作者：余飛

01

幼兒園人數(shù)連續(xù)五年減少

2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了《2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，

其中的GDP、常住人口數(shù)據(jù)，早就公布，本號(hào)早在之前的文章中詳細(xì)分析過。

這篇文章來看其披露的其他幾個(gè)關(guān)鍵信息：

全年研究生教育招生143.8萬人，在學(xué)研究生430.0萬人，畢業(yè)生116.7萬人。

普通、職業(yè)本專科招生1070.8萬人，在校生3954.0萬人，畢業(yè)生1105.1萬人。

中等職業(yè)教育招生526.5萬人，在校生1537.8萬人，畢業(yè)生521.9萬人。

普通高中招生1074.9萬人，在校生3039.5萬人，畢業(yè)生924.6萬人。

初中招生1852.8萬人，在校生5509.3萬人，畢業(yè)生1723.7萬人。

小學(xué)招生1461.7萬人，在校生10178.3萬人，畢業(yè)生1860.5萬人。

特殊教育招生16.4萬人，在校生92.7萬人，畢業(yè)生18.4萬人。

學(xué)前教育在園幼兒3225.5萬人。

對(duì)比去年的數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生人數(shù)正在加速減少。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

從數(shù)據(jù)可以看到，幼兒園持續(xù)減少，去年減少了358.5萬人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

從歷史數(shù)據(jù)來看，幼兒園在園人數(shù)在2020年就已經(jīng)見頂，2021年幼兒園在園人數(shù)較之前減少了13.06萬人，是多年來幼兒園在園人數(shù)首次減少。

2022年，在園人數(shù)加速減少，減少了177.66萬人。2023年幼兒園在園人數(shù)減少了534.55萬人，2024年減少了509萬人，2025年減少358.5萬。

幼兒園人數(shù)連續(xù)五年減少。

02

小學(xué)生人數(shù)，加速減少

2024年小學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)了首次實(shí)質(zhì)性下降。

過去幾十年，雖然小學(xué)數(shù)量在城市化過程中不斷減少，主要是農(nóng)村小學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，城市學(xué)校擴(kuò)建，農(nóng)村學(xué)校關(guān)閉帶來的動(dòng)態(tài)變化，但小學(xué)在校生數(shù)量一直增長(zhǎng)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

這種轉(zhuǎn)變，終于發(fā)生在了2024年。

2024年小學(xué)在校生人數(shù)較2023年減少了251.6萬人，小學(xué)招生人數(shù)減少了261.3萬人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

事實(shí)上，小學(xué)在校生人數(shù)2022年也出現(xiàn)過收縮，但那一年情況和現(xiàn)在不同。

當(dāng)時(shí)處在疫情期間，有很多跨境學(xué)童流失疊加部分家長(zhǎng)為了子女安全采取了延遲入學(xué)策略。

到2023年疫情結(jié)束后，2023年小學(xué)在校生、招生、畢業(yè)生全面實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

2024年小學(xué)在校生、招生人數(shù)同時(shí)減少，則是新生兒人口帶來的影響，已經(jīng)從幼兒園延伸到了小學(xué)。

2025年小學(xué)在校生人數(shù)加速減少，減少406.1萬人。

幼兒園人數(shù)持續(xù)減少，小學(xué)生人數(shù)開始加速減少背后，都是少子化引發(fā)的。

03

人口四連降了

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露：

年末全國(guó)人口（包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口，不包括居住在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的港澳臺(tái)居民和外籍人員）140489萬人，比上年末減少339萬人。

這意味著，中國(guó)人口已經(jīng)四連降。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

我們的人口見頂于2021年，2022年正式見頂開始負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)年減少了85萬人，2023年加速減少，減少了208萬人。2024年減少139萬人，2025年減少339萬人。

過去四年合計(jì)減少人口771萬人。

人口減少的直接原因，是出生人口不斷下降導(dǎo)致低于死亡人口。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露：

全年出生人口792萬人，人口出生率為5.63‰；死亡人口1131萬人，人口死亡率為8.04‰；人口自然增長(zhǎng)率為-2.41‰。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

