當(dāng)前，工程設(shè)計企業(yè)大力推行工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制等模式（以下統(tǒng)稱“新模式”）的改革或轉(zhuǎn)型升級，旨在實現(xiàn)我國基本建設(shè)管理體制改革的歷史性突破，以及勘察設(shè)計咨詢業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，但這些模式在實施過程中均出現(xiàn)了一些瓶頸，本文從健康發(fā)展所需生態(tài)的角度與大家作交流和探討，以饗讀者。

生態(tài)環(huán)境的科學(xué)維度

通常，人們所說的生態(tài)環(huán)境由感官印象而來，包括視覺、聽覺、嗅覺、觸覺和味覺。從科學(xué)維度來講，包括非生物因素和生物因素。其中，非生物因素包括氣候、地形、土壤、水質(zhì)、空氣成分；生物因素包括生產(chǎn)者、消費者、分解者，以及由它們構(gòu)成的食物鏈/食物網(wǎng)。生態(tài)過程包括能量流動、物質(zhì)循環(huán)。

工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制作為新模式，其順利實施也可以參照上述非生物因素和生物因素，找出新模式中“生產(chǎn)者”所對應(yīng)的自身、“消費者”所對應(yīng)的業(yè)主、“分解者”所對應(yīng)的各類分包，以及上下游全生命周期對應(yīng)的“食物鏈”。這就需要設(shè)計企業(yè)和設(shè)計人員自身能力的提升以及企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，同時還需要各方面的支持和協(xié)同，新模式才能有效實施并展示其生命力。

自2019年12月23日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委頒布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕12號）后，由于其要求設(shè)計和施工雙資質(zhì)，市場出現(xiàn)變數(shù)，不少設(shè)計企業(yè)出現(xiàn)了一定程度的觀望和停滯，更主要的是工程總承包需要設(shè)計企業(yè)和設(shè)計人員在項目中的角色從做好項目“龍頭”為主，轉(zhuǎn)換為項目的“主導(dǎo)”，這種轉(zhuǎn)變不是一蹴而就，實施結(jié)果也就分化不同。以裝備和流程工藝為主的工業(yè)類設(shè)計企業(yè)，利用自身專有知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新，能精準(zhǔn)控制項目造價和費用，在項目實施中體現(xiàn)出權(quán)威性，這在國內(nèi)外都有成功案例且已接軌國際。房建市政類企業(yè)則發(fā)展緩慢，設(shè)計雖然是項目的“龍頭”，但項目費用絕大部分被施工企業(yè)控制，設(shè)備采購也大多數(shù)被業(yè)主所控制，加上需要設(shè)計、施工雙資質(zhì)的難度，設(shè)計企業(yè)主導(dǎo)的項目管理能力和控制力度有限；即使是以施工為主導(dǎo)進行項目實施，由于其自身設(shè)計力量薄弱，往往面臨項目費用超概問題，成功案例較少。在房建和市政設(shè)計企業(yè)中推行這種模式有明顯停滯不前的現(xiàn)象，即使是比較成功的實施案例，大多也是急、難的項目，項目雖然如期建成且體現(xiàn)了工程總承包模式的設(shè)計主導(dǎo)、節(jié)約投資、縮短工期和保證質(zhì)量等優(yōu)勢，但項目立項、審批、造價審計、結(jié)算支付流程嚴(yán)重滯后，又帶來了被后補流程制約而影響合同履約的推廣新問題。因此，各地推進或推廣的支持力度各不相同，有些地區(qū)至今沒有出臺相應(yīng)的政策和措施，有些地區(qū)甚至又退回到之前的項目設(shè)計、建造獨立模式。

