案例四

廣西某市監(jiān)督縣住建局亂扣押案

【關(guān)鍵詞】

共享電單車 占道許可 扣押 跨部門會商

【基本案情】

2025年5月，某共享單車公司向廣西某市規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動工作專班反映：縣住建局在與該公司合作協(xié)議到期后，要求其收回所有車輛，恢復(fù)城市道路原貌。其后又以該公司未辦理占用城市道路行政許可有關(guān)手續(xù)、擅自占用城市道路為由，扣押該公司800余輛共享電單車，并擬對其處以罰款。該公司認為縣住建局處罰不合理，涉嫌亂扣押，向?qū)ｍ椥袆庸ぷ鲗０喾从城闆r。由于本案涉及多層級行政執(zhí)法部門和有關(guān)法律法規(guī)的理解適用，工作專班決定由市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局提級辦理，依法開展監(jiān)督。

【監(jiān)督處理】

市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局與該市城市管理局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局進行研究，并與自治區(qū)住建廳、發(fā)展改革委進行溝通。經(jīng)有關(guān)部門共同研究認為，共享單車停放不屬于《城市道路管理條例》所稱的“占用城市道路”的情形，不需要辦理占用城市道路審批。縣住建局以該公司未辦理占用城市道路行政許可有關(guān)手續(xù)、擅自占用城市道路為由，扣押該公司共享電單車并擬對其處以罰款的行為，無相關(guān)法律依據(jù)。市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局責(zé)令縣住建局立即糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。目前，縣住建局已退還所扣共享電單車，并撤銷擬對該公司的行政處罰立案。

【典型意義】

擴大執(zhí)法權(quán)限、隨意扣押財物是典型的亂執(zhí)法行為。本案中，針對新業(yè)態(tài)執(zhí)法中的法律理解和適用范圍，市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局通過跨部門會商、請教上級主管部門等方式開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)并依法督促執(zhí)法部門糾正亂執(zhí)法問題，有效約束執(zhí)法的隨意性，明確法律適用邊界，確保類似新業(yè)態(tài)執(zhí)法行為有統(tǒng)一、明確的標準，為市場提供穩(wěn)定、公正、透明的規(guī)則預(yù)期，維護了企業(yè)的合法權(quán)益，也維護了市場公平秩序，提升了行政執(zhí)法公信力。

來源：司法部公眾號 2025年09月15日 原標題：規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動典型案例