792萬新生兒，直接跌破了800萬，創(chuàng)下新低，恰與2024年結(jié)婚對(duì)數(shù)新低數(shù)據(jù)相呼應(yīng)。

在這種局面之下，才有幼兒園連續(xù)五年減少，小學(xué)生人數(shù)加速減少的局面。

同時(shí)教育部預(yù)測(cè)：

“我國(guó)高中階段適齡人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2029年達(dá)到峰值。”

來源：教育部

不久前，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、預(yù)算工委發(fā)布了一份《關(guān)于財(cái)政高等教育資金分配和使用情況的調(diào)研報(bào)告》做的預(yù)測(cè)顯示：

據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，高等教育學(xué)齡人口面臨“快升—短平—陡降”發(fā)展趨勢(shì)，在校生規(guī)模預(yù)計(jì)2032年左右達(dá)峰，到2040年左右又會(huì)大幅減少。

這里有兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，2032年見頂，2040年左右大幅減少。

這意味著少子化帶來的影響，即將在7年后進(jìn)入大學(xué)，屆時(shí)大學(xué)生數(shù)量將開始減少。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

按照出生人數(shù)時(shí)間點(diǎn)預(yù)測(cè)，今明兩年初中生人數(shù)將見頂。

初中在校生高點(diǎn)在2003年前后，當(dāng)年內(nèi)地初中在校生規(guī)模高達(dá)6690.8萬人，之后開始快速減少，到2015年降到了最低，只有4312萬人。

這十多年里初中生人口規(guī)模不斷減少的原因不言而喻，這個(gè)周期對(duì)應(yīng)的剛好是計(jì)劃生育時(shí)代成長(zhǎng)起來的學(xué)生。

1998年房改后，中國(guó)城市化速度加快，特別是在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，迎來了經(jīng)濟(jì)騰飛。

這段時(shí)間里盡管計(jì)劃生育政策仍在，但隨著民眾收入不斷提高，國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，出生人數(shù)波動(dòng)性增加，最終見頂于2016年。

因此，從2016年開始（對(duì)應(yīng)出生年份2004年）開始初中生人口規(guī)模不斷增加，到2024年已經(jīng)增至4386.2萬人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

學(xué)生荒只是人口減少帶來的影響之一，其他綜合影響，正在逐漸顯現(xiàn)中。

04

人口減少，會(huì)帶來什么影響

當(dāng)下的各種鼓勵(lì)生育措施，其實(shí)并不是為了扭轉(zhuǎn)生育率趨勢(shì)而來，因?yàn)闊o法扭轉(zhuǎn)，而是延緩或者降低人口下降的速度。

人口下降，結(jié)婚人數(shù)下降、新生兒人數(shù)不斷下降、生源下降會(huì)帶來一系列綜合反應(yīng)，比如老齡化問題、教育問題、城市格局洗牌問題，還有樓市問題等等。

第一，人口負(fù)增長(zhǎng)的省市會(huì)越來越多。

自2022年全國(guó)人口見頂之后，人口變化局面非常快。

2020年七普時(shí)期人口減少的地區(qū)僅6個(gè)，而到2024年時(shí)，相較于2023年，人口減少的地區(qū)增至20個(gè)。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局

第二，養(yǎng)老壓力問題。

2023年年末，60歲以上人口規(guī)模2.97億，占總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)21.1%，相較于2022年增加了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

65歲以上人口規(guī)模達(dá)到21676萬人，占總?cè)丝诒戎?5.4%，較2021年增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2024年，老齡化進(jìn)一步加深，60歲以上人口占比上升至22%，65歲以上人口占比上升至15.6%。

2025年兩個(gè)數(shù)據(jù)分別上升至23%、15.9%。

來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

隨著老齡化加重，老年人撫養(yǎng)比壓力越來越大。

由中央有關(guān)部門組織編寫、2020年底出版發(fā)行的《黨的十九屆五中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》預(yù)測(cè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將從2019年的2.65個(gè)人養(yǎng)活1個(gè)人，降低到2050年的1.03個(gè)人養(yǎng)活1個(gè)人。

