常州的成功，不是一次性的短期行為，而是一場長達十余年，圍繞產業核心需求進行的系統性建設。

　　在觀察中國新能源產業的版圖時，有一個很有趣的現象。就是常州這么一座城市，就同時被多個行業內極具影響力的企業選中，進行關鍵產能的布局。

　　比如說寧德時代在全世界只有三個「燈塔工廠」，其中一個就設在了常州溧陽；比亞迪規劃的年產40萬輛整車的核心基地，選址在常州高新區；理想汽車從一個初創概念，到建廠生產，成為新能源牌桌上的大玩家，是在常州武進完成的；而動力電池的老三中創新航，在2015年曾遭遇生存危機，最后逆風翻盤，這個劇本則是在常州金壇寫就的。

　　那么問題來了。新能源項目是如今的香餑餑，全國都知道，眾多城市都在激烈爭奪這些項目。那么常州究竟做了什么，讓這些巨頭們不約而同選擇了它？

　　答案并非簡單的「政策優惠」或「土地支持」，因為任何城市在招商時，都會樂意提供這些條件。

　　深入分析這些企業的落戶決策，我認為這些它們在常州找到的，并非一個傳統的招商引資服務方，而是一個能夠深度參與產業進程、共擔風險、并提供長期穩定預期的「合伙人」。

　　01

　　對于任何制造業企業而言，選址決策的基石永遠是生產要素的完備性與效率。如果我去了你那里，只是有錢和地是遠遠不夠的。

　　常州提供給新能源巨頭的，是一筆極其優越的、經過數十年沉淀形成的「效率資產」，它能讓一個新項目以最低的磨合成本，迅速進入高速運轉狀態。

　　首先，是深厚的工業底蘊帶來的「低溝通成本」。

　　常州并非一張白紙，而是一座擁有深厚工業記憶的城市。早在上世紀60年代，它就已是全國三大乘用車制造基地之一。在國家標準劃定的41個工業大類中，常州覆蓋了其中的37個。

　　這種驚人的工業完備性，意味著當理想汽車需要一個精密模具，或者寧德時代需要一種特種設備時，它們面對的是一個「懂行」的本地供應商網絡。企業無需花費大量時間去「教育」供應鏈，彼此在同一個話語體系內溝通，極大地降低了產業協同的隱性成本。

　　其次，是高度垂直整合的產業鏈帶來的「協同性」。

　　如果說廣泛的工業基礎是土壤，那么常州在核心領域構建的產業鏈就是這片土壤上最堅實的建筑。尤其在動力電池領域，其產業鏈完整度高達97%，在全部32個關鍵環節中覆蓋了31個，這一數據在全國位居首位。

　　這個數字在商業運營中，會轉化為清晰的競爭優勢。

　　比如說制造動力電池所需的四大核心材料——正極、負極、隔膜、電解液，這些都能在常州本地實現大規模、高質量的供應。

　　這不僅顯著降低了物流和倉儲成本，更重要的是，它賦予了供應鏈極強的韌性。蜂巢能源的采購總監曾公開表示，當企業產能需要從每月1GWh迅速提升至3GWh時，常州成熟的配套體系讓他們無需擔心供應鏈風險。

　　另外，因為物理上的鄰近，會讓創新這件事情變得更高效。

　　一個典型的場景是，當整車廠對電池性能提出新的需求，電池廠的工程師可以和本地的材料供應商在一天之內進行數次面對面的技術探討和樣品測試。

　　這種研發模式，是遠程協作很難比擬的。寧德時代在溧陽的工廠能成為全球鋰電行業僅有的三座「燈塔工廠」之一，就是這種極致效率的集中體現。

　　其實不僅是動力電池，同樣的故事也發生在光伏產業。常州不僅擁有天合光能這樣的全球龍頭，還在光伏玻璃（亞瑪頓）、正面銀漿（聚和新材）、光伏邊框（永臻科技）等多個細分環節，培育出市占率全國領先的「隱形冠軍」 。

　　因此，巨頭們選擇常州，第一個共性邏輯是基于理性的成本與效率計算。它們看到的是一個現成的、高度優化的生產系統，一個能讓它們「即插即用」，迅速將戰略意圖轉化為市場產品的「效率放大器」。

　　02

　　當然，光是有效率還是不夠的。

　　如果說工業底蘊是吸引企業「走進來看看」的硬件，那么常州政府所展現出的獨特的「伙伴關系」模式，則是讓企業「留下來」并深度綁定的軟件。

　　最能體現這一點的是兩個故事。

　　第一個是2016年投資理想汽車的決策。

　　當時，李想帶著一份僅有三頁PPT的商業計劃書，為他的初創項目尋求落腳點 。那時候造車新勢力普遍被視為高風險概念，多數地方政府選擇了觀望。

　　然而，常州武進區政府不僅迅速決斷，而且拿出了一套極具「合伙人」色彩的方案——「廠房代建+招投結合」 。

　　所謂廠房代建，就是政府先期承擔了最重的固定資產投資，為初創企業解決了最大的現金流壓力。

　　而招投結合，則是通過旗下的武進產業基金，直接參與了理想汽車當年7.8億元的融資。

　　需要說明的是，常州是國內地方政府中最早下場投資造車新勢力的城市之一，比其他城市普遍早了兩年左右 。

　　這一事件本身，成為了常州營商環境最有力的背書，向外界傳遞了一個清晰的信號：這座城市懂產業，并且愿意為有潛力的創新承擔不確定性。

　　如果說投資理想展現了常州對新型科技的態度，那么扶持中創新航走出困境，則從行動上體現了它的「不離不棄」。

　　中創新航在2015年落戶常州金壇，是首批進駐的「鏈主」企業之一 。但不久后，公司因技術路線調整失誤，陷入了出貨量銳減、產能閑置的生存危機 。在當時，這幾乎可以被定義為一個失敗的招商項目。

