作者:綺蝶
特朗普年初重返白宮后,在對(duì)華升級(jí)博弈的策略下,如何構(gòu)建美日韓三邊關(guān)系以維護(hù)美在東北亞的戰(zhàn)略地位,一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著特朗普2.0的對(duì)華政策在圍繞稀土等問(wèn)題的交手下顯露出更清晰的輪廓,以及韓日領(lǐng)導(dǎo)人更迭,新近當(dāng)選的日本首相高市早苗對(duì)華挑釁言論引發(fā)的風(fēng)波,成為觀察和評(píng)估東北亞格局演化及美日韓三邊關(guān)系未來(lái)走勢(shì)的窗口。
高市早苗的涉臺(tái)挑釁言論及挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的言論,引起了中國(guó)和東北亞多國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。特朗普政府的謹(jǐn)慎反應(yīng),也開(kāi)始引起日本國(guó)內(nèi)對(duì)高市路線的質(zhì)疑,近日自民黨內(nèi)部有人也開(kāi)始與她劃清界限。在日本攪動(dòng)地區(qū)局勢(shì)的同時(shí),韓國(guó)李在明政府也更加警惕日本戰(zhàn)略意圖,重新審視高市路線重蹈日本軍國(guó)主義路線的可能性。
▲美東時(shí)間11月10日,美國(guó)保守派電臺(tái)女主持人Laura Ingraham采訪特朗普,特意就高市早苗涉臺(tái)言論引發(fā)的風(fēng)波提問(wèn)特朗普,特朗普說(shuō):“這么說(shuō)吧,我們的很多盟友也不是我們的朋友。Laura,我們的盟友在貿(mào)易上對(duì)我們的剝削比中國(guó)還多”。
高市早苗的政治冒進(jìn)不僅揭示了日本右翼勢(shì)力長(zhǎng)期盤踞的深層野心,也暴露了她對(duì)當(dāng)前地區(qū)戰(zhàn)略局勢(shì)的嚴(yán)重誤判:第一,她忽略了特朗普2.0的政策調(diào)整,特朗普更聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù)和美洲周邊,對(duì)中日爭(zhēng)端興趣有限,也不認(rèn)同她有關(guān)“存亡危機(jī)事態(tài)”的定位;第二,她低估了中美當(dāng)前的戰(zhàn)術(shù)性和解態(tài)勢(shì),以觸犯中國(guó)大陸底線的臺(tái)灣問(wèn)題試探特朗普必定得不償失;第三,中國(guó)連日來(lái)對(duì)高市早苗的警告以及相關(guān)反制舉措,實(shí)際上也指向美日同盟,使美國(guó)需慎重公開(kāi)支應(yīng)日本;第四,李在明一向反對(duì)介入臺(tái)海局勢(shì),對(duì)臺(tái)海議題長(zhǎng)期保持克制,高市早苗的激進(jìn)表態(tài)與挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的言論無(wú)疑破壞了韓日間僅有的戰(zhàn)略互信。
相比高市早苗,早先就任韓國(guó)總統(tǒng)的李在明則更成熟。順利主辦APEC峰會(huì)及接待中美等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的訪問(wèn),都得到了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的高度認(rèn)可,施政好評(píng)率攀升并超過(guò)60%。和前任尹錫悅不同,李在明依然重視韓美同盟,但不希望韓國(guó)成為美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的“前沿陣地”。他上任后先訪美,同日派特使訪華,回到了在中美間平衡的做法,為中韓關(guān)系的發(fā)展增添了可預(yù)測(cè)性。就在中日風(fēng)波發(fā)酵之際,李在明政府宣布韓國(guó)海軍暫停與日本海上自衛(wèi)隊(duì)的聯(lián)合搜救演習(xí),并將官方排序改為“韓中日”。李在明政府11月17日還提議舉行朝韓軍事會(huì)談,討論軍事分界線基準(zhǔn)線設(shè)定,這與高市早苗的對(duì)朝立場(chǎng)形成鮮明對(duì)比。
