2022年至2024年，湖南深入開展了“優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃”，全省以《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，縱深推進改革落地。在全國工商聯(lián) “萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境” 中連續(xù)四年穩(wěn)居全國省級前十、中西部第一，獲評 “前10省份” 與 “前10最佳口碑省份” 雙稱號。

結(jié)合湖南省發(fā)改委發(fā)布的《全省營商環(huán)境評價表現(xiàn)優(yōu)秀地區(qū)的通報》，參考各市州核心成效與官方定位，現(xiàn)梳理湖南各地市州營商環(huán)境排名如下：

第一梯隊：官方認(rèn)定優(yōu)秀市州（標(biāo)桿引領(lǐng)型）

本梯隊為省發(fā)改委官方明確通報的4個優(yōu)秀市州，優(yōu)秀縣市區(qū)、園區(qū)數(shù)量多，改革成效突出，是全省營商環(huán)境標(biāo)桿。

1、長沙市：全省營商環(huán)境 “領(lǐng)頭羊”，連續(xù)蟬聯(lián)全國營商環(huán)境十佳城市，四大核心指標(biāo)居全國前列。官方通報其6個縣市區(qū)、5個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀，“星商服務(wù)體系”“無證明城市”改革全國推介，市場主體活躍度、高端要素集聚力全省第一，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)累計誕生11項國家級制度創(chuàng)新成果。

2、湘潭市：長株潭一體化核心節(jié)點，官方認(rèn)定優(yōu)秀市州，1個縣市區(qū)、2個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。政企聯(lián)點服務(wù)響應(yīng)效率居全省前列，依托長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，制造業(yè)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營商配套持續(xù)完善，成為全省區(qū)域協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境的典型。

3、邵陽市：營商環(huán)境“黑馬”，優(yōu)秀載體數(shù)量全省領(lǐng)先，6個縣市區(qū)、8個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀（園區(qū)優(yōu)秀數(shù)全省第一）。全年凈增企業(yè) 1.3萬戶，數(shù)字經(jīng)濟營商配套亮眼，中聯(lián)數(shù)據(jù)湖南算力中心落地運行，企業(yè)“上云”超 4.2萬家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量居全省前列。

4、郴州市：湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心區(qū)，官方認(rèn)定優(yōu)秀市州，8個縣市區(qū)、7個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀，多項改革案例獲國家發(fā)改委推介。“一網(wǎng)通辦+項目幫代辦”大幅壓縮審批時長，湘粵非鐵海聯(lián)運班列年發(fā)運超1000列，開放型營商環(huán)境優(yōu)勢凸顯，進出口額增速穩(wěn)居全省前列。

第二梯隊：優(yōu)勢凸顯型（穩(wěn)步進階 特色鮮明）

本梯隊市州均有多個縣市區(qū)、園區(qū)獲評省級優(yōu)秀，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，營商環(huán)境差異化優(yōu)勢突出，改革成效持續(xù)顯現(xiàn)。

5、株洲市：全國先進制造業(yè)百強市，2個縣市區(qū)、2個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。軌道交通、航空動力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營商配套全國領(lǐng)先，全社會研發(fā)投入強度穩(wěn)定在3%以上，“國資國企市場化轉(zhuǎn)型”案例入選全國典型，開放平臺擴容增效，株洲港吞吐量增長超10倍，產(chǎn)業(yè)與營商環(huán)境雙向賦能成效顯著。

6、岳陽市：長江經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市，3個縣市區(qū)、1個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。綠色化工高新區(qū)綜合實力居中部化工園區(qū)第一，平江高新區(qū)休閑食品等產(chǎn)業(yè)全國市場份額超 80%，臨港經(jīng)濟與涉外營商服務(wù)優(yōu)勢突出，“三湘民營企業(yè)百強榜”上榜企業(yè)數(shù)量全省第二，市場主體活力持續(xù)提升。

7、婁底市：全省營商環(huán)境進步最快的市州，2個縣市區(qū)、2個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。以人大專項監(jiān)督為抓手，整改營商環(huán)境問題137個，婁底經(jīng)開區(qū)“證明承諾制”、不動產(chǎn)區(qū)塊鏈等多項改革入選全國優(yōu)秀案例，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善，年凈增經(jīng)營主體超11.7萬戶，發(fā)展后勁十足。

