1月4日

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遼寧省自然資源廳

大力優(yōu)化營商環(huán)境20條重點舉措

（2026版）的通知

遼自然資發(fā)〔2026〕1號

遼寧省自然資源廳

大力優(yōu)化營商環(huán)境20條重點舉措

（2026版）

為深入貫徹落實省委、省政府打造“營商環(huán)境最佳口碑省”部署要求，聚焦自然資源領(lǐng)域營商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，制定如下重點舉措。

一、強化要素保障

1.推進“拿地即開工”改革。指導(dǎo)各市政府依據(jù)詳細規(guī)劃提出的地塊規(guī)劃條件，在供地時同步開展規(guī)劃方案編制和審查，實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可“拿地即辦”。

2.推行“交地即交證”。提前對接開展地籍調(diào)查，對四至清晰、權(quán)屬無爭議、簽訂出讓合同（劃撥決定書）、土地出讓價款及稅款繳納完畢的國有建設(shè)用地，自然資源部門在交付土地時，同步辦理不動產(chǎn)登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

3.加大“標準地”出讓力度。省級及以上開發(fā)區(qū)園區(qū)新增工業(yè)用地，沈陽、大連、鞍山、朝陽4市原則上全部按“標準地”出讓，其他各市按“標準地”出讓宗數(shù)比例原則上達到70%以上。

4.用地指標“應(yīng)保盡保”。推動超長期特別國債支持的“兩重”“兩新”項目、省級重點項目、民間投資和央地合作等項目納入省政府重大項目用地清單，爭取國家用地計劃指標保障，補充耕地指標可跨市域調(diào)劑；其他經(jīng)省級統(tǒng)籌確認的當年開工的市級以上重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生等項目，實行省級用地計劃指標兜底保障，補充耕地指標可跨縣域調(diào)劑。

5.完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。鼓勵各地通過開展全域土地綜合整治，實施建設(shè)用地整理，以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式支持休閑旅游、電商物流、綠色能源等鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式保障采礦用地合理需求。

6.深化低效用地再開發(fā)。支持各地建立低效用地再開發(fā)示范區(qū)，探索解決城中村、老舊廠區(qū)等存量建設(shè)用地布局散亂、利用粗放、用途不合理等問題的新方法、新路徑。

7.高效利用圍填海資源。推進“集中連片論證、分期分塊出讓”，提高歷史圍填海資源利用效率，高效保障符合產(chǎn)業(yè)政策的項目落地建設(shè)，促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、優(yōu)化審批服務(wù)

8.提速登記“一日辦結(jié)”。實行不動產(chǎn)交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，推動市本級不動產(chǎn)登記中心新建商品房和二手房轉(zhuǎn)移登記（買賣）實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)。

9.預(yù)告登記“免申即辦”。全面開展預(yù)售商品房預(yù)告登記，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、即時辦、免費辦，在商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時“免申即辦”，從源頭上防范商品房“一房二賣”“先賣后抵”等風險。

10.推廣“交房即交證”。指導(dǎo)各市開展“交房即交證”“帶押過戶”便民服務(wù)舉措，各市因城施策力爭實現(xiàn)“交房即交證”常態(tài)化，所有市縣不動產(chǎn)登記中心能夠提供“帶押過戶”服務(wù)。

11.提升礦業(yè)權(quán)“一網(wǎng)通辦”水平。全省各級發(fā)證權(quán)限的登記許可事項全部納入省市縣礦業(yè)權(quán)一體化審批系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案實現(xiàn)網(wǎng)上評審，時限壓縮至10個工作日。礦產(chǎn)資源儲量評審、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案評審實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，時限分別壓縮至20個、6個工作日。礦產(chǎn)資源勘查方案、開采方案、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案、礦產(chǎn)資源儲量報告、礦業(yè)權(quán)出讓收益評估等結(jié)果實現(xiàn)網(wǎng)上共享調(diào)用。

12.重塑用海預(yù)審審核流程。將省級項目用海預(yù)審辦理程序由“屬地受理、逐級上報”調(diào)整為“省級直接受理、三級并聯(lián)審查”，壓縮審查時限至10個工作日，實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。

13.創(chuàng)新推進“兩權(quán)”并聯(lián)審批。制定養(yǎng)殖用海海域使用權(quán)和水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)并聯(lián)審批管理政策，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報方式、聯(lián)辦機制，減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動次數(shù)，推動兩個事項統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件。

三、規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管

14.優(yōu)化礦區(qū)生態(tài)修復(fù)驗收程序。省級發(fā)證礦山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的階段性驗收，由“市級初驗、省級終驗”調(diào)整為“市級終驗”，減少驗收環(huán)節(jié)，提升工作質(zhì)效，切實為礦山企業(yè)減輕負擔。

15.依托信用監(jiān)管促進行業(yè)誠信建設(shè)。制定測繪地理信息行業(yè)、地質(zhì)勘查行業(yè)信用管理辦法，建立信用信息的征集、評價、應(yīng)用和修復(fù)機制，推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管，營造公平誠信的市場環(huán)境。

16.規(guī)范涉企行政檢查。制定年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃，推行實施“掃碼入企”，采取“雙隨機、一公開”的聯(lián)合執(zhí)法形式開展檢查。

17.構(gòu)建新型執(zhí)法模式。建立省級智慧執(zhí)法服務(wù)平臺，定期共享監(jiān)管數(shù)據(jù)。在20個重點地區(qū)布設(shè)無人機值守平臺，對自然資源違法行為進行有效監(jiān)控。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等智能化手段，在適合場景探索非現(xiàn)場執(zhí)法檢查方式。

四、提升基礎(chǔ)支撐

18.增強基準站公共服務(wù)能力。持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站空間布局，統(tǒng)籌共享自然資源系統(tǒng)外基準站30座，基準站平均間距由50公里縮短至40公里，提高基準站服務(wù)的可靠性和容錯性。新增基準站觀測數(shù)據(jù)、坐標提供和坐標轉(zhuǎn)換服務(wù)，提高市場主體測量工作效率。

19.拓展地理信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。持續(xù)推進“天地圖·遼寧”建設(shè)更新，融合2個以上部門專題數(shù)據(jù)；提供在線和離線方式支持與其他業(yè)務(wù)平臺的集成應(yīng)用；按季度在線發(fā)布全省高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)。

20.開展海洋牧場專項預(yù)報。為全省10個重點海洋牧場區(qū)域進行精細化海洋預(yù)報，制作發(fā)布海洋牧場浪高、浪級、表層水溫72小時預(yù)報，助力海洋漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

信源：遼寧省自然資源廳、新聞大連