“以前總覺得‘解押—變更—再抵押’是已抵押土地業(yè)務的‘鐵規(guī)矩’，我們同時提了土地面積調整、換發(fā)新證、融資續(xù)辦三個訴求，本做好了‘多次跑、長期等’的準備，沒想到義馬直接打破老慣例，一次就幫我們全辦妥了！這不僅解了企業(yè)燃眉之急，更讓我們真切感受到當地優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。”11月9日，省重點企業(yè)大有能源負責人手持變更后的不動產權證書與抵押權登記證明贊不絕口。

此次“土地變更+抵押變更”復合業(yè)務的順利辦結，是義馬市破除體制機制障礙、創(chuàng)新政策舉措、破解經營主體痛點的典型實踐，為深化“放管服”改革提供了鮮活樣本。

企業(yè)痛點：機制壁壘卡殼關鍵業(yè)務推進

11月9日，大有能源向義馬市自然資源和規(guī)劃局提交三項核心訴求：一是將抵押狀態(tài)下的42萬平方米土地調整為40萬平方米；二是為調整后土地續(xù)辦9.6億元抵押融資；三是將9萬平方米土地擴展至11萬平方米，同步優(yōu)化四至邊界。

“這三項訴求背后，是傳統(tǒng)體制機制的多重限制。”義馬市自然資源和規(guī)劃局相關負責人坦言，按以往規(guī)定，已抵押土地變更必須遵循“先解押、再變更、后抵押”的固定流程，且土地面積變更、四至調整、融資續(xù)押分屬不同業(yè)務范疇，需向多個窗口分別提交材料、依次審批，僅流程銜接就可能耗費大量時間。

“對企業(yè)而言，這些機制壁壘直接影響發(fā)展節(jié)奏。”大有能源經辦人無奈表示，若按傳統(tǒng)流程，不僅要反復對接部門、重復準備材料，更可能因流程斷層導致融資延誤，進而影響項目推進，“這是我們和不少同類企業(yè)都反映過的突出問題，沒想到在義馬得到了突破性解決。”

由于此類“多訴求疊加+抵押狀態(tài)”的土地業(yè)務在當地無先例可循，如何打破固有機制、創(chuàng)新服務模式，成為義馬市職能部門必須攻克的難關。

改革破局：三大創(chuàng)新打通服務堵點

“經營主體的痛點，就是改革的發(fā)力點。”該局以問題為導向，深入研判政策依據、結合企業(yè)實際訴求，推出三大創(chuàng)新舉措，徹底打破體制機制障礙：

——突破流程壁壘，創(chuàng)新“帶押變更”機制。摒棄“先解押再變更”的傳統(tǒng)要求，借鑒帶押過戶操作路徑，明確已抵押土地在保障金融機構權益的前提下，可直接辦理面積變更與四至調整，從制度層面取消“解押”中間環(huán)節(jié)，破解企業(yè)“融資銜接難”問題。

——系統(tǒng)賦能提效，打造一體化操作模塊。將土地變更與不動產抵押業(yè)務深度融合，通過系統(tǒng)內置邏輯實現數據互通、流程并聯，避免企業(yè)重復填報、部門重復審核，大幅壓縮辦理時間。

——整合業(yè)務鏈條，創(chuàng)新“多訴求并聯”模式。打破業(yè)務分割界限，將土地面積變更、權屬邊界完善、抵押融資續(xù)辦三項業(yè)務整合為“一套流程”，統(tǒng)籌協(xié)調登記、稅務、金融等部門，實現“一次申請、同步審核、并聯辦結”，杜絕企業(yè)“多頭跑、多次辦”。

改革成效：破解發(fā)展難題 樹立可復制樣板

經過精準施策，大有能源的三項業(yè)務訴求一次性落地，企業(yè)順利拿到相關證書，困擾已久的“流程繁、銜接難”問題徹底解決。“以前想都不敢想的事，現在變成了現實。”大有能源負責人感慨，此次改革不僅為企業(yè)節(jié)省大量時間與人力成本，更保障9.6億元融資及時到位，確保2個重點項目穩(wěn)定推進，調整后的土地權屬邊界也為企業(yè)未來擴產掃清了障礙。

“這一改革真正實現了從‘按流程辦事’到‘按需求服務’的轉變。”義馬市自然資源和規(guī)劃局負責人表示，通過破除體制機制障礙、創(chuàng)新服務模式，有效解決了經營主體反映強烈的“抵押土地變更難、多項業(yè)務辦理繁”等突出問題。

目前，該舉措不僅為省重點企業(yè)大有能源節(jié)省大量時間人力成本、保障項目順利推進，更固化為標準化規(guī)范，未來將進一步推廣至更多類似業(yè)務場景，為全省優(yōu)化營商環(huán)境提供了可復制、可推廣的“義馬經驗”，彰顯了當地以企業(yè)需求為導向深化“放管服”改革的決心。（賀斌 王備）