商報(bào)全媒體訊（椰網(wǎng)/海拔新聞記者 張藝）近日，《海南自由貿(mào)易港旅游條例》解讀會（旅行社、導(dǎo)服公司、導(dǎo)游專場）在海南省圖書館舉辦。省旅游和文化廣電體育廳黨組書記、廳長陳鐵軍分析了當(dāng)前海南旅行社和導(dǎo)游行業(yè)現(xiàn)狀和形勢，重點(diǎn)解讀了《條例》的核心條款，提出了全省旅行社和導(dǎo)游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)和要求。省人大法制委辦公室主任李文君解讀了《條例》四大亮點(diǎn)。

據(jù)悉，《海南自由貿(mào)易港旅游條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年12月1日起正式施行。

陳鐵軍指出，當(dāng)前海南旅游逐步呈現(xiàn)出多項(xiàng)新特點(diǎn)，游客消費(fèi)從團(tuán)隊(duì)游向自助游、小包團(tuán)轉(zhuǎn)變，個性化特點(diǎn)更為鮮明；活動內(nèi)容從觀光購物向沉浸式、場景式娛樂轉(zhuǎn)變，情緒價值需求更為突出；服務(wù)渠道向線上化轉(zhuǎn)型，在線旅游平臺覆蓋全鏈條需求，定制化、便利化特點(diǎn)更加鮮明，形成了“我的游程我做主”的消費(fèi)行為模式。在此背景下，海南旅行社和導(dǎo)游行業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)經(jīng)營模式面臨產(chǎn)品創(chuàng)新與市場競爭力不足，部分旅行社仍然依賴團(tuán)隊(duì)觀光、“門票經(jīng)濟(jì)”，提供的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏針對細(xì)分市場的主題性、深度化、定制類產(chǎn)品，難以滿足現(xiàn)代游客追求個性化沉浸式體驗(yàn)的新需求。部分導(dǎo)游在知識結(jié)構(gòu)、服務(wù)意識等方面與國際旅游消費(fèi)中心要求還有差距，對海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展情況和相關(guān)政策理解不深，導(dǎo)游員的“形象大使”作用發(fā)揮不夠。部分旅行社和導(dǎo)游服務(wù)公司內(nèi)部管理粗放，數(shù)字化轉(zhuǎn)型緩慢，提升服務(wù)效率、優(yōu)化游客體驗(yàn)方面能力不足；導(dǎo)游培訓(xùn)針對性弱，缺乏對目的地文化深度解讀等關(guān)鍵能力的系統(tǒng)培訓(xùn)。經(jīng)過近年來持續(xù)的旅游市場治理，旅行社和導(dǎo)游行業(yè)逐漸規(guī)范化發(fā)展，但“不合理低價游”、誘導(dǎo)、欺騙、變相強(qiáng)迫消費(fèi)等現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量需持續(xù)優(yōu)化等。

陳鐵軍指出，《條例》的出臺為海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入了更強(qiáng)動能。要大力推動產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，開拓高端化、特色化的發(fā)展路徑。要豐富旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展海洋旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游等，充分挖掘歷史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化等本地特色文化資源，旅行社要主動適應(yīng)沉浸式、個性化的市場趨勢，結(jié)合游客需求設(shè)計(jì)提供高質(zhì)量個性化旅游服務(wù)。要開拓國際化視野，加大宣傳推廣力度。各旅行社要乘勢而上，銳意創(chuàng)新，緊盯國際化轉(zhuǎn)型需要，充分利用免簽入境便利化政策，加大旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，推出適合國際游客的產(chǎn)品和線路，提升高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)。要全面提升專業(yè)能力素養(yǎng)，旅行社要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，善于利用智慧旅游平臺和大數(shù)據(jù)平臺，引入智能化運(yùn)營，利用人工智能構(gòu)建動態(tài)用戶畫像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的產(chǎn)品策劃和精準(zhǔn)的市場營銷，提高營銷轉(zhuǎn)化率，還要善于使用社交媒體平臺等進(jìn)行品牌塑造。旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司要培養(yǎng)一大批能夠?qū)κ袌雒翡J、精準(zhǔn)把握，把市場需求快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品策劃，并向游客進(jìn)行精準(zhǔn)推薦的專家型高水平工作人員，鼓勵導(dǎo)游參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將游客需求反饋給產(chǎn)品策劃部門，優(yōu)化完善旅游產(chǎn)品供給。

陳鐵軍強(qiáng)調(diào)，各行業(yè)協(xié)會、旅行社要組織開展針對《條例》的系列培訓(xùn)和解讀，旅行社、導(dǎo)服公司內(nèi)部要多批次開展學(xué)習(xí)研討，要將《條例》學(xué)習(xí)融入崗前培訓(xùn)與例會，要求導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等一線崗位人員熟練背誦關(guān)鍵條款，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，堅(jiān)決守住規(guī)范經(jīng)營底線，營造“放心游海南”的市場環(huán)境。要牢固樹立依法合規(guī)經(jīng)營意識，旅游從業(yè)者要“正心、正行”，切實(shí)維護(hù)游客權(quán)益，要嚴(yán)格依據(jù)《條例》組織旅游活動，執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，采取“零容忍”態(tài)度對違法違紀(jì)行為重拳打擊，形成嚴(yán)管嚴(yán)治的氛圍。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭。旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)教育，牢固樹立“游客至上”的服務(wù)理念，要廣泛開展文明旅游宣傳引導(dǎo)。導(dǎo)游人員要以從事導(dǎo)游工作為榮，以塑造海南良好形象為使命，當(dāng)好“形象大使”和“文明引導(dǎo)員”，共同營造文明和諧的旅游氛圍。

海南省人大法制委辦公室主任李文君重點(diǎn)解讀了《條例》四大核心亮點(diǎn)：一是打造旅游國際化新高地，率先在旅游領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗懈邩?biāo)準(zhǔn)開放政策；二是豐富旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮海南旅游資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，深化旅游、文化、體育融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展；三是筑牢高風(fēng)險(xiǎn)旅游安全屏障，對帆船、潛水、滑翔機(jī)等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，從經(jīng)營許可、區(qū)域劃定、設(shè)施安全檢測到應(yīng)急救援設(shè)備配備均作出明確要求；四是嚴(yán)懲擾亂市場行為，針對“不合理低價游”“強(qiáng)迫消費(fèi)”等頑疾，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。

各旅行社、導(dǎo)游等行業(yè)參會代表表示，將以此次解讀會為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、落實(shí)《條例》要求，主動適應(yīng)新形勢，積極向國際化、專業(yè)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型，共同推動海南旅游業(yè)邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展新階段。

此外，省旅文廳還將對《條例》分行業(yè)、分區(qū)域開展多場專題宣貫和培訓(xùn)，推動《條例》落地見效，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

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