水廠電氣工程履約后陷困境：驗(yàn)收拖延年余、780萬工程款遭壓減，施工方盼按約結(jié)算

近日，珠三角水資源配置工程?hào)|莞配套蘆花坑水廠一期工程施工總包方拖欠廣東育晨科技有限公司電氣施工方及廣東贛達(dá)電氣公司電氣設(shè)備提供方工程款。公司代表陳女士，就項(xiàng)目驗(yàn)收久拖不結(jié)、工程款惡意克扣且回款無門一事尋求幫助。陳女士所在的“贛達(dá)電氣”已合規(guī)完成施工，卻遭遇“驗(yàn)收馬拉松”與“工程款縮水”的雙重打擊，企業(yè)陷入虧損，陳女士個(gè)人生活亦受影響。

合規(guī)履約：簽約施工均依約定，送貨與結(jié)算資料完整可查

2022年12月，贛達(dá)電氣與廣東新愷建設(shè)工程有限公司（下稱“新愷建設(shè)”）簽訂框架合同，約定工程為固定總價(jià)（含稅）31765398.18元，涵蓋圖紙范圍內(nèi)電氣工程、外電工程（含土建/安裝）、自控預(yù)埋工程等，預(yù)定工期365天。合同條款明確，“工程全部完工且正式通電后，甲方（新愷建設(shè)）需在收到結(jié)算資料后30日內(nèi)完成竣工結(jié)算”“無設(shè)計(jì)變更則總價(jià)不變”。

從陳女士提供的《虎門總送貨單》可以核實(shí)，贛達(dá)電氣已按合同約定完成設(shè)備供貨與安裝：2023年12月25日交付低壓開關(guān)柜（MNS型號(hào)等）60臺(tái)，2025年1月6日交付變檢修箱等設(shè)備，所有貨物均送至虎門鎮(zhèn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)由收貨方簽收，證明施工內(nèi)容已實(shí)際落地。

送貨單 圖一 （陳女士提供）

2025年7月，新愷建設(shè)出具的《虎門蘆花坑水廠贛達(dá)電氣工程結(jié)算審批表》（下稱“結(jié)算審批表”）顯示，項(xiàng)目審定造價(jià)為33157861.36元，累計(jì)已付款25350048.93元，應(yīng)付結(jié)算余款為7807812.43元（約780萬元）。且結(jié)算審批表未提及“設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減”“施工質(zhì)量問題”等合同約定的扣款情形，項(xiàng)目本應(yīng)進(jìn)入正常結(jié)算流程。

結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告 圖二 （陳女士提供）

困境降臨：驗(yàn)收拖延超一年，780萬工程款被壓減至400萬

“從2024年提交驗(yàn)收申請(qǐng)到現(xiàn)在，驗(yàn)收已拖延超過一年，始終未走完流程。”陳女士表示，驗(yàn)收拖延期間，新愷建設(shè)以“業(yè)主方未撥款”“項(xiàng)目需核減成本”為由，單方面提出壓減工程款。

對(duì)照結(jié)算審批表載明的“應(yīng)付余款780萬元”與合同約定的“固定總價(jià)無變更則不調(diào)整”，新愷建設(shè)的扣款理由無任何書面文件支撐——合同說明中明確“僅設(shè)計(jì)變更可據(jù)實(shí)調(diào)整單價(jià)，無變更則總價(jià)不變”，而贛達(dá)電氣提供的竣工資料（含送貨單、通電記錄）顯示，項(xiàng)目已于2023年底正式通電，且無任何設(shè)計(jì)變更記錄。即便如此，新愷建設(shè)仍將應(yīng)付工程款逐步壓減至400余萬元，扣減金額近380萬元。

“驗(yàn)收拖延期間，設(shè)備倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、人工維護(hù)費(fèi)多花了十幾萬。此外，因項(xiàng)目無工作面導(dǎo)致工期延后，電纜材料價(jià)格上漲 30%，新愷建設(shè)未給予任何增加費(fèi)用，這直接造成項(xiàng)目額外虧損 20%，再扣掉380萬，項(xiàng)目早就虧損了。”陳女士坦言，為盡快拿到回款緩解資金壓力，她被迫接受這一“虧本方案”，但沒想到妥協(xié)只是困境的開始。

妥協(xié)無果：讓步后仍遇結(jié)算“卡殼”，施工方陷生存危機(jī)

陳女士透露，在同意將工程款壓減至400余萬元后，她多次催促新愷建設(shè)在結(jié)算協(xié)議上蓋章，卻始終被以“內(nèi)部審批未完成”“業(yè)主款未到賬”為由拖延。截至目前，結(jié)算審批表雖載明應(yīng)付金額，卻因新愷建設(shè)未蓋章確認(rèn)，導(dǎo)致400余萬元的余款也無法落地。

