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作者 | 溪邊愚人

封面圖源｜華爾街日?qǐng)?bào)

全文共 5161 字，閱讀大約需要10分鐘

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川普上任第一年，對(duì)美國(guó)現(xiàn)有制度的所有改革都是大刀闊斧，他競(jìng)選的重點(diǎn)話題移民政策當(dāng)然也不例外，且從多方面下手。

移民和海關(guān)執(zhí)法局(Immigration and Customs Enforcement，ICE)的蒙面人抓人手段惡劣，遣返操作違法。1月7日，聯(lián)邦特工在明尼阿波利斯市槍殺了一名37歲女性，引發(fā)了多地不同規(guī)模的抗議活動(dòng)。令人費(fèi)解的是，對(duì)事情的調(diào)查還沒(méi)有開(kāi)始，聯(lián)邦各部門(mén)的官員，包括總統(tǒng)，都已經(jīng)對(duì)事情有了定論，同時(shí)還阻止地方執(zhí)法人員參與調(diào)查。這件事情還在繼續(xù)發(fā)酵，也需要專(zhuān)門(mén)的筆墨，不是本文能夠涵蓋的。

ICE已經(jīng)在美國(guó)惹了眾怒，同時(shí)造成農(nóng)場(chǎng)、酒店、餐館和肉類(lèi)加工廠等地方勞工嚴(yán)重短缺，其無(wú)視法律程序的操作，將對(duì)美國(guó)未來(lái)的執(zhí)法有深遠(yuǎn)影響，對(duì)此讀者可參閱《》一文，今天不再贅述。

川普移民政策的總設(shè)計(jì)師斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在網(wǎng)絡(luò)上狂言妄語(yǔ)，說(shuō)20世紀(jì)中葉是美國(guó)確立無(wú)可爭(zhēng)議的全球科學(xué)霸權(quán)的時(shí)期，也是美國(guó)實(shí)現(xiàn)了凈零移民的時(shí)期，并說(shuō)這種好日子到《哈特-塞勒法案》*生效就結(jié)束了。

*《哈特-塞勒法案》即《移民與國(guó)籍法》。該法案廢除了歧視性的國(guó)家來(lái)源配額制度，代之以優(yōu)先考慮家庭團(tuán)聚和技術(shù)工人的移民配額體系。此法的實(shí)際效果是在生效后的幾十年顯著改變了美國(guó)人口結(jié)構(gòu)。

本文探討的重點(diǎn)，是川普對(duì)全球移民人才的限制將帶來(lái)的惡果，尤其是對(duì)目前大量人才得以來(lái)到美國(guó)的H-1B簽證的限制。2025年9月，川普一紙行政令，將美國(guó)境外的H-1B簽證的申請(qǐng)費(fèi)由原來(lái)的2000至5000美元增至10萬(wàn)美元。

川普提高簽證費(fèi)的理由是，如果企業(yè)肯付如此高額的申請(qǐng)費(fèi)，說(shuō)明申請(qǐng)人是真正的人才。這樣的方法可以屏蔽低質(zhì)量移民，也有助于確保企業(yè)優(yōu)先雇傭本土勞工。

乍一看，似乎是這樣的道理。也有人說(shuō)，這絕對(duì)有利于我們的孩子找工作。

可是，這樣說(shuō)的人似乎忘記了移民政策給美國(guó)帶來(lái)的巨大紅利，忘記了移民為美國(guó)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)造的工作崗位，與如此“保留”下來(lái)的工作崗位比，是多少個(gè)數(shù)量級(jí)的差別。

最關(guān)鍵的是，這種說(shuō)法根本不懂得美國(guó)的移民政策是怎樣收獲巨大紅利的，不懂得怎樣才能吸引人才。

新冠疫苗的最大功臣，匈牙利移民一路跌撞摘下諾獎(jiǎng)

2025年的諾獎(jiǎng)獲得者中，有六位美國(guó)科學(xué)家，其中三位是第一代移民。

美國(guó)本世紀(jì)物理學(xué)、化學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)得主中，有移民背景者占比達(dá) 40%。

