字游民。

不過從大致數據比對來看，盡管云南涌入數百萬旅居人群，但同時發生的是，過去五年云南常住人口年均減少十幾萬，可見旅居者中選擇定居的群體比例不高。

有人先是留下，然后離開。梁仕敏曾是選擇定居云南的“慢生活”中青年自由職業者，他告訴時代周報記者，2019年他從北京離職前往大理旅游，被當地溫暖宜人的環境吸引，旅居數月后即租下一家民宿經營，但民宿在數月后入不敷出，他在虧損約20萬的時候重回北京。

推動從旅居到定居

云南深諳自身優勢。近年來，從做大旅居產業，到將旅居者轉化為本土居民，云南不斷開拓和挖掘旅居產業增長點。

2024年，云南正式確立“有一種叫云南的生活.旅居云南”品牌形象，并配套出臺《加快推進旅居云南建設三年行動》，標志云南旅游從傳統觀光向旅居度假的戰略轉型。

其后，云南又就旅居產業正負面清單、旅居村試點等發布專門文件，為旅居產業制定規范化標準，推動打造優質旅居村。

從傳統觀光到旅居度假，一大變化是在云南游玩時間更長了，且更強調生活體驗和自我放松。旅居的另一大特點是便宜，過當地居民的日常生活，以月為單位的租房性價比更高。

小敖告訴時代周報記者，在城市周邊村落的民宿公寓，500元/月的民宿比比皆是。

云南還想讓游客留得更久。

時代周報記者梳理發現，近期發布的《措施》，關鍵指向旅居人才在云南居住、就業兩大方面，具體鼓勵舉措包括但不限于：支持各地設立“旅居人才”驛站，建立“旅居人才”檔案庫；鼓勵探索設立政府引導基金，引導“旅居人才”中具有專業技術技能的人才參加專家人才產業服務團；推動改造民宿客房和“旅居人才公寓”，面向“旅居人才”給與優惠方案；積極宣傳一批“旅居人才”先進典型......

其實在省級文件之前，云南省內陸續有城市主動探索將旅居人群轉化為當地居民。

今年7月初，西雙版納州人才辦面向全州各單位征集第一期旅居人才崗位76個。招聘公告中提到，“旅居人才作為西雙版納得天獨厚的人才資源，是支持推進全州‘兩區兩城’建設和七大重點產業發展的重要人才力量”。

時代周報記者從上述76個招聘信息中看到，招聘職位涵蓋醫務崗、技術研發崗、管理崗、教學崗、銷售崗、營銷崗、文旅崗等，其中大部分崗位對應聘者無年齡限制，少數崗位要求對年齡的要求是70歲或65歲以下。

值得一提的是，西雙版納長期因氣候溫暖、自然條件優越吸引中老年人養老，從本次招聘崗位的年齡標準來看，當地還有意向外來養老群體拋出橄欖枝。

翟向坤指出，從現階段云南各項“留人”舉措來看，政策框架具有前瞻性和系統性，為吸引旅居人才轉化為長期定居者提供了重要基礎。

“但要真正實現‘留人’目標，政策仍需聚焦居住可負擔性、事業可持續性、生活便利性三大核心痛點細化規則落實解決關鍵問題。”

從具體實施來看，他建議，要將旅居者轉化為本地居民，通常需滿足情感聯結、事業嵌入、政策支持三重條件。

比如本地社群、長期從事文化創作的人群，可以通過“新市民管理”機制建立歸屬感；資產投資者與創業者在滇購置房產或經營商鋪者，也會因為資產紐帶深化本地聯結；再者，通過政策加速旅居群體中的專業人才獲取合適、優質崗位，面向長期旅居的銀發族，主動提供本地化的、更完善的醫療配套服務。

? 撰文 曾思怡

? 編輯 黎 廣

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