入庫(kù)編號(hào)：2025-12-3-007-003

李某訴新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定案——職工因工作遭受事故傷害后，用人單位注銷登記的，人社部門應(yīng)當(dāng)受理勞動(dòng)者提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)

關(guān)鍵詞：行政行政確認(rèn)用人單位工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定注銷登記是否受理

基本案情

原告李某訴稱：自2021年10月6日起，其在哈某某經(jīng)營(yíng)的某物流接貨站從事裝卸和搬運(yùn)工作。2022年7月27日，李某在工作期間受傷，哈某某將原告送到醫(yī)院并支付了部分醫(yī)療費(fèi)。因后續(xù)醫(yī)療費(fèi)及傷殘賠償金未達(dá)成一致意見(jiàn)，李某于2022年12月20日向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)李某與某物流接貨站在2021年10月16日至2022年7月27日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。裁決書生效后，哈某某作為某物流接貨站實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，惡意將某物流接貨站注銷。李某于2023年7月11日向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局）提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，該局于2023年7月24日作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。李某訴至法院，請(qǐng)求判令：依法撤銷新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局2023年7月24日作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》，責(zé)令新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局依法認(rèn)定原告為工傷。

被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局辯稱：其作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》已履行了法律規(guī)定的全部程序，程序合法，適用法律準(zhǔn)確，認(rèn)定事實(shí)清楚。法院經(jīng)審理查明：自2021年10月16日起，原告李某在他人介紹下

，至某物流接貨站從事駕駛員兼裝卸工工作。2022年7月27日，原告李某在某物流接貨站裝卸貨物時(shí)受傷。2023年2月12日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決書，裁決“申請(qǐng)人李某與被申請(qǐng)人某物流接貨站在2021年10月16日至2022年7月27日期間存在勞動(dòng)關(guān)系。”在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，某物流接貨站沒(méi)有為原告李某依法繳納工傷保險(xiǎn)。2019年7月11日，某物流接貨站成立，經(jīng)營(yíng)者為哈某某，但2023年3月9日被注銷。原告李某于2023年7月11日向被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2023年7月24日，被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》，理由為：“該單位已在提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)之前注銷，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定，用人單位主體喪失的情況下，不符合工傷認(rèn)定的條件，遂決定不予受理。”原告李某不服被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局作出的不予受理決定，訴至法院。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)烏魯木齊墾區(qū)人民法院于2024年4月24日作出（2024）兵1101行初3號(hào)行政判決：一、撤銷被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人力資源和社會(huì)保障局于2023年7月24日作出《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》;二、責(zé)令被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人力資源和社會(huì)保障局于判決生效之日起60日內(nèi)為原告李某提交的工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出處理決定。宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：原告李某向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局提出認(rèn)定工傷的申請(qǐng)是否符合受理的條件。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……”本案中，某物流接貨站在存續(xù)期間與受傷害職工即本案原告李某之間存在勞動(dòng)關(guān)系,雙方的勞動(dòng)關(guān)系亦經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)，故李某系“職工”。李某在該物流接貨站裝卸貨物時(shí)受傷，屬于因工作遭受事故傷害。因此，本案存在相應(yīng)工傷事實(shí)。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條第一款規(guī)定：“提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）工傷認(rèn)定申請(qǐng)表；（二）與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料；（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。”本案中，經(jīng)營(yíng)者注銷公司登記的行為，并不能改變其該公司在存續(xù)期間與李某之間的勞動(dòng)關(guān)系, 李某提交了事故發(fā)生時(shí)其與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系證明材料。此外，盡管用人單位已被注銷，但不影響受理工傷認(rèn)定的申請(qǐng)。如果認(rèn)為用人單位在勞動(dòng)者受到事故傷害后，注銷工商登記便不用承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，不符合立法精神。因此，李某的申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件，被告新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師人社局作出的《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》，適用法律錯(cuò)誤，明顯不當(dāng)，依法應(yīng)予撤銷，重新作出行政行為。

裁判要旨

勞動(dòng)者在工作中遭受傷害后，用人單位為逃避工傷保險(xiǎn)義務(wù)而惡意注銷企業(yè)登記的，不改變用人單位在存續(xù)期間與受傷害職工之間的勞動(dòng)關(guān)系。人社部門應(yīng)當(dāng)依法受理勞動(dòng)者提出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，根據(jù)實(shí)際情況作出是否認(rèn)定工傷的結(jié)論。

關(guān)聯(lián)索引

《工傷保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第375號(hào)，2010年修訂）第2條、第18條、第66條

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（2017年修正）第70條

一審：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)烏魯木齊墾區(qū)人民法院（2024）兵1101行初3號(hào)行政判決（2024年4月24日）

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