全過程工程咨詢項目實施中，許多設(shè)計企業(yè)面臨招采和造價的瓶頸，仍然是單純的設(shè)計配角。在市場行情疲軟情況下，設(shè)計企業(yè)要實現(xiàn)項目一體化全生命周期的全過程工程咨詢服務(wù)，缺乏加強后期工程建設(shè)服務(wù)的組織機構(gòu)和人員的動力，大多數(shù)設(shè)計企業(yè)還不能形成整個全過程工程咨詢服務(wù)的鏈條。

建筑師負(fù)責(zé)制已推出數(shù)年，不少地區(qū)推出實施的項目不多，推進力度不大。作為項目的負(fù)責(zé)人，項目責(zé)任注冊建筑師需要負(fù)責(zé)工程建設(shè)后期服務(wù)還面臨一些需要解決的問題。一方面，有影響力、有權(quán)威性的建筑師的工作重點放在設(shè)計方案上，而輕在后期的具體實施管理和現(xiàn)場蹲點等工作，缺位會影響模式的運用；另一方面，進入后期工程設(shè)計階段的建筑師，大多不是方案設(shè)計階段的負(fù)責(zé)人，雖然在管理上能彌補后期管理的缺陷，但在整體項目實施上又缺乏影響力和權(quán)威性。

出現(xiàn)上述問題，是因為新模式下設(shè)計企業(yè)自身的優(yōu)劣勢與施工企業(yè)、政策等之間有著深度的平衡關(guān)聯(lián)，且在“出現(xiàn)問題–解決問題–出現(xiàn)新問題”中不斷往復(fù)循環(huán)。工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制是國際通用做法，在實施過程中出現(xiàn)問題是正常現(xiàn)象，難的是怎樣在過程中及時面對、克服和解決項目實施生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的“生產(chǎn)者”自身、“消費者”業(yè)主、“分解者”各類施工和分包、“食物鏈”中政府和各類相關(guān)方的這些問題并滿足項目的期望。

工程設(shè)計新模式生態(tài)內(nèi)部核心支撐體系

從工程設(shè)計企業(yè)實施新模式的生態(tài)內(nèi)部核心支撐體系來看，工程設(shè)計企業(yè)在實施工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制等綜合型業(yè)務(wù)時，其內(nèi)部生態(tài)核心支撐體系需系統(tǒng)化重構(gòu)，以支撐從“單一設(shè)計”向“集成化、全過程服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，主要關(guān)鍵核心支撐體系如下：

集成化組織與管理體系

矩陣式組織架構(gòu)。創(chuàng)新與自我發(fā)展機制，打破專業(yè)部門壁壘，組建跨專業(yè)的項目管理中心、全過程咨詢事業(yè)部等，設(shè)立“項目管理辦公室（PMO）”來統(tǒng)籌資源，強化設(shè)計、采購、施工的協(xié)同。打破專業(yè)壁壘，促進建筑、結(jié)構(gòu)、機電等各專業(yè)間的無縫協(xié)同。采用業(yè)主、設(shè)計、施工、運營方早期就參與的合作模式，實現(xiàn)集成項目交付，實現(xiàn)項目全生命周期價值最大化。

權(quán)責(zé)與授權(quán)體系。明確建筑師、項目經(jīng)理在成本、質(zhì)量、進度方面的決策權(quán)與責(zé)任邊界。建立分級授權(quán)機制，提升響應(yīng)速度。

在實踐過程中，需要完善企業(yè)的組織架構(gòu)和相應(yīng)的管理制度，缺什么就增加什么，具體可參見《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T 50358–2017）和《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB/T 50326–2017），以形成內(nèi)部能支撐起項目實施、管理和控制的基礎(chǔ)條件，并建立相應(yīng)的管理體系，使之既能實施新模式，又能對項目風(fēng)險進行有效把控。

全過程技術(shù)與管理能力體系

前端策劃與融合設(shè)計能力。增強策劃咨詢、可行性研究、設(shè)計優(yōu)化與造價控制的聯(lián)動，推行“限額設(shè)計”和“價值工程”，實現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟一體化。