面對(duì)日益擴(kuò)大的養(yǎng)老金缺口問題，官方已經(jīng)采取了多條措施。

這些年不斷出臺(tái)的鼓勵(lì)生育措施，就是其中之一。

此外延遲退休也在路上，官方多次 明確提到：

完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。

此外，還推出了個(gè)人養(yǎng)老金制度，2022年11月，我們的個(gè)人養(yǎng)老金制度正式啟動(dòng)實(shí)施。

第二，收縮型城市將被優(yōu)化。

隨著全國(guó)人口不斷收縮，一些人口減少特別嚴(yán)重的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至城市，會(huì)被合并消失，這是全世界范圍內(nèi)的大趨勢(shì)，也是過去在做，將來我們?nèi)砸龅氖虑椤?/p>

去年3月19日，民政部部長(zhǎng)在學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)表署名文章，明確提到：

探索人口收縮地區(qū)行政區(qū)劃優(yōu)化路徑。

這里的優(yōu)化，究竟是如何優(yōu)化，民政部沒有展開敘述。

不過，客觀來說，可選擇的路徑并不多，基本都是分兩步走：

1，大幅精簡(jiǎn)人口收縮嚴(yán)重地區(qū)的行政單位和人員。

這一點(diǎn)，從2023年就已開始，尤其是很多人口小縣。

2，合并。

此外，去年8月份國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》中也提到：

推動(dòng)中小城市結(jié)合常住人口變動(dòng)趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給，按程序穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

所釋放出來的信號(hào)，也大差不差。

2025年9月2日，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國(guó)力進(jìn)行了獨(dú)家專訪在回答每日經(jīng)濟(jì)新聞的專訪中明確：

從城市發(fā)展趨勢(shì)來看，人口流失、資金外流、土地閑置的這一類城市，今后也會(huì)面臨撤并或整合的可能。這是國(guó)際規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，我們要尊重規(guī)律、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)。

第三，教師制度變革。

新生兒不斷減少，帶來的一個(gè)直接結(jié)果是，教師隊(duì)伍過剩。

從國(guó)家教育部公布的數(shù)據(jù)來看，幼兒園專任教師2022年見頂，連續(xù)減少了兩年，2023年減少了17.05萬人，2024年減少了24.18萬人。

小學(xué)專任教師也從2024年開始下跌，2024年小學(xué)專任教師減少了6.62萬人。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：教育部

初中、高中、大學(xué)專任教師仍在增長(zhǎng)。

不過，按照少子化帶來的影響時(shí)間推算，他們也快了。

第四，施壓樓市。

在之前分析當(dāng)下救市無法改變樓市趨勢(shì)的文章中，我列出了當(dāng)下的六個(gè)不同，包括市場(chǎng)環(huán)境不同、需求不同、心態(tài)不同、杠桿率不同、宏觀大環(huán)境不同、人口趨勢(shì)不同。

房地產(chǎn)有句行話，短期看金融、中期看土地、長(zhǎng)期看人口。

人口是樓市的底座，是需求的源泉，當(dāng)人口不斷下降之時(shí)，增量需求會(huì)逐漸枯竭，改善需求成為主流，再加上當(dāng)下供大于求的市場(chǎng)，會(huì)對(duì)樓市形成一個(gè)疊加利空效應(yīng)。

我們的人口紅利期已經(jīng)終結(jié)。

全國(guó)三分之二的城市人口在減少，其中絕大多數(shù)都是三四線城市。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

這也是本號(hào)為何一直在強(qiáng)調(diào)，越來越多的三四線城市，樓市終將鶴崗化。

大多數(shù)三四線城市，產(chǎn)業(yè)羸弱、經(jīng)濟(jì)疲軟、人口流失、庫(kù)存高企，這些問題都是難以解決的。

所以，越來越多的三四線城市，房?jī)r(jià)會(huì)“鶴崗化”，不可阻擋。

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