▲8月25日,韓國(guó)總統(tǒng)李在明到訪白宮。
伴隨著中日外交風(fēng)波,韓日之間圍繞獨(dú)島、歷史、半島安全認(rèn)知的結(jié)構(gòu)性分歧也再度顯現(xiàn)。這并不令人意外。
過(guò)去四年,拜登政府促成美日韓三邊首腦峰會(huì)、美日韓安全及軍事情報(bào)合作,目的在于聯(lián)合盟友升級(jí)對(duì)華博弈,尤其在技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)小院高墻,遏制中國(guó)的技術(shù)發(fā)展。這一時(shí)期,日本在對(duì)華科技管制、安保合作等議題上加速與美國(guó)捆綁,加劇了中日之間的互不信任。尹錫悅也在技術(shù)和安全議題上靠向美國(guó),不但配合對(duì)烏援助,而且還將中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題升級(jí)為“全球性議題”,增加了中韓的不信任。
但是,這一時(shí)期的日韓和解更多是美國(guó)施壓所致,日韓彼此缺乏調(diào)和的內(nèi)生動(dòng)力。日韓雙邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾并未改變。日韓和解側(cè)重安全議題,對(duì)歷史和領(lǐng)土爭(zhēng)議避而不談,這本來(lái)就是很難持久的安排。所以,一旦美韓更換總統(tǒng),或者美國(guó)戰(zhàn)略方向發(fā)生變化,日韓和解就有可能產(chǎn)生嫌隙。
▲2023年8月18日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登同時(shí)任日本首相岸田文雄和時(shí)任韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在戴維營(yíng)舉行“美日韓”三邊峰會(huì)。
在李在明政府看來(lái),拜登的“美日韓三邊合作”,韓國(guó)是陪襯角色,且“針對(duì)中國(guó)”的意味濃厚。尹錫悅政府配合在拜登的全面對(duì)華對(duì)抗與圍堵,導(dǎo)致韓國(guó)在大國(guó)博弈和半島地緣政治中失去了足夠的回旋空間。韓國(guó)安全政策的核心是半島安全,反對(duì)介入臺(tái)海局勢(shì)。現(xiàn)在高市早苗的對(duì)華挑釁言論,就是日本將安全戰(zhàn)略焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移至臺(tái)灣。如果韓國(guó)繼續(xù)留在美日韓三邊框架下與日本合作,只會(huì)將自己置于和中國(guó)的對(duì)立面,陷入更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
目前韓國(guó)采取的各種對(duì)日行動(dòng),反映了李在明政府對(duì)高市早苗內(nèi)閣的不信任。這種不信任勢(shì)必會(huì)影響美日韓三邊框架下的韓日合作。最關(guān)鍵的是,特朗普2.0無(wú)意像民主黨政府那樣投入巨大外交資源和精力去調(diào)停韓日。韓國(guó)在戰(zhàn)略上依然強(qiáng)調(diào)韓美同盟,但在地區(qū)事務(wù)上更注重平衡,尤其在半島問(wèn)題上和中美保持協(xié)調(diào)。雖然中韓關(guān)系很難回到“薩德問(wèn)題”之前的狀態(tài),但韓國(guó)能夠在臺(tái)灣問(wèn)題上保持審慎克制、在半島議題上注重南北對(duì)話,并和中國(guó)保持協(xié)調(diào),也會(huì)對(duì)美日韓三邊關(guān)系帶來(lái)變化。
當(dāng)前,東北亞格局正呈現(xiàn)出新的動(dòng)態(tài)與不平衡。美國(guó)對(duì)高市早苗涉臺(tái)言論所采取的冷處理,以及李在明政府在中美之間的重新平衡,暫時(shí)使東北亞格局并未向迅速的對(duì)抗升級(jí)演變。不過(guò),高市早苗的挑釁性言論已為美日韓三邊關(guān)系增添巨大的變量。
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