2026年新規！留學生不能報考上海選調

進入九月，一年一度的全國各省選調工作也轟轟烈烈地拉開帷幕。然而，留學生們卻先吃到一記“閉門羹”：上海市的定向選調，首次將留學生排除在外。

9月8日，上海市發布最新的2026年度選調應屆優秀大學畢業生公告。與往年不同的是，在“選調對象及數量”部分，2025年選調涵蓋“國（境）外高水平大學應屆優秀畢業生，高校范圍參照上海市留學回國人員可直接辦理落戶的高校名單”的表述已被刪除。此舉也意味著，上海市定向選調在今年也對留學生“關上了大門”。

截自上海市2026年度選調應屆優秀大學畢業生公告

截自上海市2025年度選調應屆優秀大學畢業生公告

體制內“拒絕”留學生，其實早已有跡可循。去年《廣東省2025年度選調優秀大學畢業生公告》中，包括哈佛大學、斯坦福大學、芝加哥大學、劍橋大學和牛津大學在內的近60所海外高校，集體從選調高校范圍中消失，僅部分國內高校應屆畢業生可報。

考公大省山東同樣做出調整，在2025年度選拔錄用選調生公告中，定向選調和常規選調對象，均刪除了“面向國外高校、海外高校畢業生”的字樣。山西省的定向選調范圍院校則是“步步收緊”，2022年首次面向國（境）外94所院校招錄，2023年縮減至不到70所，2024年不再招錄國（境）外院校畢業生。

北京選調對于留學生報考的門檻，也更高了。根據《北京市2025年度定向選調和“優培計劃”招聘應屆優秀大學畢業生公告》顯示，定向選調不再招留學生，而原本只要求畢業院校在2024軟科世界大學學術排名前100便可報考的“優培計劃”，有了新的附加要求，即留學生的本科也必須在限定的國內高校（學科）就讀。

留學生通過選調進入體制內的路，似乎越來越難走了。

曾經的“香餑餑”

其實在一兩年前，選調對于留學生的報考招錄還是持開放的態度。

2023年，北京、上海、四川等多個省份都開放了對歸國留學生的定向選調。四川發布2024年面向國（境）外留學生選調的公告，共有54所院校入圍。上海也率先向國（境）外留學生開放了2024年面向應屆大學生的定向選調，73所院校入圍。

面對這一放開政策，中央黨校教授汪玉凱認為，“在全球化大背景下，部分有留學背景的年輕力量，進入到黨政干部的后備力量中，他們的國際視野可能更加寬闊，特別是部分有理工科專業背景的畢業生，在學習了發達國家先進的技術后，對一些前沿產業的發展，可能有更好的預判。”

從去年選調擬錄用名單來看，不少留學生成功上岸。據相關機構統計，在2024年廣東省選調擬錄名單中有54名留學生，其中香港院校人數占比59.3%，英國院校人數占比留學生總人數14.8%。錄取者中，不乏帝國理工學院、倫敦大學學院等海外名校畢業的留學生。競爭更為激烈的公務員選拔中，也有不少留學生入選。如國家統計局2024年擬錄用名單上共有11人，其中4人來自海外高校。

從曾經出國皆為精英，到如今海歸隨處可見。近年來，隨著“考公”“選調”的關注度與報考人數連年攀升，海歸曾經的“光環”也在逐漸褪去。

據《2023海外留學人才就業發展報告》數據，海外留學生畢業規劃首選中，17.73%選擇了考公務員。智聯招聘關于留學生就業意向調查顯示，有74.4%的留學生認為海歸群體中存在著“考公熱”現象。

與此同時，國內高校擴招帶來高學歷人才“井噴”，更多名校畢業生也選擇考公考編，面對僧多粥少的就業環境，國內畢業生和留學生同場競技，海歸的身份已經不能為其帶來更多加成的“buff”。

選調，為何“吃香”

何為選調？追溯至20世紀60年代，選調生政策作為中國獨樹一幟的黨政后備干部選拔機制，應運而生。1983年，中組部印發《關于選調應屆優秀大學畢業生到基層培養鍛煉的通知》，提出各省、市、自治區每年選調一批應屆優秀大學畢業生，到基層進行重點培養鍛煉，選調生工作逐漸走上規范化、制度化、經常化的道路。

其中，有別于傳統選調生政策，定向選調是近年來興起的一種特殊選調形式。鑒于定向選調生往往被視為省市級政府著力培育的后備干部精英，中央及地方政府在招錄時，便僅針對既定的國內外重點高校畢業生開展定向選拔。2009年，重慶市針對清華大學單獨設置選調生招錄計劃，至此拉開了“定向選調”的序幕。