但這并不是美國(guó)獨(dú)具慧眼，精致地挑選了能夠贏得諾獎(jiǎng)的人。沒(méi)有人具備這樣的能力。2023年諾貝爾生理學(xué)/醫(yī)學(xué)獲獎(jiǎng)人之一卡塔林·考里科(Katalin Kariko)的故事就是最好的證明。

2023年諾貝爾生理學(xué)/醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)咧豢ㄋ帧た祭锟?Katalin Kariko)博士（圖源：維基百科）

考里科博士是匈牙利人。她在匈牙利完成了博士學(xué)位，后因被斷了科研經(jīng)費(fèi)，而美國(guó)天普大學(xué)的羅伯特·蘇哈多尼克(Robert Suhadolnik)教授在自己的實(shí)驗(yàn)室里給她提供了一個(gè)博士后職位，她就攜丈夫及兩歲的女兒來(lái)了美國(guó)，隨身攜帶了女兒的泰迪熊玩偶——熊肚子里藏有900英鎊現(xiàn)金，這是他們變賣(mài)汽車(chē)后從黑市兌換來(lái)的外幣。

盡管考里科在天普大學(xué)的科研獲得了突破性進(jìn)展，但她在學(xué)術(shù)之外的方面闖了大禍。也許是不懂得美國(guó)學(xué)術(shù)界——尤其是生物界——的規(guī)矩，考里科在未通報(bào)導(dǎo)師蘇哈多尼克的情況下就接受了約翰霍普金斯大學(xué)的一個(gè)職位。偏偏蘇哈多尼克是個(gè)心胸狹窄的人，他不愿意失去考里科這個(gè)“廉價(jià)勞動(dòng)力”，就威脅說(shuō)，如果她去約翰霍普金斯大學(xué)，他會(huì)申請(qǐng)將她驅(qū)逐出境，而且他居然說(shuō)到做到，真的向美國(guó)移民局舉報(bào)考里科“非法滯留”美國(guó)。

雖然考里科最后成功挑戰(zhàn)了移民局的引渡令，約翰霍普金斯大學(xué)卻撤回了聘書(shū)。沒(méi)有導(dǎo)師的鼎力推薦，考里科幾乎無(wú)法在任何機(jī)構(gòu)獲得新職位。（還記得數(shù)學(xué)家張益唐博士畢業(yè)后因沒(méi)有導(dǎo)師的推薦長(zhǎng)期找不到工作的故事嗎？）后來(lái)還是一位與蘇哈多尼克有過(guò)節(jié)的研究人員給了她一個(gè)位置，才使她擺脫困境。

雖然考里科的研究進(jìn)展一直不錯(cuò)，卻因?yàn)樗难芯糠较蛟谏锝缰髁饕咽岫龋L(zhǎng)期以來(lái)，她始終申請(qǐng)不到科研經(jīng)費(fèi)，只能以附屬于某個(gè)有錢(qián)的實(shí)驗(yàn)室的方式生存。一旦那個(gè)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)緊張，或者不愿意再投資于考里科的研究方向，她就必須再找一家愿意資助、接收她的實(shí)驗(yàn)室。事實(shí)上，她真的是一路跌跌撞撞，多少次在眼看就要失業(yè)的最后一刻才抓到一根救命稻草。其間，她還因申請(qǐng)不到科研經(jīng)費(fèi)被賓夕法尼亞大學(xué)的降職，也始終沒(méi)有拿到終身職位。

但考里科博士對(duì)科學(xué)豈止是充滿好奇，她簡(jiǎn)直是有點(diǎn)癲瘋。正是因?yàn)檫@份執(zhí)著，她最后終于在德魯·韋斯曼(Drew Weissman)博士的實(shí)驗(yàn)室修成正果—2005年他們共同作出一項(xiàng)長(zhǎng)期被忽視卻能有效對(duì)抗致命病毒的重大發(fā)現(xiàn)2020年新冠疫情期間，最有效的新冠疫苗之一是由這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)催生的，挽救了數(shù)百萬(wàn)人的生命。2023年，他們共同榮獲諾貝爾生理學(xué)/醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。鑒于他們的研究為遏制新冠病毒大流行作出重大貢獻(xiàn)，他們倆還獲得了一些其他殊榮，包括《時(shí)代》雜志 2021 年度英雄獎(jiǎng)。