采購與供應(yīng)鏈管理能力。建立供應(yīng)商庫、制定采購標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)設(shè)計–采購–施工的閉環(huán)控制，應(yīng)用BIM進行設(shè)備材料協(xié)同選型與模擬。

施工協(xié)同與過程管控能力。派駐現(xiàn)場設(shè)計代表，建立設(shè)計變更快速響應(yīng)機制，應(yīng)用數(shù)字化工具（如BIM+智慧工地）進行進度、質(zhì)量、安全等監(jiān)控。

用系統(tǒng)化設(shè)計思維，普及以用戶/環(huán)境為中心的設(shè)計思維，強調(diào)需求分析、原型迭代和用戶體驗。在持續(xù)創(chuàng)新上，鼓勵技術(shù)、材料和工藝的創(chuàng)新，并容忍在可控范圍內(nèi)的試錯。建立有效的知識庫和案例庫，實現(xiàn)經(jīng)驗的沉淀、分享與復(fù)用。

數(shù)字化協(xié)同平臺

一體化信息平臺。集成BIM、項目管理、協(xié)同設(shè)計、造價管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，利用云端協(xié)作工具支持跨地域、多參與方協(xié)同。

知識管理與數(shù)據(jù)庫。積累項目案例、成本數(shù)據(jù)庫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，支撐決策與創(chuàng)新。

復(fù)合型人才團隊建設(shè)

核心角色培養(yǎng)。培養(yǎng)兼具技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理能力的“項目經(jīng)理”和“責(zé)任建筑師”，建立“設(shè)計–管理”雙通道晉升機制。

跨專業(yè)培訓(xùn)體系。開展項目合同管理、風(fēng)險控制、供應(yīng)鏈管理等專題培訓(xùn)，通過項目實戰(zhàn)培養(yǎng)復(fù)合型團隊。

風(fēng)險管理與合規(guī)體系

全過程風(fēng)險管控。建立覆蓋投融資、合同、技術(shù)、安全的全流程風(fēng)控清單，制定應(yīng)急預(yù)案（如價格波動、工程變更、爭議處理）。

法律與合規(guī)支持。設(shè)立法律顧問團隊，制定標(biāo)準(zhǔn)化合同范本（如新模式三類合同、聯(lián)合體協(xié)議），加強知識產(chǎn)權(quán)保護與數(shù)據(jù)安全管理。

資源整合與生態(tài)合作

戰(zhàn)略合作網(wǎng)絡(luò)。與施工企業(yè)、設(shè)備廠商、金融機構(gòu)等形成長期伙伴關(guān)系，通過聯(lián)合體、分包等方式補足自身短板。

內(nèi)部資源池建設(shè)。建立專家?guī)臁⑼獠款檰枅F隊，靈活支撐項目需求。

企業(yè)文化與激勵機制

服務(wù)文化轉(zhuǎn)型。推動從“技術(shù)導(dǎo)向”到“客戶價值導(dǎo)向”的文化變革，倡導(dǎo)跨部門協(xié)作、主動擔(dān)責(zé)的文化。

激勵與考核機制。建立與項目利潤、客戶滿意度掛鉤的績效體系，設(shè)置“全過程服務(wù)創(chuàng)新獎”等專項激勵。

標(biāo)準(zhǔn)化與持續(xù)改進體系

開發(fā)新模式工作手冊、全過程咨詢交付標(biāo)準(zhǔn)、建筑師負(fù)責(zé)制操作指南，通過復(fù)盤機制優(yōu)化流程，形成PDCA循環(huán)。

上述體系相互聯(lián)動，形成“前端策劃–設(shè)計融合–資源整合–過程管控–數(shù)字賦能”的閉環(huán)。其成功的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計管理層需推動組織變革與文化重塑、技術(shù)賦能以數(shù)字化打通全過程數(shù)據(jù)流、生態(tài)思維通過內(nèi)部能力建設(shè)與外部合作彌補短板。設(shè)計企業(yè)需構(gòu)建“以客戶為中心、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以集成管理為核心”的生態(tài)體系，才能在新業(yè)務(wù)模式下實現(xiàn)可持續(xù)競爭力。

