京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，為河北省破解發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機遇。黨的二十屆四中全會提出，“鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”。河北省委十屆九次全會審議通過的《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)要“深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”。要緊抓戰(zhàn)略窗口期，聚焦創(chuàng)新資源聯(lián)動、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防五個維度，縱深推進京津冀協(xié)同發(fā)展，將協(xié)同發(fā)展勢能切實轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。

構(gòu)建互聯(lián)交通網(wǎng)絡(luò)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)保障

打造互聯(lián)互通的現(xiàn)代化交通體系是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，也是河北借力區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵前提。一是完善多層次軌道與公路網(wǎng)絡(luò)。以高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路為骨干，加快構(gòu)建“軌道上的京津冀”，形成主要城市間“一小時通勤圈”。同步優(yōu)化高速公路與干線公路網(wǎng)，打通省際斷頭路，提升路網(wǎng)密度與技術(shù)等級，強化城市群快速通道連接。二是共建津冀世界級港口群。推動天津港、唐山港、黃驊港、秦皇島港實現(xiàn)錯位協(xié)同與一體化運營，統(tǒng)籌功能定位、航線布局與管理機制，共同打造服務(wù)雄安、輻射環(huán)渤海的北方國際航運核心區(qū)，提升全球航運資源配置能力。三是打造協(xié)同聯(lián)動的航空樞紐體系。強化北京大興、天津濱海、石家莊正定三大機場分工協(xié)作，突出區(qū)域性航空樞紐功能。大力發(fā)展空鐵聯(lián)運，構(gòu)建機場與軌道網(wǎng)絡(luò)高效銜接的集疏運體系，共同培育臨空經(jīng)濟，提升全球連通性與區(qū)域服務(wù)能級。通過織密軌道與公路網(wǎng)絡(luò)、共建津冀世界級港口群、打造聯(lián)動航空樞紐體系，切實推動河北把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

深化創(chuàng)新資源聯(lián)動，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新格局

深化區(qū)域創(chuàng)新資源聯(lián)動是推動京津冀協(xié)同發(fā)展向更高層次邁進的關(guān)鍵路徑，也是河北補齊研發(fā)轉(zhuǎn)化短板、構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新格局的不竭“動力源”。一是高標(biāo)準(zhǔn)共建共享創(chuàng)新平臺載體。立足河北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合布局建設(shè)國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等高能級創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新資源跨區(qū)域優(yōu)化配置。健全創(chuàng)新平臺共享機制，推行“創(chuàng)新券”跨區(qū)域互認(rèn)互通，促進大型科研儀器設(shè)備、科技文獻數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源開放共享，構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補、高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新平臺矩陣。二是全鏈條暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。設(shè)立省級京津冀科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，構(gòu)建全流程服務(wù)體系。推動京津冀統(tǒng)一技術(shù)交易市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)成果、專利信息、專家資源互聯(lián)互通、共享共用。三是全方位優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新人才生態(tài)。推動三地在人才評價標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)定、社保銜接等方面深度互認(rèn)、無縫對接。實施開放便利的高端人才引進政策，創(chuàng)新“周末工程師”“候鳥型專家”等柔性用才模式。在雄安新區(qū)及重點承接平臺探索建設(shè)人才管理改革試驗區(qū)，提供具有競爭力的配套服務(wù)，形成具有競爭力的人才發(fā)展體制機制和政策體系，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快推動河北高質(zhì)量發(fā)展。

深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作是京津冀構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵舉措，也是推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一是推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。聚力“六鏈五群”共建共育，建立三地統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜共享機制，精準(zhǔn)錨定各鏈條核心環(huán)節(jié)與分工節(jié)點，推動河北配套企業(yè)深度嵌入京津產(chǎn)業(yè)鏈上下游。搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，定期舉辦專場對接活動，推動三地企業(yè)達成配套合作。二是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造，重點發(fā)展高端裝備制造、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國特色產(chǎn)業(yè)集群。依托京津市場資本優(yōu)勢，發(fā)展康養(yǎng)文旅等融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)服務(wù)京津的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地與休閑度假目的地。三是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動三地市場準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一，打造國際一流營商環(huán)境，降低制度性交易成本。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化同向發(fā)力，加快構(gòu)建起特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為河北高質(zhì)量發(fā)展注入強勁持久的動力。

強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防，筑牢高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障

強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)，也是河北厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色的必然選擇。一是持續(xù)深化環(huán)境污染協(xié)同治理。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善跨區(qū)域大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。聯(lián)合開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，協(xié)同推進移動源污染防治。加強跨界河流水環(huán)境治理，統(tǒng)一監(jiān)測體系，實施聯(lián)合執(zhí)法、生態(tài)補償。二是共建共享區(qū)域生態(tài)安全格局。共同實施京津風(fēng)沙源治理、太行山—燕山綠化、“三北”防護林等重大生態(tài)工程，加強白洋淀、衡水湖、官廳水庫等濕地保護與修復(fù)，構(gòu)建京津冀生態(tài)安全屏障。協(xié)同推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。三是創(chuàng)新綠色低碳協(xié)同發(fā)展機制。協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。探索建立多元化的橫向生態(tài)補償機制，完善用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易機制。通過深化環(huán)境污染協(xié)同治理、共建區(qū)域生態(tài)安全格局、創(chuàng)新綠色低碳協(xié)同發(fā)展機制，不斷織密生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，推動河北走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。

推動公共服務(wù)共享，增進高質(zhì)量發(fā)展民生福祉

推動公共服務(wù)共建共享是深化京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提升河北群眾獲得感、激活高質(zhì)量發(fā)展動能的重要民生工程。一是推進社會保障協(xié)同便利。拓展社會保險、社會福利等事項“跨省通辦”范圍，依托統(tǒng)一信息平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，為勞動力自由流動筑牢制度保障。二是促進教育資源均衡流動。加強職業(yè)教育協(xié)作，共建實習(xí)基地，聯(lián)合開展科研項目。推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與河北學(xué)校結(jié)對幫扶、遠程教學(xué)，建立常態(tài)化教師交流培訓(xùn)機制，整體提升區(qū)域教育水平。三是深化醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建分級診療與高效協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和電子健康檔案共享，提升異地就醫(yī)直接結(jié)算便捷度。支持京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向河北延伸，增強重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控能力。四是推動養(yǎng)老服務(wù)互通開放。探索補貼、優(yōu)待等政策跨區(qū)域銜接，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)跨區(qū)域布局，支持河北承接京津養(yǎng)老需求發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，深化公共服務(wù)共建共享，以堅實的民生保障為河北高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（作者單位：河北省社會科學(xué)院財貿(mào)和數(shù)字經(jīng)濟研究所。本文系2025年度河北省燕趙黃金臺聚才計劃骨干人才項目B2025033階段性成果）