信訪督辦認(rèn)定“訴求合理”仍不落實(shí)，內(nèi)蒙古四位退休教師的調(diào)資款，卡在了“最后一公里”

“愛(ài)人身患胰腺癌晚期且伴隨肝轉(zhuǎn)移，每月免疫治療等費(fèi)用近萬(wàn)元，我今年65歲，高血壓、腰間盤突出等疫病纏身，退休金是我們唯一的生活與醫(yī)療資金來(lái)源--可這筆本應(yīng)調(diào)整補(bǔ)發(fā)的款項(xiàng)，從2025年2月18日地方公示起，一直拖到現(xiàn)在，總算10月23日補(bǔ)發(fā)到賬了50%(21621.03元)，但我們退休次年的待遇調(diào)整卻一分錢也沒(méi)給。”現(xiàn)居廣東省東莞市的退休老教師陳女士向媒體傾訴時(shí)，語(yǔ)氣中難掩疲憊、無(wú)奈與焦慮。

陳女士、吳某艷、陶某云三人2016年12月辦理退休、王某蘭2014年12月退休，四人原是內(nèi)蒙古赤峰市平煤有限責(zé)任公司職教退休教師。2025年3月在企業(yè)教師移交地方的過(guò)程中，四人退休工資待遇核算存在不合規(guī)處理，雖經(jīng)國(guó)家信訪、第十巡視組、赤峰督辦多部門反映，都回復(fù)“訴求合理”，但因企業(yè)協(xié)調(diào)有限，地方未按《意見書》執(zhí)行，導(dǎo)致推諉現(xiàn)象持續(xù)，問(wèn)題久拖不決。

移交地方起爭(zhēng)議：12 月退休遇政策執(zhí)行偏差，調(diào)資核算首現(xiàn)不合規(guī)

2025年3月在企業(yè)教師移交地方的過(guò)程中，依據(jù)“內(nèi)政電發(fā)【2011】31號(hào)文件”規(guī)定，國(guó)有企業(yè)退休教師待遇，不再執(zhí)行企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，后續(xù)由中央財(cái)政地方財(cái)政聯(lián)合補(bǔ)發(fā)。2025年4月，企業(yè)要求上述四人將歷年調(diào)資部分退回平投公司，根據(jù)“內(nèi)人社發(fā)【2017】30號(hào)文件”規(guī)定，12月份退休的教師應(yīng)納入次年調(diào)資范圍之內(nèi)，但赤峰市元寶山區(qū)人社局在計(jì)發(fā)工資時(shí)，未對(duì)12月份退休人員的退休次年待遇進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)交涉，元寶山區(qū)人社局建議企業(yè)保留相關(guān)待遇(企業(yè)此前執(zhí)行的是退休前上一年社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn))，企業(yè)同意保留并予以公示，未獲內(nèi)蒙古相關(guān)部門批準(zhǔn)。

此后，企業(yè)再次要求上述四人退回退休次年調(diào)資部分相關(guān)款項(xiàng)(陳女士退款:14690.39元)，承諾由元寶山區(qū)補(bǔ)發(fā)并重新核算，但元寶山區(qū)人社局以“12月退休人員按當(dāng)年社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”為由，未同意調(diào)整及給補(bǔ)發(fā)。

調(diào)資款單據(jù) 圖一 （陳女士提供）

故2025年6月14日上述四人在國(guó)家信訪局網(wǎng)站提交了信訪編號(hào):2025061600327的訴訟，并向第十巡視組寄信反映(信訪編號(hào):XS1500002025063036851)。

三級(jí)督辦均認(rèn) “合理”：國(guó)家到地方層層認(rèn)定訴求，地方部門卻卡殼

2025年7月7日，四人收到編號(hào)為:“赤平投發(fā)【2025】15號(hào)”、16號(hào)《關(guān)于對(duì)陳女士信訪事項(xiàng)等處理意見》。

文件明確“訴求合理，予以支持”，但未明確落實(shí)路徑;8月7日，赤峰市信訪部門對(duì)此事專項(xiàng)督辦，平煤投資公司于8月14日出具《受理告知書》，承諾10月12日前辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng);9月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門再次通過(guò)督辦《意見書》明確，“補(bǔ)發(fā)工資由元寶山區(qū)人社局按文件精神核算’。