工程設(shè)計新模式生態(tài)外部環(huán)境與驅(qū)動因素

在生態(tài)系統(tǒng)中，外部環(huán)境與驅(qū)動因素一般是指“陽光、空氣與水”，是工程設(shè)計企業(yè)新模式自身發(fā)展的外部環(huán)境和驅(qū)動力，包括如下幾點：

政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

清晰合理的法規(guī)。穩(wěn)定、透明且鼓勵創(chuàng)新的行業(yè)政策和建筑法規(guī)是重要的環(huán)境驅(qū)動因素。例如，普遍存在項目審批（包括變更審批）滯后，影響到項目實施過程中的正常審計，即使已有過程審計，但在最終完成時往往還要從頭進行審計，導(dǎo)致新模式下工程項目按照合同和協(xié)議書的條款進行結(jié)算往往超出合同時間，合同履約困難；新模式實施中，以設(shè)計、咨詢或施工企業(yè)牽頭的不少項目并沒有讓業(yè)主或政府相關(guān)部門看到其所體現(xiàn)的優(yōu)越性，導(dǎo)致有些地區(qū)政策的支持力度不及預(yù)期。因此，新模式的推廣和推進是個雙向奔赴的過程，需要實施企業(yè)全力以赴，積極有為，以增強有關(guān)部門改革和完善的信心，從而為實施企業(yè)提供快捷或一站式的集成服務(wù)，使各類示范合同文本的條款得以落實到位。

先進的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定與國際接軌又符合國情的強制性標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)性規(guī)范，并及時更新。

嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管。獨立的第三方審查和監(jiān)管機制，是確保工程安全和質(zhì)量的底線。項目實施中應(yīng)歡迎第三方審查和監(jiān)管，實踐證明，第三方的審查和監(jiān)管有利于發(fā)現(xiàn)問題和改進并促進項目的實施和整體項目管理水平的提高，也有利于將項目實施過程中產(chǎn)生的問題反饋給相關(guān)政府部門，以不斷對新模式的配套政策進行完善。

市場與經(jīng)濟環(huán)境

健康的競爭秩序。反對低價惡性競爭，建立以質(zhì)量、創(chuàng)新和信譽為核心的健康市場環(huán)境。

合理的價值認(rèn)同。業(yè)主和社會認(rèn)可工程設(shè)計企業(yè)工作的價值，提供與智力投入相匹配的設(shè)計費用。

穩(wěn)定的投資與需求。持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑市場投資，為行業(yè)提供發(fā)展空間。

技術(shù)與社會環(huán)境

技術(shù)賦能。廣泛采用BIM、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和自動化等先進技術(shù)，提升設(shè)計效率與質(zhì)量。

公眾參與和社會監(jiān)督。公眾對工程項目的環(huán)保、安全和社會影響有知情權(quán)和參與渠道，形成良性監(jiān)督。

跨界融合。與數(shù)據(jù)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會科學(xué)等領(lǐng)域深度融合，拓展工程設(shè)計的邊界。

工程設(shè)計新模式生態(tài)核心價值與導(dǎo)向

核心價值與導(dǎo)向，在生態(tài)系統(tǒng)中一般指的“光合作用與能量來源”，是工程設(shè)計新模式自身發(fā)展決定生態(tài)系統(tǒng)能否“健康發(fā)展”的靈魂所在，包括如下幾點：

安全、可靠與韌性

將項目安全性和可靠性置于首位，設(shè)計能夠抵御自然災(zāi)害和突發(fā)事件（如地震、洪水、火災(zāi)）。設(shè)計的優(yōu)化不應(yīng)以降低項目的安全性為代價，應(yīng)體現(xiàn)在運用現(xiàn)代化工具和技術(shù)基礎(chǔ)上，形成新的技術(shù)和設(shè)計的改進。

