老練的消防設(shè)施維保業(yè)務(wù)嘗試沖破地域限制后， 開始跨省市從業(yè)，隨即 消防維保受地域機(jī)構(gòu)變化，機(jī)構(gòu)制定的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也隨項(xiàng)目所在地不同，作出了相應(yīng)調(diào)整。也就是說，之前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定的從業(yè)要求、標(biāo)準(zhǔn)，只是適合某一地的從業(yè)，現(xiàn)如今，根據(jù)不同地域，從業(yè)要求、標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)跟著調(diào)整。當(dāng)然，大同小異，小異是微調(diào)。

經(jīng)常被約談的朋友都知道， 從事消防技術(shù)維保工作，是工作沒做好嗎？消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一不小心會被約談。據(jù)說機(jī)構(gòu)及其人員被約談，常見是一對一，或一對幾的個(gè)別關(guān)注方式，說明是已受到重視，加上約談中的法規(guī)、案例警示教育培訓(xùn)，應(yīng)該是件很開心的事情。約談內(nèi)容很多，其中之一是火災(zāi)隱患整改率問題。

今天老調(diào)重彈，再說說火災(zāi)隱患整改的問題，到底是誰的責(zé)任？

01

火災(zāi)隱患由誰整改？

觀點(diǎn)1：發(fā)現(xiàn)并提出火災(zāi)隱患，建議、協(xié)助社會單位整改

觀點(diǎn)2：誰維保誰負(fù)責(zé)

觀點(diǎn)3：誰提出問題就由誰負(fù)責(zé)解決問題

02

火災(zāi)隱患整改法定職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國消防法》（2021年修正）第十六條，明確了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)，對于界定為消防安全重點(diǎn)單位的，第十七條專門進(jìn)行補(bǔ)充。

從消防維保的角度，與消防技術(shù)服務(wù)相關(guān)的火災(zāi)隱患，由消防設(shè)施未保持完好的因素應(yīng)認(rèn)定為火災(zāi)隱患，從消防法第十六條，明確 消防設(shè)施需 采取相應(yīng)措施“確保完好有效”。

以此，消防設(shè)施的問題，具體來說是火災(zāi)隱患整改，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位或使用單位的委托方本身承擔(dān)，不應(yīng)存在責(zé)任由誰承擔(dān)的模糊印象。

03

消防技術(shù)服務(wù)的法定責(zé)任

根據(jù)消防法第三十條，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)：

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展建筑消防設(shè)施維?；顒又?，從法定要求來看：

一是資質(zhì)需滿足要求。盡管要求不高，法人資格，“2+6”人員配備以及一定的器材裝備等，只需滿足 《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》（應(yīng)急〔2019〕88號）規(guī)定即可，其實(shí)大家都是知道此項(xiàng)“門檻低”，此類違法行為人應(yīng)屬于“ 珍稀 ”種類。

二是從業(yè)活動全過程需依法依規(guī)。每年各地消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都會相對集中接受監(jiān)督檢查，在從業(yè)的依法依規(guī)方面，除非機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員大膽“僥幸”，即使出現(xiàn)違法行為，都是“知法犯法”，對法規(guī)的要求并非不熟悉、不掌握，對于火災(zāi)隱患的整改問題，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并未作出要求，但對于維護(hù)這一概念上，可能會存在一定的爭議。比如盡管維修等整改的責(zé)任在社會單位，但未履行維護(hù)確保完好，而導(dǎo)致火災(zāi)隱患，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，因消防設(shè)施未能正常運(yùn)行，未能正常發(fā)揮作用而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大，加劇火災(zāi)的損害程度。

三是對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。服務(wù)質(zhì)量，是服務(wù)活動開展全過程的質(zhì)量本身，在“ 遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠實(shí)信用 ”的 從業(yè) 原則框架下，尤其是維保結(jié)論是否實(shí)事求是的問題上，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

因此，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會單位對消防設(shè)施維保的委托，應(yīng)當(dāng)滿足從業(yè)條件，依法依規(guī)從業(yè)，依托機(jī)構(gòu)人和裝備技術(shù)力量，發(fā)現(xiàn)問題，提供整改建議或方案，為委托方提供消防安全管理參考依據(jù)，而在消防設(shè)施火災(zāi)隱患整改的責(zé)任認(rèn)定，不存在糾結(jié)誰的責(zé)任。

04

火災(zāi)隱患整改率可能倒逼責(zé)任轉(zhuǎn)嫁

上過小學(xué)的朋友都知道，對某一事件的數(shù)量方面，部分除于整體，就是占比或“率”。用在火災(zāi)隱患整改的問題上，就是有記錄的火災(zāi)隱患登記總數(shù)，一定周期內(nèi)，整改完畢的已登記火災(zāi)隱患數(shù)量，除于同一周期內(nèi)的火災(zāi)隱患總數(shù)，這就是火災(zāi)隱患整改率。對于某一領(lǐng)域或區(qū)域的消防安全形勢加以 掌握、預(yù)判或分析 ，為下一步采取有效的防范措施提供依據(jù)。

盯緊火災(zāi)隱患整改率，對防范火災(zāi)所起的作用是不可低估的，但只盯消防服務(wù)機(jī)構(gòu)提升火災(zāi)隱患整改率，忽視火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)等級，按級分類明確“應(yīng)該盡改”抓主要矛盾，而不是本末倒置，“ 眉毛胡子一把抓 ”，或是“撿了籽麻丟了西瓜”，就需要為“切實(shí)維護(hù)消防安全穩(wěn)定環(huán)境”多思考一下了。

最后一個(gè)疑問：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能怎么辦？或該怎么辦？

補(bǔ)充一下：老練說，不同區(qū)域，根據(jù)相關(guān)區(qū)域制定統(tǒng)一的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比如統(tǒng)一格式的合同，消防設(shè)施維保報(bào)告文書，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示欄等。最后老練還說，跨區(qū)域從業(yè)有個(gè)好處，世面寬了，心態(tài)也寬了，關(guān)鍵是業(yè)務(wù)也更寬了。相比之下，一直跟他好多年的員工或許也想，你是寬了，業(yè)務(wù)也寬過區(qū)域了，年終獎是不是也該落實(shí)了？