普通餅干不能說成“養(yǎng)胃餅干”，普通飲料不能說成“增強免疫力飲料”，普通糖果不能說成“補充維生素的功能糖果”——這些過去常見的“擦邊球”行為將面臨重罰。

2月26日下午，市場監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會，對近期制定的兩項直指網絡餐飲與食品銷售的規(guī)定——《網絡餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網絡食品銷售經營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》進行深入解讀。

這兩項規(guī)定直擊“幽靈外賣”、后廚黑箱、虛假宣傳、保健食品亂象等網絡食品交易頑疾，旨在通過全鏈條責任壓實，讓超過1.4萬億規(guī)模的外賣市場以及蓬勃發(fā)展的網售食品市場實現(xiàn)“流量”與“質量”同行。

保健食品：

專區(qū)專售與紅線嚴控

保健食品作為介于普通食品和藥品之間的特殊品類，在此次兩項規(guī)定中受到了比普通食品更為嚴格、更具針對性的監(jiān)管要求。

1. 信息展示：必須“亮明身份”

新規(guī)要求經營者必須在網店主頁設置獨立的“保健食品銷售專區(qū)”或專柜，不得將保健食品與普通食品、藥品混放銷售。同時，必須在產品詳情頁面的顯著位置，以醒目方式標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的警示用語，讓消費者第一眼就能看到。

2. 嚴禁普通食品“蹭”保健功能

新規(guī)明確禁止對保健食品之外的其他食品聲稱具有保健功能。這意味著，只有獲得“藍帽子”（保健食品標志）的產品，才允許宣傳經批準的保健功能。普通餅干不能說成“養(yǎng)胃餅干”，普通飲料不能說成“增強免疫力飲料”，普通糖果不能說成“補充維生素的功能糖果”——這些過去常見的“擦邊球”行為將面臨重罰。

3. 直播帶貨的選品與話術嚴管

針對直播電商，新規(guī)要求開展保健食品推介必須建立選品制度，查驗并留存保健食品注冊證書或備案憑證。直播話術必須嚴守底線：嚴禁明示或暗示治療功能；嚴禁夸大保健功能范圍（只能講批準的功能）；嚴禁利用專家或患者名義作證明。

4. 標簽信息的“鏡像一致”

網店展示的保健食品標簽信息必須與實物包裝的標簽信息完全一致，尤其是不適宜人群和注意事項，必須在頁面上完整展示，杜絕“圖片僅供參考”的推諉借口。

整治“幽靈外賣”：

從“紙面合規(guī)”到“可見真實”

針對網絡平臺屢禁不止的“幽靈外賣”（無資質、假地址、盜用圖片商家），新規(guī)建立了一套從準入到經營的全維度“驗真”體系。

1. 準入機制的“實質性審查”與“數(shù)據(jù)核驗”

新規(guī)明確要求平臺必須通過實地核查等方式進行實質性審查，確保經營許可證載明的信息與實際情況相符。更為關鍵的是，規(guī)定打破了數(shù)據(jù)壁壘，要求平臺將商戶資質信息與省級市場監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)進行核驗比對，核驗不符的一律不得上線服務，從源頭阻斷虛假資質“帶病入網”。

2. 動態(tài)管理的“生命周期管理”

規(guī)定要求平臺至少每六個月對商戶的實際經營地址、經營資質等信息核驗更新一次，將靜態(tài)準入轉化為持續(xù)跟蹤的“生命周期管理”，確保商戶在經營過程中始終合規(guī)。

3.信息公示的“三個一致”

名稱一致：網店名稱必須與實體經營門面招牌保持一致；地址一致：實際經營地址必須與許可證載明的經營場所一致；標識明確：專門從事外賣、不提供堂食的商家，必須在主頁面顯著位置設置“無堂食”標識。

4.后廚透明化

針對外賣后廚環(huán)境臟亂差這一痛點，新規(guī)構建了“互聯(lián)網+明廚亮灶”的公示體系。規(guī)定倡導外賣商家通過視頻直播等方式向社會公開餐食加工制作過程，并要求平臺在商家列表頁面展示“明廚亮灶”標識。

法律責任升級：

不僅罰平臺，更要“處罰到人”

兩項新規(guī)均大幅提升了違法違規(guī)成本，真正讓責任主體感到“痛感”。

1. 罰款上限提高

平臺、商戶的違法違規(guī)處罰力度大幅提升，罰款最高可達二十萬元。

2. 引入“處罰到人”原則

針對故意違法、性質惡劣或造成嚴重后果的情形，新規(guī)確立了“處罰到人”的原則。除了對單位進行處罰外，還可對平臺主要負責人、法定代表人等相關責任人，處以其上一年度收入1倍以上10倍以下的罰款。這意味著，如果平臺高管縱容亂象，個人也可能面臨巨額罰單。

3. 破解跨地域監(jiān)管難題

針對平臺注冊地、商家經營地、消費發(fā)生地分離的“三地分離”監(jiān)管困境，新規(guī)引入了違法行為發(fā)生地的省級市場監(jiān)管部門管轄權機制。同時，要求平臺分別在每年1月和7月向省級監(jiān)管部門報送入網經營者信息，確保異地執(zhí)法能夠“找得到人、查得到證”。

對于合規(guī)經營的商家而言，這是一次凈化市場、驅逐“劣幣”的機遇；對于消費者而言，這意味著未來下單時，無論是外賣、網售零食還是保健食品，都將多一份“看得見”的保障。