“工人的尾款沒結(jié)清，供應(yīng)商天天催款，我自己的生活都成了問題。”陳女士表示，贛達(dá)電氣作為中小型企業(yè)，根本耗不起長(zhǎng)期的結(jié)算拖延——僅從結(jié)算審批表在載明的“截止2025年7月30日未付款”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)算，工程款拖欠已超約定結(jié)算周期（合同約定30日內(nèi)），再疊加驗(yàn)收拖延的一年多，企業(yè)資金鏈已瀕臨斷裂。

陳女士透露，經(jīng)營(yíng)二十年的公司面臨崩潰，多方致電政府部門求助無果，多重壓力下她曾多次產(chǎn)生極端想法。自 8 月份起，她不僅主動(dòng)聯(lián)系政府部門，還前往相關(guān)單位及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)溝通，卻始終未得到回應(yīng)。“壓力最大的時(shí)候，真的有過極端想法。” 陳女士坦言，情緒崩潰時(shí)曾陷入絕望，但每當(dāng)想到尚未結(jié)清尾款的工人、持續(xù)催款的供應(yīng)商，她便意識(shí)到自己的責(zé)任，“不能就這么放棄，得再找找辦法，盡量減少大家的損失”。

400余萬協(xié)定 圖三 （陳女士提供）

訴求明確：拒無理扣款，盼依合同按實(shí)結(jié)算

陳女士的訴求清晰且有明確依據(jù)，具體包括三個(gè)方面：1.反對(duì)無理由扣款：依據(jù)合同說明“無設(shè)計(jì)變更則總價(jià)不變”及結(jié)算審批表“審定造價(jià)33157861.36元”（大寫：叁仟叁佰壹拾伍萬柒仟捌佰陸拾壹元叁角陸分），要求新愷建設(shè)停止單方面壓減工程款，恢復(fù)780萬元應(yīng)付余款；若無法全額恢復(fù)，也需按已妥協(xié)的400余萬元盡快結(jié)算，不得再附加扣款條件；2.推動(dòng)結(jié)算落地：要求新愷建設(shè)立即完成結(jié)算協(xié)議蓋章，按結(jié)算審批表約定的付款義務(wù)執(zhí)行，不得再以“業(yè)主未撥款”為由轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)——合同明確規(guī)定“甲方與業(yè)主方的結(jié)算不影響乙方（贛達(dá)電氣）的工程款支付”且虎門水廠項(xiàng)目已通電通水收費(fèi)一年多，卻遲遲不結(jié)算付款，若問題仍無法解決，希望采取 “停電解款” 方式，待款項(xiàng)付清后再恢復(fù)通電；3.明確驗(yàn)收責(zé)任：要求新愷建設(shè)出具驗(yàn)收進(jìn)度時(shí)間表，對(duì)超期驗(yàn)收造成的額外成本（倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)）進(jìn)行補(bǔ)償。

陳女士表示，若問題仍無法解決，將通過法律途徑維護(hù)權(quán)益，“不是要多要一分錢，只是想拿到本該屬于我們的工程款，給工人和供應(yīng)商一個(gè)交代。”

780萬元工程款對(duì)陳女士及贛達(dá)電氣而言，不僅是企業(yè)維持運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵資金，更是保障工人薪資發(fā)放、供應(yīng)商貨款償付的核心支撐，直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈下游群體的生計(jì)保障。

新愷建設(shè)持有已蓋章確認(rèn)的結(jié)算審批表，且雙方簽訂的合同中明確約定“無設(shè)計(jì)變更則總價(jià)不變”，其應(yīng)摒棄“內(nèi)部審批未完成”“單方壓減款項(xiàng)”等理由，切實(shí)履行付款義務(wù)——要么按審定的780萬元足額結(jié)算，要么按雙方協(xié)商的400余萬元盡快履約，避免持續(xù)拖延合規(guī)履約企業(yè)的資金回籠。

相關(guān)監(jiān)管部門亦需主動(dòng)履職：一方面核查項(xiàng)目驗(yàn)收超期一年的核心原因，推動(dòng)驗(yàn)收流程標(biāo)準(zhǔn)化落地；另一方面協(xié)助中小施工企業(yè)暢通工程款結(jié)算渠道，確保“民生工程”建設(shè)過程中，對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的基本尊重不缺位。避免合規(guī)履約主體“流汗又流淚”，方能彰顯民生工程應(yīng)有的誠(chéng)信底色與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為區(qū)域重大工程建設(shè)筑牢契約精神根基。