泰晤士高等教育發布面向2035年高等教育發展報告

2025年11月17日，英國泰晤士高等教育（Times Higher Education）發布《面向2035：展望全球高等教育的未來》（Towards 2035: Projecting the Future of Global Higher Education）報告。該報告基于UNESCO等數據進行建模，就到2035年全球高等教育的規模、構成、財務狀況等進行了預測，分析了影響發展的因素并提出了政策建議。

報告指出，全球高等教育的規模和財務意義不斷擴大，目前有2.64億學生在大學就讀。在人口增長、國民經濟發展、人口結構變化和對高級技能需求不斷增長的推動下，預計未來十年入學率和收入都會增長。

這些趨勢表明，該行業不僅在增長，而且在結構上也在不斷演變，需要全球機構和政府做出創新反應。預計到2035年，南亞將繼續成為全球入學人數最多的地區（6600萬人），其次是東亞（5260萬人），因為人口基數龐大且參與率不斷上升。撒哈拉以南非洲和北非預計將出現最快的比例增長，分別為64%和60%，反映出接受高等教育的機會不斷擴大。東歐是唯一預計會下降的地區（-14%）。

2035年，人口大國將繼續主導入學預測，其中中國和印度名列前茅，其次是印度尼西亞、美國和巴西。然而，并非所有系統都會出現增長。盡管美國仍是世界上最大的高等教育行業之一，但預計未來十年入學人數將略有下降。與此同時，巴基斯坦和英國雖然不在2035年總入學人數排名前10名的國家之列，但在2023 -2035年間絕對入學人數增長率卻躋身前10名。

預計到2035年，全球范圍內非研究收入（定義為大學總收入減去研究收入）將增至約1.17萬億美元，但地區差異顯著。盡管與其他地區相比，西歐的入學擴張速度較慢，但西歐的增長最為強勁（+78%），這表明學生人均收入有所增加。

東亞和西亞也預計增長約30%。非洲的非研究收入預計將強勁增長，但基數較小，顯示出不斷增長但仍處于早期階段的系統開發。北美仍然是非研究收入的領先者，其中美國是主要驅動力，盡管入學人數預測略有下降。

英語國家將繼續主導非研究收入，盡管中國、印度、日本和韓國仍然是主要貢獻者，這凸顯了亞洲高等教育領域的持續擴張。德國成為歐洲和印度的一個重要市場，并成為政府、公立和私立大學非研究收入第三高的國家。然而，從每名學生的收入來看，瑞士、中國香港和阿聯酋等規模較小但價值較高的系統在學費結構較高、高等教育基礎設施投資強勁以及跨國教育擴張等因素的推動下，躋身全球領先者之列。

雖然入學率和收入預測說明了未來增長的規模，但它們并沒有反映高等教育行業的全部復雜性和變化。潛在的顛覆者正在重塑全球高等教育的運營環境。AI和數字化轉型正在重新定義教學、評估和行業技能需求。

政策和資金變化正在給機構的可持續性帶來壓力，而國際流動性和跨國教育正在挑戰傳統的供給模式。這些因素預計將影響招生模式、大學課程組合和收入模式，要求機構和政府進行調整、創新思維和遠見。

因此，對主要利益相關者的影響是重大的。政府和政策制定者必須確保高等教育系統保持可及性和負擔得起，而機構需要通過利用技術、根據未來技能需求調整課程組合、實現收入多樣化和加強聲譽來進行戰略調整。政府和大學之間的合作變得越來越重要，特別是在簽證政策、資助框架、資格認可和跨國教育擴展等領域，所有這些在吸引國際學生方面都發揮著至關重要的作用。

總之，全球高等教育在面臨轉型時期的同時，也帶來了前所未有的增長和創新機遇。成功的系統將是那些將戰略投資和數據驅動決策相結合的系統，以優化招生策略、項目提供、國際化、聲譽和財務可持續性。對于政府和機構而言，基于證據的規劃對于應對全球高等教育行業未來十年的擴張和顛覆至關重要。

資料來源：

Times Higher Education. Towards 2035: Projecting the Future of Global Higher Education.https://www.timeshighereducation.com/cms-academic/sites/default/files/2025-11/Towards%202035%20Projecting%20the%20future%20of%20global%20higher%20education.pdf

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學研究院“教育國際前沿”課題組成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強，內容僅供參考。點擊左下角“閱讀原文”可下載該文獻。

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