當前，在國家大力倡導重點大學畢業生投身基層工作的浪潮下，定向選調生已然成為高校畢業生就業選擇的新興熱門方向。相較于其他公務員招錄渠道，諸如國家公務員考試（國考）或省級公務員考試（省考），定向選調生制度呈現出兩大顯著特性。

其一，招錄門檻嚴苛，考察維度多元。該制度不僅將考生資格嚴格圈定在國內少數重點高校（如“985”“雙一流”）范圍內，更對候選人的在校履歷提出高標準要求。以江蘇省為例，規定報考者須同時具備中國共產黨黨員身份、擔任學生干部并榮獲表彰榮譽等條件——這既抬高了報考者的準入門檻，又強化了對報考者政治素養、組織協調能力以及社會交往能力的全方位考察。

截圖自《2025年寧夏面向國內部分重點高校招錄選調生公告》

截圖自《江蘇省2025年應屆優秀大學畢業生選調工作公告》

其二，職業發展前景更為廣闊，制度保障更為堅實。錄用后的定向選調生，在薪酬待遇、培養體系、崗位分配以及晉升路徑等各個環節，通常都能獲得組織部門的重點扶持。《上海市2025年度選調應屆優秀大學畢業生公告》明確對選調生實施動態管理機制，“建立選調生個人成長檔案，進行跟蹤培養管理”，并“將選調生培養使用納入全市干部隊伍建設整體規劃”。這一系列系統性的政策傾斜，無疑進一步提升了定向選調的吸引力。

最“搶手”高校，是誰

近幾年來，各省份的選調生招錄工作正如火如荼地開展，一系列頗具代表性的招錄政策如雨后春筍般涌現，其中就包括江蘇省的名校優生定崗特選計劃、吉林省的定向招錄高層次選調生計劃等。

尤為引人注目的是，部分省份更是將定向選調生政策提升至戰略高度。四川就將定向選調生政策視為省級層面重大的工程項目之一。2018年，在《中共四川省委關于全面推動高質量發展的決定》中，“常態化從‘雙一流’高校定向選調引進緊缺專業優秀畢業生”成為建設西部創新人才高地的重要舉措之一。

2025年度選調生招錄工作已落下帷幕。那么，究竟哪些高校在定向選調的舞臺上頻頻“亮相”，成為各省份競相爭奪的“香餑餑”呢？

除港澳臺地區外，在我國31個省級行政區中，山東、湖北、河南等18個地區明確劃定了定向選調的高校名單。通過對相關數據進行細致梳理與分析可知，共有134所高校的學生可報考選調生的地區數量超過5個，其中132所均為“雙一流”高校。

北京大學、清華大學、西安交通大學、中國人民大學這4所985高校學子受到全部18地的青睞，另有30所高校也獲得了超過15個地區的選調資格。在定向選調這場人才選拔的“競技場”中，“名校畢業生”所具備的優勢可謂不言自明。江蘇的定向選調政策直接以“名校優生”命名，湖北則明確將定向選調范圍劃定在國內“雙一流”建設高校。“優中選優”，已然成為各地招錄選調生時一以貫之的原則。

但也可以看到，唯二上榜的兩所非“雙一流”高校——華東政法大學和中國社會科學院大學，正被越來越多的省份認可。這也體現出，傳統意義上的“名校”標簽不再是唯一通行證，專業精度、學科特色與區域發展需求的契合度等，正成為高校躋身選調名單的重要變量。

值得注意的是，北京2025年度優培計劃在針對留學生的篩選環節，采用了2024軟科世界大學學術排名（ARWU）作為重要依據（點擊查看2025軟科世界大學學術排名）。事實上，北京自2021年度起便將ARWU作為了選調新的準入門檻。

定向選調的范圍與對象，在很大程度上折射出各省份對選調生的具體要求與期待。浙江、貴州以緊缺專業為導向，致力于為地方發展注入專業對口的智力支持；天津、河北、廣東則聚焦一流學科或重點學科進行定向選調；而上海更是將上海科技大學、南方科技大學等新型研究型大學納入試點高校范疇，展現出對新興科研力量與創新人才的高度重視與積極吸納。

當公考與選調相繼調高“海歸”門檻，留學生的回國之路無疑多了一道關卡。面對環境之變，留學生們的回國就業或許將面對更多挑戰，保持一顆平常心，金子總能找到自己發光發熱的應許之地。