8、衡陽市：湘中南區(qū)域樞紐，5個縣市區(qū)、3個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀，法治化營商環(huán)境經(jīng)驗全國推介。衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群入列國家先進制造業(yè)集群。承辦湖南旅發(fā)大會后文旅營商服務(wù)提質(zhì)，“周末不忙，來趟衡陽”品牌效應(yīng)帶動消費升級，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居全省前列。

第三梯隊：潛力釋放型（夯實基礎(chǔ) 精準(zhǔn)發(fā)力）

本梯隊市州立足自身定位，聚焦重點領(lǐng)域突破，營商環(huán)境基礎(chǔ)持續(xù)夯實，縣域與園區(qū)成為主要發(fā)力點。

9、益陽市：農(nóng)工協(xié)同發(fā)展典范，4個縣市區(qū)、3個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提速，益陽高新區(qū)剝離社會管理職能，人員精簡超七成，重點項目完成年度投資110%，益陽電廠三期等重大項目落地，治水經(jīng)驗獲全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵，營商環(huán)境與生態(tài)優(yōu)勢協(xié)同發(fā)力。

10、懷化市：西部陸海新通道節(jié)點城市，3個縣市區(qū)、4個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。依托生態(tài)文旅與商貿(mào)物流優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)，跨省通辦合作覆蓋38個縣市區(qū)，科技型中小企業(yè)貸款余額同比增長8%，在湘西邊陲打造出開放營商環(huán)境樣本。

11、常德市：湘西北中心城市，聚焦“高效辦成一件事”改革，縣域與園區(qū)營商環(huán)境加速追趕。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，重點推進存量企業(yè)技改升級，工業(yè)占GDP比重達(dá)37%左右，出口收匯率達(dá)120%，正以政策落地實效補齊營商環(huán)境短板。

12、張家界市：文旅特色型營商環(huán)境標(biāo)桿，核心涉旅事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，文旅項目審批效率大幅提升。全年接待入境游客超180萬人次，增長162%，領(lǐng)跑全國同類旅游城市，以文旅服務(wù)優(yōu)化為突破口，持續(xù)提升營商環(huán)境辨識度與適配度。

第四梯隊：蓄勢追趕型（補齊短板 強化攻堅）

本梯隊市州營商環(huán)境基礎(chǔ)相對薄弱，需聚焦核心痛點攻堅，通過改革突破與基礎(chǔ)完善提升發(fā)展底氣。

13、湘西州：民族地區(qū)營商環(huán)境穩(wěn)步提升，2個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀。重點推進政務(wù)服務(wù)下沉與園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托生態(tài)與民族文化資源，逐步完善產(chǎn)業(yè)配套，持續(xù)縮小與省內(nèi)先進地區(qū)差距，為民族地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化探索路徑。

14、永州市：僅江華高新區(qū)1個園區(qū)獲評省級優(yōu)秀，整體營商環(huán)境基礎(chǔ)待夯實。此前因?qū)庍h(yuǎn)工業(yè)園系列腐敗案暴露招商不規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督缺位等問題，雖通過 “鏡鑒” 以案促改專項活動推進整改，但產(chǎn)業(yè)承接配套不完善、政務(wù)服務(wù)效率待提升、企業(yè)獲得感不足等問題仍較突出，需以規(guī)范權(quán)力運行、強化產(chǎn)業(yè)培育為核心，全力補齊營商環(huán)境短板。

核心口徑說明

排名主要依據(jù)：重點參考湖南省發(fā)改委發(fā)布的《2024年全省營商環(huán)境評價表現(xiàn)優(yōu)秀地區(qū)的通報》，同時按照“優(yōu)秀市州優(yōu)先+優(yōu)秀縣市區(qū)/園區(qū)數(shù)量+經(jīng)濟成長情況+改革成效”進行綜合梳理。

發(fā)展導(dǎo)向：當(dāng)前，湖南正以法治化營商環(huán)境建設(shè)為核心，破解市場準(zhǔn)入隱形壁壘、強化政府誠信履約，推動各地市補短板、強弱項，實現(xiàn)營商環(huán)境全域提升。