新聞·產經資訊河南南陽訊:(特約記者:孫中寶通訊員:喬璐 張露露)養老服務是保障和改善民生的重要任務,事關群眾福祉,事關社會和諧。黨的二十屆四中全會強調,要推動養老服務水平持續提升,進一步激發養老事業發展活力,更好滿足老年人多層次多樣化養老服務需求。
近年來,云陽鎮黨委、政府主動順應群眾養老服務多元化新趨勢新需求,聚焦“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”核心目標,著眼完善設施、創新模式、精準保障,加快建設功能完備、供給多元、覆蓋全域的“一網多元四心”養老服務體系,建成區域性養老服務中心1個、民營養老機構2個,社區日間照料中心6個、標準化助餐點5處,年均提供生活照料、健康護理、文化娛樂等服務超2萬人次,基本養老服務能力和水平顯著提升,為全縣養老事業發展注入了堅實力量。主要做法是:
一、統籌資源,固本強基,實現“一網”覆蓋全域。立足鎮域“城鎮+農村”二元結構實際,以系統化思維謀劃養老服務事業,在組織領導、規劃布局、資金投入等方面多管齊下,推動養老服務從“點上突破”向“全域覆蓋”升級。
一是專班推動。將養老服務納入鎮域經濟社會發展總體規劃和重點民生工程,成立由鎮黨委書記任組長,相關鎮直部門及各村(社區)負責人為成員的養老服務工作專班,制定《養老服務設施建設管理辦法》等配套政策12項,累計召開專題推進會20余次,破解場地選址、資金籌措、專業人才引進等關鍵難題10余個,形成“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場運作”的工作格局
二是全域布局。按照“人口規模定點位、服務半徑劃范圍、供需匹配優配置”原則,逐步建設“鎮區+社區+農村”三級網絡。鎮區重點是將鎮敬老院打造為區域性養老服務中心,全方位提供生活照料、健康監測等服務;社區重點是在大關社區等人口密集社區,建設日間照料中心,提供日間托養服務;農村重點是在留守老齡群體較多的鐵佛寺等村,建設可輻射周邊村的村級養老服務站,破解農村養老“離家遠、無人管”困境。
三是項目支撐。爭取上級資金125萬元,通過社區自籌、上級獎補、民營企業墊資等方式累計投資248萬元,實施鎮敬老院提升改造、云鋼社區養老服務機構等重點項目,增設配餐室、康復理療室、文體活動室等功能場所,配備緊急呼叫器等適老化設施、煙霧報警器等消防應急設備,同步建設智慧養老管理平臺,為老年人提供集康復護理、集中托養、就餐娛樂、看護照料于一體的全方位服務。
四是規范監管。聚焦關鍵環節,制定《養老服務工作管理制度》《食品安全操作規范》等核心制度8項,明確服務標準、崗位職責、安全流程。建立服務監督與評估機制,通過定期檢查、問卷調查、座談訪談等方式收集入住老齡群體及家屬意見,動態監控服務質量,及時優化服務內容與方式。設立養老服務資金專項賬戶,實行“專款專用、專項核算”,規范資金使用管理,確保每一筆資金都用在刀刃上。
二、創新實踐,提質增效,探索“多元”融合模式。跳出“機構養老為主”的傳統思路,樹立融合發展理念,積極探索“公辦引領+社會參與+醫養結合+日間照料+居家服務”五位一體養老模式,讓養老與日常無縫融合,推動養老服務從“單一供給”向“多元融合”跨越。
一是突出公辦機構引領。按照“十具備一安全”標準進行改造提升鎮敬老院,由鎮民政部門統籌管理,特困供養人員免費入住,并將富裕床位按成本價對社會老齡群體開放。聘請護理人員13名,實行“1名護理員負責6—8名老年人”的精細化照護模式,全天候響應飲食起居、健康監測、心理疏導等需求。加強三級養老服務網絡協調聯動、信息互通共享,定期開展社區日間照料中心、村級養老服務站工作經驗交流指導、技能培訓,帶動服務質量整體提升。
