文︱關(guān)品方

日本近期在釣魚島問(wèn)題上采取了新動(dòng)作，通過(guò)涉及釣魚島的條例，挑釁中國(guó)。日本故意找事，又一次被逮到，中國(guó)或會(huì)后發(fā)制人，爭(zhēng)取早日解決釣魚島主權(quán)問(wèn)題。

1 月 23 日，沖繩石垣市議會(huì)以 14 票贊成、7 票反對(duì)通過(guò)了《尖閣諸島環(huán)境保護(hù)與安全利用條例》，聲稱要對(duì)釣魚島區(qū)域 “加強(qiáng)管理”，涵蓋環(huán)境調(diào)查、支援漁船安全、探討觀光和學(xué)術(shù)研究等內(nèi)容，試圖通過(guò)地方立法強(qiáng)化對(duì)釣魚島的 “主權(quán)主張” 和實(shí)際控制。該條例通過(guò)后，石垣市隨即開始籌備所謂 “前期調(diào)查”，計(jì)劃聯(lián)合日本海上保安廳派出小型船只前往釣魚島周邊海域收集 “環(huán)境數(shù)據(jù)”，進(jìn)行“低強(qiáng)度”試探性挑釁。

高市早苗面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟、通脹壓力、老齡化加重、眾議院改選等多重挑戰(zhàn)；在黨內(nèi)斗爭(zhēng)（和來(lái)自右翼日本維新會(huì)）的壓力下，默許地方推動(dòng)涉及釣魚島的條例，試圖通過(guò)制造外部緊張局勢(shì)，將選民注意力從國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)移到 “領(lǐng)土安全” 上，以強(qiáng)硬對(duì)華形象換取保守派支持，為2月8日的眾議院大選造勢(shì)、爭(zhēng)取選票支持。

美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部副部長(zhǎng)科爾比在石垣市條例通過(guò)后不到 48 小時(shí)宣布，近日將訪問(wèn)日本 重申“美國(guó)對(duì)盟友的承諾”，向日本傳達(dá)美國(guó)新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》核心內(nèi)容；估計(jì)將要求日本提高防務(wù)開支至占 GDP 比重的 5%，提醒日本東海局勢(shì)如發(fā)生沖突、要考慮美國(guó)在亞太的戰(zhàn)略部署。

高市早苗前天（1月26日）大放厥詞，認(rèn)為萬(wàn)一在東海“中美發(fā)生沖突”時(shí)，如果美軍受到攻擊，日本自衛(wèi)隊(duì)有必要根據(jù)日美安全互保條約出動(dòng)幫助美軍，“日本不可逃避責(zé)任”。

中國(guó)對(duì)高市早苗的又一次挑釁發(fā)言，保持克制；只重申立場(chǎng) : “釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)固有領(lǐng)土，主權(quán)歸屬中國(guó)，歷史和法理依據(jù)確鑿”。

中國(guó)海警艦艇編隊(duì)在釣魚島海域已實(shí)現(xiàn)全年常態(tài)化巡航，去年巡航天數(shù)達(dá) 356 天。 1 月 14 日，中國(guó)海警 1306 艦艇編隊(duì)進(jìn)入釣魚島領(lǐng)海巡航，距離主島僅 7.5 海里，展現(xiàn)中國(guó)對(duì)釣魚島實(shí)施有效管控和維護(hù)主權(quán)的決心。日本近期在釣魚島問(wèn)題上的新動(dòng)作，估計(jì)背后有美國(guó)的慫恿。估計(jì)中國(guó)將保持常態(tài)化管控、堅(jiān)決反制；就看下一步日本如何出手。

筆者相信，日本政府在眾議院選舉投票日之前（2月8日）或會(huì)有所動(dòng)作，將事態(tài)激化。中國(guó)為了徹底解決釣魚島主權(quán)問(wèn)題，近年的具體方法是通過(guò)歷史、法律和行政手段逐步加強(qiáng)力度，包括公布釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線和地理坐標(biāo)，向聯(lián)合國(guó)提交大陸架劃界案等，強(qiáng)化主權(quán)宣示。

中國(guó)政府一貫主張以和平方式談判解決國(guó)際爭(zhēng)端。對(duì)釣魚島主權(quán)爭(zhēng)議，現(xiàn)階段是以 “主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)” 的原則，倡導(dǎo)通過(guò)外交協(xié)商談判，妥善處理釣魚島問(wèn)題，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