以諾獎(jiǎng)為例看廣攬人才和科研投資的必要

獲得諾獎(jiǎng)的科學(xué)家，獲獎(jiǎng)前居然長(zhǎng)期在為職業(yè)生存掙扎，似乎難以想象。但在學(xué)術(shù)界，這樣的故事并不少。

再看分幣的另一面，美國(guó)一些大學(xué)為提高學(xué)校聲譽(yù)，特意高價(jià)聘請(qǐng)的“有望”得諾獎(jiǎng)的人選，最終讓學(xué)校失望的很多。

如果說(shuō)，有資源和權(quán)威的大學(xué)都無(wú)法對(duì)一個(gè)已經(jīng)在學(xué)術(shù)上有起色的科學(xué)家的未來(lái)下準(zhǔn)賭注，誰(shuí)又可能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)一個(gè)H-1B簽證申請(qǐng)人的職業(yè)前途呢？那些以為美國(guó)只需要挑選“高質(zhì)量”移民的人，真的不知道自己在說(shuō)什么。

考里科博士在美國(guó)的第一任導(dǎo)師造成她面臨被遣返威脅的故事，最初是由格雷戈里·祖克曼(Gregory Zuckerman)在2021年出版的《拯救世界的疫苗》一書(shū)中詳細(xì)記載的。后來(lái)考里科博士在對(duì)媒體證實(shí)這件事的同時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“更重要的是，我始終感激蘇哈多尼克1985年寄來(lái)的IAP-66表格，感謝他給予我在他實(shí)驗(yàn)室工作的機(jī)會(huì)”，并說(shuō)“幾年后我在天普大學(xué)演講時(shí)，曾感謝他傳授的科學(xué)知識(shí)”。

可見(jiàn)考里科深知能夠來(lái)美國(guó)的機(jī)會(huì)多么珍貴。

考里科博士的故事只可能發(fā)生在美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)科研的投資是全世界最慷慨的，沒(méi)有任何國(guó)家可以比肩。在美國(guó)只能靠在邊緣地帶從事科研工作，勉強(qiáng)生存的科學(xué)家，不可能在其他國(guó)家還能獲得足夠資源。這是一個(gè)經(jīng)典“美國(guó)夢(mèng)”的故事。

必須強(qiáng)調(diào)的是，川普在收緊簽證的同時(shí)，還在大砍高等院校及各種科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)。（國(guó)會(huì)在試圖逆轉(zhuǎn)。最終結(jié)果如何，我們拭目以待。）

考里科博士的學(xué)術(shù)生涯證明了，美國(guó)大撒網(wǎng)、廣攬人才的做法非常聰明，也證明了，對(duì)科研的大量投資同樣至關(guān)重要。只有這樣，才能吸引到全世界最優(yōu)秀的人才，才可能一不小心“撿”到幾個(gè)諾獎(jiǎng)人才。

這同時(shí)還證明了，美國(guó)接收人才其實(shí)是全世界受惠了。考里科博士的研究成果被用于疫苗制造，幫助全球抗疫，就是最直接、最強(qiáng)有力的證明。

收緊H-1B簽證并收取巨額申請(qǐng)費(fèi)是利是弊？

本來(lái)，美國(guó)各行業(yè)招攬國(guó)際人才的機(jī)會(huì)相差不大。生物等專(zhuān)業(yè)獲得的簽證多一些，但并不存在某個(gè)行業(yè)有特別高的門(mén)檻。

然而，川普政府收緊H-1B簽證并大幅提高申請(qǐng)費(fèi)后，如此巨額的簽證費(fèi)用，只有幾個(gè)科技巨頭公司能承受得起。所以，川普政府的所謂保證只招真正的人才，其實(shí)是設(shè)計(jì)了嚴(yán)重偏科的簽證名額分配。

但是，如果我們只招電腦人才，其他行業(yè)不是就要落后了，要無(wú)力競(jìng)爭(zhēng)了？贊成現(xiàn)政府新政策的人有沒(méi)有想過(guò)：如果五六十年前美國(guó)就采取類(lèi)似這樣嚴(yán)重偏科的簽證政策，美國(guó)會(huì)有今天的電腦行業(yè)在全世界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷嗎？美國(guó)會(huì)有這么多電腦行業(yè)的崗位嗎？