盡管有三級(jí)部門的督辦與認(rèn)定，元寶山區(qū)人社局仍未落實(shí)，遲遲未予解決。期間陳女士等人多次致電平投社保部負(fù)責(zé)人及平投信訪局負(fù)責(zé)人，懇請(qǐng)企業(yè)幫助協(xié)調(diào)解決的同時(shí)，還給元寶山區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)都寫了親筆信反映事件。

部分補(bǔ)發(fā)難破局：歷年調(diào)資僅補(bǔ) 50%，次年待遇與職稱檔次問(wèn)題仍懸而未決

10月22日，平投公司社保部負(fù)責(zé)人告知陳女士:元寶山區(qū)已同意解決了退休次年調(diào)資待遇及補(bǔ)發(fā)事宜，陳女士為此一宿難眠。10月23日，陳女士銀行卡收到短信通知，補(bǔ)發(fā)了歷年調(diào)資的50%(陳女士:21621.03元)，但未包含退休次年的補(bǔ)發(fā)錢款。

陳女士對(duì)此強(qiáng)烈抗議，先后向平投社保部負(fù)責(zé)人及平投信訪處負(fù)責(zé)人發(fā)送短信，告知沒(méi)有收到一分退休次年的補(bǔ)發(fā)款項(xiàng)，懇請(qǐng)繼續(xù)協(xié)調(diào)。但更讓四人難以接受的是，待遇移交時(shí)企業(yè)未細(xì)化職稱等級(jí)，元寶山區(qū)人社局按最低檔次為她們核算待遇，導(dǎo)致其工資與同期退休的中小學(xué)教師相比相差甚遠(yuǎn)。

“我們從參加工作起就一直在教學(xué)第一線，沒(méi)做錯(cuò)任何事，為什么政策執(zhí)行偏差要讓我們買單”陳女士說(shuō)，言語(yǔ)間難掩委屈。

政策依據(jù)無(wú)爭(zhēng)議：文件明確，12 月退休屬調(diào)資范圍

媒體詳細(xì)審閱了陳女士提交的各種文件資料及截圖信息，查閱相關(guān)政策文件發(fā)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》及內(nèi)蒙古自治區(qū)《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》文件均明確說(shuō)明，調(diào)整范圍為“2016年12月31日前按規(guī)定辦理退休的人員”，其中“2016年12月31日前”的表述，與陳女士、吳某艷、陶某云三人2016年12月退休的時(shí)間完全吻合，不存在政策適用爭(zhēng)議。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于妥善解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問(wèn)題的指導(dǎo)意見》也明確要求“確保群眾利益不受損失”與當(dāng)前待遇缺失情況形成明顯反差。

如今，陳女士等四位教師均已步入花甲近古稀之年(王某蘭67歲、陳女士、吳某艷、陶某云65歲)，身體狀況與經(jīng)濟(jì)壓力因待遇問(wèn)題舉步維艱。“愛(ài)人現(xiàn)在住院中每天要吃藥、打針、免疫治療，完全靠輸營(yíng)養(yǎng)液和白蛋白等維持生命，費(fèi)用巨大，我自己的降壓藥都不敢買貴的，一日三餐都要能省則省。退休金少了一級(jí)，不僅經(jīng)濟(jì)壓力加大，精神心理也受到創(chuàng)傷，日子真的是雪上加霜難以為繼。”

老教師的樸素訴求：盼政策落地不打折扣

陳女士表示，她們四人并非無(wú)理訴求，只是希望政策能“落地不打折扣”，不讓企業(yè)退休教師成為政策算法差異的“犧牲品”。截至目前，平煤投資公司已完成第二次退款流程，但元寶山區(qū)人社局仍未啟動(dòng)退休次年待遇重新計(jì)算及補(bǔ)發(fā)工作。相關(guān)部門此前在接收陳女士等人提交的反映材料時(shí)曾明確表示，將關(guān)注企業(yè)退休教師待遇落實(shí)問(wèn)題。

待遇差別 圖二 （陳女士提供）

“我們不求額外照顧，只想要回本該屬于自己的退休金，讓我愛(ài)人能安心治病，讓我們的晚年生活多一份安穩(wěn)。”陳女士的聲音雖微弱，卻難掩迫切，令人動(dòng)容。企業(yè)教師為國(guó)家和企業(yè)的教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)。我們呼吁:赤峰市元寶山區(qū)政府及相關(guān)部門，盡快解決企業(yè)退休老教師退休次年的待遇問(wèn)題，推動(dòng)政策實(shí)切落地，讓老教師們走出困境，晚年生活多一份可靠保障。