二是引導社會廣泛參與。堅持“政府主導、社會參與、專業運營”,引進社會資金390萬元,改擴建原云鋼廠職工醫院、職工宿舍,建成面積2500平方米的云鋼新時代養老服務中心、面積1600平方米的云鋼社區幸福大院,設置房屋112間、床位171張,配備專業護理人員8名、康復師2名,提供日間照料、殘疾人照護、集中托養等多樣化服務,打造“溫馨、舒適、安全”的社區養老陣地。目前已入住老年人52人,其中重度殘疾人32人。
三是推進醫養深度結合。加快醫療資源與養老服務深度結合,建立“鎮衛生院+養老機構+村衛生室”醫養結合協作機制,在養老機構設立標準化醫療服務點,配備血壓計、血糖儀、常用藥品等基礎診療設備,由鎮衛生院派駐醫護人員定期坐診。依托村級衛生室,為轄區老年人提供家庭醫生簽約服務,做到“一人一簽約、一季一隨訪”,打造“養老場所內可享醫療服務、居家老人能獲上門診療”的便捷模式,解決老齡群體“看病難、就醫遠”問題。
四是豐富日間照料內涵。按照“社區全覆蓋、服務便利化”原則,高標準建設社區日間照料中心,設置床位,配套圖書、棋牌、手工、健康保健等功能區域,為不同老齡群體提供分層分類服務。對生活能自理的老齡群體,提供日間托養、文娛活動、助餐助浴等服務;對半失能老齡群體,提供協助穿衣、洗漱、健康監測等照料服務。五是擴大居家養老供給。由鎮民政部門牽頭,精準摸排轄區高齡、失能、殘疾等特殊困難老齡群體適老化改造需求,建立動態管理臺賬,確保適老化改造“應改盡改”。聚焦個性化需求,在改造資金標準范圍內,為每戶家庭量身定制防滑地面鋪設、扶手安裝、坐便器改造等個性化方案,累計完成適老化改造216戶,惠及老年人230余名。聚焦獨居老齡群體“吃飯難”問題,整合南召縣潤禾美食店等資源,建成老年食堂2個和老年餐桌1個,為轄區老齡群體提供用餐服務5360人次。
三、精準施策,全面保障,打造“四心”特色品牌。堅持從人才、需求、關懷、安全等層面多維發力,打造專業用心、個性貼心、幸福舒心、安全放心的養老服務特色品牌,推動養老服務從“基礎保障”向“品質幸福”邁進。
一是培養專業隊伍。深化“人人持證、技能河南”建設,對接市縣職業培訓學校,采取“理論學習+實操演練+案例分析”模式,開設養老護理員培訓班,通過技能考核發放職業資格證書。建立“培訓+考核+激勵”長效機制,將服務質量、老年人滿意度與薪酬待遇掛鉤,開展“星級護理員”評選,激發從業人員工作動能。引導現有從業人員參加社工職業資格考試,打造專業過硬、熱愛養老事業的人才隊伍。
二是開展定制服務。制定營養菜譜,滿足老年人口味與健康需求,同時為生日、生病的老人提供“小灶”服務,并根據季節變化添置衣物,定期清洗更換,保持個人衛生整潔。指導三級養老機構,每年組織2次免費體檢,及時對接醫院治療。針對失獨、重度殘疾等特殊老齡群體,提供定期上門護理、心理疏導等個性化服務。組織早操、下棋、手工制作等活動,通過播放新聞、影視劇、防詐騙及健康養生知識,豐富老齡群體生活體驗。
三是傾情關懷關愛。開展“敲門行動”“助老暖心”等志愿服務活動,對重點老齡群體,實行“每周上門探訪、每月一次健康檢查、每季一次政策宣講”,直接服務老年對象5200余人次,提供代購藥品、代辦事務等服務3100余人次。整合鎮慈善協會、商會、社工站等社會力量,開展慈善救助、困難幫扶等活動60余場,為280余名困難老年人提供物資救助和生活幫扶。舉行“情暖端午節”“中秋送祝福”“重陽送溫暖”等主題活動,為老年人送去粽子、月餅等節日慰問品及文藝表演30余場次。
四是嚴守安全底線。制定安全事故應急預案,明確應急處置流程和責任分工,確保發生安全事故時能快速響應、妥善處置。建立“民政牽頭、部門協作、機構自治、社會監督”的安全監管長效機制,開展專項檢查12次,排查整改消防通道堵塞、電氣線路老化、食品原料儲存不規范等安全隱患20余處。舉辦食品安全等各類培訓5次、應急演練4次,現場講解火災逃生、應急處置、食品加工操作規范等知識,提高養老機構工作人員安全防范意識和應急處置能力。
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