以為守住眼前這塊地就能保持領(lǐng)先，以為把這幾個(gè)工作機(jī)會(huì)留給我們的孩子就是得到好處了，真的很短視。

曾經(jīng)，移民推動(dòng)了半導(dǎo)體時(shí)代的到來(lái)，催生了新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長(zhǎng)，并創(chuàng)造出如今定義科技世界的琳瑯滿目的電子產(chǎn)品。

作為現(xiàn)代生活的基礎(chǔ)元素，芯片不僅造富了硅谷，更惠及很多產(chǎn)業(yè)：這些微型電路被應(yīng)用于汽車(chē)、噴氣式飛機(jī)、手機(jī)、玩具、電視機(jī)、電子游戲、醫(yī)療設(shè)備以及眾多出人意料的產(chǎn)品中。專(zhuān)家估計(jì)，芯片直接、間接在全球創(chuàng)造了數(shù)萬(wàn)億美元的收益和數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，四位移民對(duì)半導(dǎo)體時(shí)代的到來(lái)和發(fā)展貢獻(xiàn)尤為突出：1973年獲諾獎(jiǎng)的江崎玲于奈（Leo Esaki，來(lái)自日本）、1973年獲諾獎(jiǎng)的伊瓦爾·蓋耶爾（Ivar Giaever，來(lái)自挪威）、2000年獲諾獎(jiǎng)的赫伯特·克羅默（Herbert Kroemer，來(lái)自德國(guó)）和2009年獲諾獎(jiǎng)的威拉德·博伊爾（Willard S. Boyle，來(lái)自加拿大）。他們獲獎(jiǎng)時(shí)均在美國(guó)工作。

這些科學(xué)家為量子力學(xué)提供了新的視角。他們?cè)谶@一領(lǐng)域的突破，最終不僅催生了面向消費(fèi)者的數(shù)碼相機(jī)，更催生了用于間諜衛(wèi)星和太空望遠(yuǎn)鏡的超高靈敏度探測(cè)器。

美國(guó)的吸引力不僅在于個(gè)人層面，更在于研究團(tuán)隊(duì)的集聚效應(yīng)。這些群體屢次加速新興領(lǐng)域的科學(xué)發(fā)現(xiàn)進(jìn)程，并最終斬獲諾貝爾獎(jiǎng)——通常是抵達(dá)美國(guó)數(shù)十年后。正如一位“反MAGA” X 用戶對(duì)米勒的反駁：“從汽車(chē)工業(yè)的工廠車(chē)間，到制造原子彈的科學(xué)家，再到設(shè)計(jì)火箭送我們登月的工程師，移民在每個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮著核心作用。”

總之，移民在美國(guó)悠久的科學(xué)成就歷史中占了很大一部分，諾獎(jiǎng)只是其中一個(gè)代表因素。這些科學(xué)成就不僅催生了硅谷眾多市值千億美元的企業(yè)，更造就了全球最具活力的經(jīng)濟(jì)體及其豐厚的特別有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)體系。

而這樣的活力和資源，才是維持美國(guó)世界領(lǐng)先地位的保障，也是造福后代的最佳方式。打造一個(gè)好的大環(huán)境，永遠(yuǎn)都比經(jīng)營(yíng)好小片自留地更管用。

所以，我們說(shuō)的大撒網(wǎng)，不僅是要保證招收人才的數(shù)量，還包括不能偏科。

讓我們回歸公平和正義

1965 年由林登·約翰遜(Lyndon B. Johnson)總統(tǒng)簽署的《移民與國(guó)籍法》具有里程碑的意義。該法案廢除了歧視性的國(guó)家來(lái)源配額制度，代之以優(yōu)先考慮家庭團(tuán)聚和技術(shù)工人的移民配額體系。從此美國(guó)終結(jié)了對(duì)北歐移民的優(yōu)待政策，向亞洲、非洲及拉丁美洲移民敞開(kāi)國(guó)門(mén)，由此顯著改變了美國(guó)人口結(jié)構(gòu)，培育出更具多元文化特質(zhì)的社會(huì)，與民權(quán)運(yùn)動(dòng)的價(jià)值觀相契合。