行動(dòng)上，中國(guó)海警在釣魚島海域進(jìn)行常態(tài)化巡航執(zhí)法，不明國(guó)藉的艦艇船舶一旦靠近，馬上驅(qū)離。關(guān)鍵是軍事實(shí)力、技術(shù)手段和常態(tài)化立體監(jiān)控。中國(guó)在釣魚島海域已部署智能助航設(shè)施、無(wú)人化監(jiān)控設(shè)備和高分衛(wèi)星聯(lián)合監(jiān)測(cè)，形成立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升維權(quán)能力；效果是拒止外敵靠近，外敵無(wú)法登島。

此外，中國(guó)積極向國(guó)際社會(huì)闡明釣魚島問(wèn)題的歷史經(jīng)緯和法理依據(jù)，爭(zhēng)取國(guó)際支持，反對(duì)日本單方面挑釁行為。國(guó)際輿論與法理斗爭(zhēng)是軟實(shí)力的長(zhǎng)期抗衡。

以上這些方法體現(xiàn)了中國(guó)在釣魚島主權(quán)問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)和務(wù)實(shí)態(tài)度，既維護(hù)國(guó)家核心利益，亦為和平解決爭(zhēng)端創(chuàng)造條件。

中國(guó)政府在釣魚島問(wèn)題上的立場(chǎng)明確堅(jiān)定，目前通過(guò)海警艦艇在釣魚島領(lǐng)海進(jìn)行常態(tài)化維權(quán)巡航、依法行使管轄權(quán)；筆者認(rèn)為這做法其實(shí)已經(jīng)足夠。釣魚島上缺水缺食缺電，無(wú)法支持駐守人員長(zhǎng)期在島上存活，沒(méi)有必要采取軍事占領(lǐng)的方式；通過(guò)民事力量（海警）執(zhí)法，展現(xiàn)專業(yè)與克制。除非日本進(jìn)一步挑釁，目前的“謀定而后動(dòng)、后發(fā)以制人”，應(yīng)該是最理想的策略。就看下一步日本政府采取什么行動(dòng)；一旦越界踩線，那就不會(huì)客氣。

中國(guó)解決釣魚島主權(quán)問(wèn)題的思維是秉持原則，以和平外交和執(zhí)法手段為主，軍事行動(dòng)是最后手段。如果必須出動(dòng)軍隊(duì)，應(yīng)怎樣做？筆者個(gè)人估計(jì)，或會(huì)遵循“依法、必要、比例”三原則。第一，法律依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和中國(guó)法律《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，在日軍侵犯領(lǐng)海時(shí)采取必要措施。第二，如有必要采取軍事行動(dòng)，可以是有限軍事行動(dòng)（精確打擊日方設(shè)施，展示武力后迅速恢復(fù)巡航狀態(tài)），也可以是全面軍事行動(dòng)（若日本悍然登島，解放軍大舉出動(dòng)驅(qū)離，順勢(shì)建立長(zhǎng)期有效控制）。第三，關(guān)鍵是主權(quán)宣示遵從比例原則。行動(dòng)首要目標(biāo)是明確主權(quán)，而非占領(lǐng)。我方行動(dòng)強(qiáng)度與敵方威脅程度互相匹配，避免過(guò)度使用武力，確保所有行動(dòng)符合國(guó)際法的相關(guān)法規(guī)，爭(zhēng)取國(guó)際支持。軍事行動(dòng)應(yīng)結(jié)合外交抗議、國(guó)際輿論和國(guó)內(nèi)動(dòng)員，形成綜合策略，一套組合拳精準(zhǔn)打出后，同意和平協(xié)商談判。

總而言之，中國(guó)優(yōu)先通過(guò)外交工作和執(zhí)法手段維護(hù)主權(quán)，軍事行動(dòng)是最后選項(xiàng)，旨在高效、合法地維護(hù)主權(quán)，有理有利有節(jié)。如果高市早苗的右翼極端行動(dòng)不懂剎停，東海的軍事爭(zhēng)端或會(huì)在可控范圍內(nèi)爆發(fā)，那就創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓中國(guó)早日解決對(duì)東海和臺(tái)海完成全面控制。以上純屬筆者個(gè)人的觀察，僅供參考。以目前形勢(shì)看，早市早苗應(yīng)該只是虛張聲勢(shì)，。不敢有大動(dòng)作派人搶灘登島；中國(guó)一如既往，強(qiáng)勢(shì)驅(qū)離就得。