　　一個純粹的「投資者」在這個時候，可能會選擇及時止損。

　　但常州和金壇區政府并沒有這么做，而是選擇了與企業共渡難關。它們為2018年新管理團隊的改革提供了穩定的外部環境和持續的支持 。正是這份來自「合伙人」的信任和支持，讓中創新航獲得了寶貴的喘息之機，最終通過與廣汽埃安的合作，上演了逆風翻盤，重回全球頭部陣營。

　　這些案例的價值在于，它向所有潛在的投資者證明了常州產業生態的「容錯能力」。巨頭們在進行長周期、大金額的投資時，最看重的并非順境中的錦上添花，而是逆境中的確定性。

　　什么是合伙人最被看重的素質？自身能力與條件是硬件，而在風浪中可以被信賴，就是最重要的軟件。

　　03

　　對于一個千億級的產業集群而言，短期的優惠政策如同「興奮劑」，而穩定、透明、且具備前瞻性的制度供給，才是保證其長期健康發展的「免疫系統」。常州在這一點上，同樣展現了遠見。

　　標志性事件是2024年6月1日施行的《常州市新能源產業促進條例》。

　　這是全國首部新能源產業的專項地方性法規，并且是由市人民代表大會表決通過的實體法規，具有極高的法律效力 。

　　這部條例的核心意義在于，它將常州過去十幾年摸索出的成功經驗，如產業鏈協同、政校企合作、人才引進等，用法律的形式固定下來，實現了從「政策驅動」到「制度驅動」的升級。

　　首先它提供了「長期確定性」。條例將新能源產業發展納入城市總體規劃，并設立了專門的工作推進機制。這意味著政府的支持不再是隨機的、臨時的，而是一種制度化的、可預期的承諾。這對于動輒投資數百億、回報周期漫長的重資產項目來說，至關重要。

　　其次它構建了「法治化生態」。條例對產業集群發展、上下游協作、技術攻關、人才培養等十余個方面都做出了詳細規定 。這相當于為整個產業生態的運轉提供了一部公開透明的「操作手冊」，極大地降低了企業的制度性交易成本。

　　這相當于什么呢，合伙人不僅人品俱佳，展現了極大誠意以后，還專門簽了份合同來保障。

　　除了立法保障，常州還在前瞻性地布局創新基礎設施，為產業的下一階段競爭儲備「彈藥」。

　　它清醒地認識到，新能源產業的技術迭代極快，今天的優勢隨時可能被顛覆。因此，它正在系統性地構建自己的「智囊團」：

　　1、重點建設的「龍城實驗室」，核心研究方向之一就是高端數控機床和新能源裝備。工業母機是「制造機器的機器」，掌握它，意味著從「會生產」向「會定義生產」升級。

　　2、引進中科院物理所長三角物理研究中心，支持天合光能建設光伏科學與技術全國重點實驗室。這些平臺旨在解決行業共性的「卡脖子」技術難題。

　　3、聯合181家產學研用單位組建全國性的新能源產教聯合體，支持本地高校與企業共建創新聯合體，實現人才培養與產業需求的無縫對接 。

　　這些布局，使得常州近年來在新能源領域的專利申請年復合增長率高達40%。對于寧德時代、蜂巢能源這些以技術創新為核心競爭力的企業而言，常州提供的不僅是一個生產基地，更是一個能夠持續獲取創新動能的生態系統。

　　這就是為什么說，常州是一個「合伙人」。在提供基礎條件之外，同時還是一個敢于共擔風險的「創業伙伴」以及著眼長遠的「制度建設者」。

　　所以常州的成功，不是一次性的短期行為，而是一場長達十余年，圍繞產業核心需求進行的系統性建設。它證明了在一個城市的產業發展中，深厚的工業基礎、高效的供應鏈網絡、富有遠見的政府治理以及穩定的制度環境，這些要素疊加所產生的「化學反應」，遠比單一的資本注入更為強大和持久。

　　或許，這是「常州模式」能為今天更多尋求產業轉型的城市，提供的最核心的啟示。

　　參考資料：

　　常州，“拼”出“中國新能源之都” - 常州市人民政府

　　從“嘗”到“長”：常州逐鹿新能源- OFweek新能源汽車網,

　　向新向綠向未來，“新能源之都”塑強發展新優勢

　　金壇牽頭動力電池產業鏈入選全國百強 - 常州市科技局

　　常州新能源產業“三鏈”齊發力加快實現“雙萬億” - 常州市臺辦

　　常州：一座城市的新能源逆襲

　　常州發布全國首部新能源產業促進條例先行立法打造“新能源之都”

　　常州“乘勢而起”：“新能源之都”向兩個超萬億目標進發 - 證券時報

　　研究院概況 - 工業母機研究院- 常州大學

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