整合?融合?聯合——昆山打造“1+12+N”暖“新”驛站服務矩陣

通過政府場所功能疊加改造一批，商超、商圈等社會力量參建一批，平臺企業設立一批……近年來，為更好地管理服務新就業群體，昆山市堅持系統化思維推動新就業群體服務陣地建設，以“整合”聚資源、以“融合”優功能、以“聯合”強力量，構建起覆蓋廣泛、功能完備、活力充盈的“1+12+N”暖“新”驛站服務矩陣，為新就業群體點亮盞盞暖燈，注入前行力量。

01

聚焦“整合”，

盤活陣地資源，織密服務網絡

昆山市打破條塊分割，將隸屬于黨群服務、新時代文明實踐、工會、交通、國網電力等不同系統、不同單位的各類場地設施進行統籌盤活與功能疊加。昆山市新就業群體黨群服務中心依托野馬渡文體中心設立，充分發揮其原有的文體功能設施和活動空間，設立“微課堂”“法律角”“議事廳”“補給站”“直播間”等功能載體，并專區設立“王計兵工作室”，全力打造“下午三點”新就業群體關愛服務黨建品牌。充分利用蘇州地區最大規模的綠色新能源汽車充電站，設立昆山市國網電力綠能暖“新”驛站，將國家電網的既有專業場地，轉化為同時具備綠色充電、光伏儲能、休息補給、文明實踐等復合功能的24小時服務基地，實現了國有專業陣地資源公益效能的倍增。通過系統性的整合，許多原本功能單一、歸屬各異的“點”，被連成了覆蓋工作動線、生活圈層的“網”，從物理空間上解決了服務新就業群體“最后一米”的可及性問題。

02

著力“融合”，

匯聚組織力量，提升服務能級

注重融合行業協會商會、志愿者團隊、社會組織等各方組織力量，使其在驛站平臺上各展所長、互補增效。例如，在昆山市快遞行業黨群服務中心，昆山郵政管理局的行業管理力量、總工會的維權服務力量、社區醫院的醫療志愿力量等被有機融合，共同支撐起從休息補給、健康義診到技能培訓、權益調解的完整服務鏈。昆山高新區在昆山市規模領先的TOD綜合體萬象匯，圍繞“解難題、強服務、促融入”設立暖“新”驛站，整合市場監管、人社部門、商業綜合體及商戶資源，常態化開展職業技能提升培訓、勞動權益守護宣講及法律咨詢服務，聯動社區醫療資源開展健康關愛行動，在驛站儲備應急常用藥品。這種“融合”讓服務超越了基礎的喝水、充電、歇腳，走向了專業化、精準化。它使得驛站不再是某個部門的“單打獨斗”，成為一個匯聚各類組織優勢資源的“服務樞紐”，能夠回應新就業群體在權益保障、健康醫療、技能成長等更深層次、多元化的需求。

03

強化“聯合”，

引導平臺企業，構建責任共同體

昆山市主動聯合京東、美團、叮咚買菜等各類平臺企業，將其納入暖“新”服務生態圈，推動其發揮主體作用，在自有場地和體系內構建服務陣地與關愛機制。這種“聯合”并非簡單的要求，而是雙向賦能、共建共享的深度協作。在京東亞洲一號昆山物流園，“聯合”體現為政企攜手共筑關愛之網。園區主動建立與政府部門的長效協作機制，邀請醫院、司法、工會等部門定期入園開展政策宣講、急救培訓等活動，將公共服務精準“配送”到企業和勞動者身邊。同時，園區自身也積極升級內部設施，優化貨車動線，在餐廳等區域配備飲水器、休息椅，解決司機“吃飯難、喝水難、休息難”等實際問題，并積極提供場地支持各類暖心活動，展現了平臺企業在關愛員工方面的主動作為。在昆山中通速遞物流園，“聯合”則升華為推動新就業群體融入園區治理的“雙循環”模式。園區不僅通過“一月一活動”、慈善關愛基金等方式進行精準關懷與賦能成長，更創新性地通過“積分制”管理、選建“靠‘浦’拍客”隊伍、實行“流動紅旗”制度等機制，激勵快遞員積極參與安全隱患上報、環境問題反饋等基層治理事務。這讓新就業群體從“治理對象”轉變為“治理伙伴”，形成了“服務吸引融入、融入促進治理、治理優化服務”的良性循環。

從“整合”陣地織密網絡，到“融合”力量升級服務，再到“聯合”平臺促進共治，昆山市的暖“新”驛站建設，以清晰的邏輯與實踐，層層遞進地回應了新就業群體的現實所需，生動詮釋了如何通過黨建引領，有效動員體制內外、線上線下的各類資源與力量，將服務管理的薄弱環節轉化為凝聚人心的公共空間，不僅為新就業群體提供了實實在在的溫暖港灣，也成為昆山現代化典范城市建設的生動注腳。

來源：昆山市委社會工作部

編輯、制作：李夢葦

責編：王娣

審核：王長峰