化州市嘉燕***項目（一期）“9·21”一般高處墜落事故

防范和整改措施落實情況評估報告

2024年9月21日14時許，在化州市東山街道嘉燕**項目（一期）發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失約108萬元。

該起事故于2024年12月24日批復結案，市人民政府根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院安委會辦公室關于印發生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的規定，市人民政府成立了化州市嘉燕**項目（一期）“9·21”一般高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱：評估組），對各相關單位事故防范和整改措施落實情況進行了評估，現將評估情況報告如下：

一、評估工作過程

2025年11月17日，市人民政府成立事故評估組，評估組組長由市應急管理局局長姚勇擔任，成員由市紀委監委、市應急管理局、市公安局、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市司法局、市總工會等單位的有關同志組成。評估組根據市政府發布的《化州市嘉燕**項目（一期）“9·21”一般高處墜落事故調查報告》（以下簡稱“《事故調查報告》”），逐項對照防范和整改措施建議。評估事故責任單位、相關責任人員和有關部門落實事故防范和整改措施采取的具體舉措以及工作成效，對事故責任單位和責任人員處理建議等落實情況。評估組采取資料審查、座談問詢、查閱文件、走訪核查等方式，開展評估工作。

二、事故責任企業和責任人員的責任追究落實情況

化州市嘉燕**項目（一期）“9·21”一般高處墜落事故批復結案后，相關部門和單位基本按照《事故調查報告》的要求，對事故責任人員基本落實了責任追究。具體情況如下：

（一）對施工單位和責任人行政處罰落實情況

1.廣東省化州市**公司，2025年4月7日，化州市應急管理局對該公司作出給予罰款50.5萬元，罰款已執行到位并結案。

2.劉*平，嘉燕**工程施工項目部經理，2025年4月7日，化州市應急管理局對其作出給予罰款45272.47元，罰款已執行到位并結案。

3.李*霖，嘉燕**工程施工項目部專職安全員，2025年4月7日，化州市應急管理局對其作出給予罰款37279.62元，罰款已執行到位并結案。

（二）對監理單位和責任人員行政處罰落實情況

1.廣東**項目管理有限公司，2025年4月14日，化州市應急管理局對該公司作出給予罰款50萬元，由于廣東**項目管理有限公司沒有按時繳納罰款，化州市應急管理局依法將案件移交法院處理。

2.吳*的，2025年4月7日，化州市應急管理局對其作出給予罰款22165.65元，處罰款已執行到位并結案，

三、事故防范和整改措施落實情況

（一）廣東省化州市**公司落實情況

嘉燕**“9·21”高處墜落事故發生后，該公司認真吸取事故教訓，一是嚴格落實企業安全生產主體責任及安全生產“五落實五到位”將安全責任層層分解到每個崗位和人員；二是加強現場施工的安全管理， 嚴格按施工方案和程序落實各項安全防護措施。三是切實加強對從業人員的安全培訓教育和安全管理工作，督促施工人員嚴格落實工地各項規章制度和操作規程。

（二）廣東**項目管理有限公司落實情況

嘉燕** “9?21” 高處墜落事故發生后，該公司深刻吸取事故教訓，切實履行現場監理職責：嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案，強化巡視、旁站與檢查工作，確保及時發現并消除安全隱患；重點針對各工地 “四口五臨邊” 安全防護開展隱患排查，對發現的問題第一時間督促施工單位落實整改，堅決防范同類安全事故發生。

（三）東山街道辦落實情況

作為屬地監管政府，嘉燕**“9·21”高處墜落事故結案以來，認真排查轄區內在建工程，建立臺賬清單，開展一次建設工程領域專項行動，發現違法違規行為依法處理。2025年以來，該街道檢查在建建筑工地135處，發現隱患問題35個，完成整改31個，對未完成的隱患問題限期整改，確保閉環管理。

（四）市住房城鄉建設局

作為行業主管部門，該局深刻吸取此次事故教訓，切實履行行業監管職責，按照 “全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效” 原則，對全市建筑施工工地開展安全生產專項檢查督查，強化隱患排查治理，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，督促監理單位與施工企業嚴格落實主體責任，持續加強隱患排查整治及全員安全培訓教育，堅決防范類似事故再次發生。自該事故結案以來，累計檢查工程項目 40 個，下達隱患整改通知書 12 份，對排查出的隱患問題責令限期整改；對 43 名履職不到位的施工管理人員實施動態信用扣分，累計扣分 151 分；向市城管執法局移交違法線索 5 條，有效震懾了各類違法違規行為，進一步筑牢安全生產防線。

（五）市安委辦（市應急管理局）

為吸取事故教訓，充分發揮事故懲戒和警示作用，該起事故批復結案后，《事故調查報告》下發至各鎮（街道）和有關部門，并在市政府網站進行了公開，接受全社會的監督，對全市各行業領域生產經營單位及全社會起到了很好的警示教育作用。

四、總體評估意見

針對《事故調查報告》中提出的事故相關責任人員、責任單位處理建議，以及防范事故發生的對策措施建議，評估組經全面評估認為：相關政府部門與事發企業已對《事故調查報告》明確的防范措施建議開展認真學習研究，積極推進整改工作，《事故調查報告》提出的事故防范和整改措施已基本落實到位。

五、工作建議

近年來，建筑施工領域始終是生產安全事故高發領域。建議住建部門持續強化對施工企業安全責任主體行為的監督力度，以及對施工工地的日常監管工作，確保安全隱患可控在控；對能夠消除的隱患堅決徹底消除，對拒不落實整改或整改不到位的單位實施動態扣分，并移交城管執法局依法處理。

來源 化州市政府網