美國(guó)也因此變得更加強(qiáng)大。近半數(shù)《財(cái)富》500 強(qiáng)企業(yè)由移民或其子女創(chuàng)立——其中許多人來(lái)1965年前移民限制嚴(yán)苛的國(guó)家。研究顯示，外國(guó)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）人才貢獻(xiàn)了美國(guó)1990年至2010年生產(chǎn)力增長(zhǎng)的約30%至50%，同時(shí)也提高了本土大學(xué)畢業(yè)生的工資。

“美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家”曾經(jīng)是人們不假思索、脫口而出的一句話，也是一個(gè)事實(shí)陳述。對(duì)絕大多數(shù)考慮移民的人來(lái)說(shuō)，只要可能，一般都會(huì)把美國(guó)作為首選，因?yàn)槊绹?guó)真的曾經(jīng)是一個(gè)給移民比較好的生存環(huán)境的國(guó)度。而移民也以自己的勤勞和創(chuàng)造回報(bào)了美國(guó)。

2025年的諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者，現(xiàn)任職于加州大學(xué)伯克利分校，現(xiàn)年60歲的奧馬爾·亞吉(Omar Yaghi)教授講的一個(gè)故事，給我極深的印象。

亞吉博士及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了一種金屬有機(jī)框架(MOFs)。這些由金屬原子構(gòu)成的結(jié)構(gòu)能夠儲(chǔ)存與生命相關(guān)的有機(jī)分子，比如從沙漠空氣中收集水分。亞吉博士的學(xué)生在加利福尼亞州莫哈韋沙漠測(cè)試的一款采用MOF的水收集器，現(xiàn)已接近商業(yè)化階段。

在飛往斯德哥爾摩領(lǐng)獎(jiǎng)之前，亞吉博士接受了時(shí)報(bào)采訪。亞吉博士說(shuō)，這項(xiàng)發(fā)明源于他童年在約旦安曼為家人覓水的經(jīng)歷——市政水管道每一兩周僅供水?dāng)?shù)小時(shí)。他補(bǔ)充道，這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)更廣泛地表明：來(lái)自多元化惡劣環(huán)境的生活體驗(yàn)，往往能催生科學(xué)突破。“若非這段經(jīng)歷，這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)便無(wú)從誕生。融合多元方能攻克重大難題。”

亞吉博士在采訪中指出，川普的政策正危及美國(guó)卓越的科學(xué)生態(tài)系統(tǒng)。他表示：“我認(rèn)為這令人遺憾。人類(lèi)文明反復(fù)證明，學(xué)者能夠跨越國(guó)界流動(dòng)。正是這種流動(dòng)推動(dòng)了知識(shí)傳播，使世界廣闊區(qū)域擺脫貧困。”“我們必須認(rèn)識(shí)到，不同背景的人群能提升所有參與者的水平。這是個(gè)了不起的故事——偉大思想家不僅能推動(dòng)美國(guó)進(jìn)步，更能改變世界。”

結(jié)語(yǔ)

川普政府的各方面政策，尤其是移民政策，鼠目寸光。在川普眼里一切都是零和游戲，他腦子里就沒(méi)有雙贏或多贏的概念。川普所謂的“美國(guó)第一”，其實(shí)正在切斷引進(jìn)人才的通道，也是在斷送美國(guó)在科技和經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)先地位。

約翰遜總統(tǒng)在1964年國(guó)情咨文中向全國(guó)宣告：我們應(yīng)當(dāng)問(wèn)潛在移民“你能為國(guó)家做什么”，而非“你出生在哪個(gè)國(guó)家”。

這才是正確的移民政策，正確的移民價(jià)值觀——讓美國(guó)更強(qiáng)大，世界更美好。

美國(guó)的移民政策的確有很多需要改進(jìn)的地方。但必須是往公平和正義的方向改，而川普政府試圖關(guān)門(mén)的政策，將使美國(guó)走向衰敗。

文章均為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本平臺(tái)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。

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參考資料：

https://en.wikipedia.org/wiki/Katalin_Karik%C3%B3

https://x.com/StephenM/status/1928808693128171860

https://www.nytimes.com/2025/12/10/science/nobel-prize-immigrants-science.html

https://www.nytimes.com/2025/12/05/opinion/immigration-restrictions-dc-shooting.html