可持續(xù)性與環(huán)保

綠色低碳設(shè)計。全生命周期內(nèi)節(jié)能減排，優(yōu)先使用環(huán)保材料，追求“雙碳”目標(biāo)。

項目生態(tài)和諧。最大限度地減少對自然環(huán)境的破壞，并努力實現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)的融合與修復(fù)。

經(jīng)濟性與全生命周期價值

不僅關(guān)注初始建設(shè)成本，更注重項目的運營、維護和最終處置的全生命周期成本，追求長期經(jīng)濟效益。

以人為本與用戶體驗

設(shè)計服務(wù)于人，關(guān)注人的健康、舒適、便捷和情感需求，創(chuàng)造高品質(zhì)的空間體驗。

美學(xué)與文化傳承

工程設(shè)計是技術(shù)與藝術(shù)的結(jié)合，應(yīng)創(chuàng)造具有時代特色、尊重地域文化的建筑與景觀。

工程設(shè)計新模式生態(tài)良性循環(huán)與自我進化機制

良性循環(huán)與自我進化機制，在生態(tài)系統(tǒng)中一般指“新陳代謝與物種進化”，是工程設(shè)計新模式自身健康發(fā)展所必須具備的自我更新和進化能力，一般包括如下幾點：

開放與交流：積極開展國際國內(nèi)的交流與合作，吸收全球最佳實踐，完成自我的完善提升和轉(zhuǎn)型。

反饋與優(yōu)化：建立從施工、運營回溯到設(shè)計的反饋機制，形成“設(shè)計–驗證–優(yōu)化”的閉環(huán)，養(yǎng)成“我中有你、你中有我”的良好職業(yè)素養(yǎng)，促進與施工的深度融合，不斷完善新模式的應(yīng)用場景。

風(fēng)險共擔(dān)與利益共享：將新模式項目參與方的各類資質(zhì)與所承擔(dān)的責(zé)任掛鉤，建立合理的合同條款、責(zé)任與保險機制，讓各方利益與項目最終成果綁定，共同承擔(dān)風(fēng)險、分享收益。

行業(yè)自律與聲譽機制：發(fā)揮各地設(shè)計行業(yè)協(xié)會作用，制定針對性強的行業(yè)準(zhǔn)則，維護職業(yè)操守，并通過聲譽市場淘汰劣質(zhì)行為者，用成功實踐和良好信譽贏得市場和各級政府的支持。

結(jié)語

工程設(shè)計行業(yè)的發(fā)展，需要健康的生態(tài)系統(tǒng)，包括內(nèi)部支撐、外部環(huán)境、核心價值和進化機制四個層面。不管是推行工程總承包、全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制等新模式，還是聚焦綠色低碳、數(shù)字化（AI）等專精特新，開展項目管理、咨詢，轉(zhuǎn)型工程公司等，要做大做強，都離不開設(shè)計企業(yè)發(fā)展生長的生態(tài)系統(tǒng)。一個健康發(fā)展的工程設(shè)計生態(tài)本質(zhì)上是一個正向循環(huán)的復(fù)雜自適應(yīng)系統(tǒng)。對內(nèi)，依靠優(yōu)秀的人才、創(chuàng)新的方法和協(xié)同的文化；對外，依賴良好的政策、健康的市場和先進的技術(shù)。其核心在于始終堅守安全、可持續(xù)、以人為本的價值導(dǎo)向，其動力來源于不斷地自我反思、學(xué)習(xí)進化與良性競爭。當(dāng)這些要素協(xié)同作用時，工程設(shè)計行業(yè)不僅能產(chǎn)出期待的工程作品，更能為社會的可持續(xù)發(fā)展提供堅實可靠的基石。（本文作者：陳祖雄）

參考文獻

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來源：《中國勘察設(shè)計》雜志