巴基斯坦的反恐形勢(shì)驟然緊張。1月的最后一天，在俾路支省多地發(fā)生多起恐怖襲擊事件，造成至少31名平民和17名執(zhí)法人員死亡。巴軍方和警方隨后展開協(xié)同行動(dòng)，截止到2月1日，打死145名恐怖分子。

巴基斯坦的反擊相當(dāng)有成效，但不得不說，恐怖分子在此前的協(xié)同襲擊行為很顯然是經(jīng)過了精密籌劃的。換言之，事后的打擊力度再大，也不能夠遮蔽在恐怖襲擊發(fā)生之前，巴基斯坦政府沒有提前做出預(yù)判的尷尬。如果能夠把恐怖襲擊掐死在萌芽狀態(tài)，效果會(huì)更好，因?yàn)槟菢訒?huì)避免更大的傷亡。

巴基斯坦為什么做不到？

此次發(fā)動(dòng)襲擊的仍然是“俾路支解放武裝”組織。除此之外，“巴基斯坦塔利班”組織在俾路支省也曾發(fā)動(dòng)過很多襲擊。這就是為什么此次襲擊剛發(fā)生，巴基斯坦政府就指責(zé)背后有印度和阿富汗在支持。當(dāng)然，后兩個(gè)國(guó)家還是一如既往地進(jìn)行了否認(rèn)，尤其是印度方面。兩個(gè)國(guó)家在2025年本就經(jīng)歷了新一輪沖突，現(xiàn)在仍然是劍拔弩張的狀態(tài)。

這就讓當(dāng)?shù)氐木謩?shì)變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。而且從俾路支省所處的地理位置來看，因?yàn)榭拷涟⑦吘常陀^上更容易給恐怖分子帶來跨境活動(dòng)的便利。而在文化層面，以伊斯蘭教為文化核心的區(qū)域內(nèi)，恐怖襲擊這種方式原本就是家常便飯。

所以，當(dāng)一個(gè)地區(qū)從始至終就沒有穩(wěn)定過，當(dāng)局也無法給本地注入有效的發(fā)展因素后，唯一能留下來的就是恐怖組織頻繁的活動(dòng)。從這個(gè)角度來看，哪怕襲擊者沒有從外部獲得更大的支持，他們也不會(huì)放棄任何一個(gè)發(fā)動(dòng)突襲的機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@是一種惡性循環(huán)式的存在。

以去年一年為例，一共有3967人在各類襲擊事件中喪生，是過去10年以來的最高水平。就在2025年3月，同樣是該組織，還襲擊了一輛載有450名乘客的火車，直接導(dǎo)致數(shù)十人喪生。也就是說，襲擊造成的真實(shí)損失是相當(dāng)巨大的。

從客觀的角度看，巴基斯坦政府要想徹底根除恐怖襲擊的土壤，難度很大。他們同屬于伊斯蘭文化圈，只不過各自秉承的理念不一致。由此，在襲擊多發(fā)地乃至巴基斯坦全國(guó)，就會(huì)形成一種你中有我、我中有你的尷尬局面。因?yàn)榇蠹业奈幕^念，包括習(xí)俗在內(nèi)是相同的。分辨普通人和襲擊者的難度就會(huì)陡然增加。

另一方面，如果像巴基斯坦政府所控訴的，襲擊者長(zhǎng)期以來得到了外部勢(shì)力的資助，那么要想徹底將襲擊者清除，基本上就變得不現(xiàn)實(shí)。這就像割草一樣，上一波剛割完，下一茬草就又在生長(zhǎng)中了。從巴基斯坦周邊的情況來看，它的北方鄰居長(zhǎng)期處在混亂與貧困之中，極易滋生極端主義思想。而它的南邊鄰居，兩家?guī)资陙矶际莿Π五髲垼S時(shí)隨地都會(huì)擦槍走火。

所以，不管從哪個(gè)角度看，在這樣混亂氛圍的包圍之下，任何極端主義思潮都會(huì)變成燎原之火的態(tài)勢(shì)。清除了一茬，又會(huì)出現(xiàn)另一茬。反恐對(duì)巴基斯坦來說，就只能永遠(yuǎn)在路上，不能徹底終結(jié)。

現(xiàn)實(shí)層面能做到哪種程度？

俾路支省實(shí)際上是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ模?dāng)?shù)負(fù)碛胸S富的能源礦產(chǎn)資源，比如稀土。近幾年來，各國(guó)的投資者都試圖開發(fā)當(dāng)?shù)氐南⊥临Y源。但很多國(guó)家忌憚?dòng)谶@里的形勢(shì)不穩(wěn)定，最終都不敢真正的投資。而當(dāng)?shù)氐目植澜M織則認(rèn)為巴政府像吸血鬼一樣霸占了當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，但是卻沒有讓本地百姓獲得任何實(shí)質(zhì)性的好處。

所以，這些恐怖分子不單對(duì)巴基斯坦政府搞襲擊活動(dòng)，對(duì)所有的外國(guó)投資者也都展開過無差別的襲擊。因此說起來，這本質(zhì)上也是一個(gè)發(fā)展問題。客觀上，俾路支省的貧困率相對(duì)較高。而且巴政府在當(dāng)?shù)氐闹卫硪矝]有太大的效果，甚至腐敗現(xiàn)象猖獗。

形勢(shì)一旦變成這樣，巴基斯坦在當(dāng)?shù)氐姆纯只顒?dòng)與恐怖分子之間，實(shí)際上就退化成為一種躲貓貓游戲了。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐暮芏喟傩眨械闹苯又С挚植澜M織的活動(dòng)，有的甚至直接化身成為恐怖組織的一員。所以，外部即便有影響，甚至是支持，都只起到催化作用，真正的問題還是在內(nèi)部。

對(duì)巴基斯坦政府來說，在現(xiàn)實(shí)層面能夠做到位的，就是盡量發(fā)展俾路支省，讓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有起色，至少要讓百姓看到希望。能夠解決這些問題，恐怖組織活動(dòng)的土壤才會(huì)逐漸失效。放眼全世界，所有的恐怖主義組織都不可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域扎根活動(dòng)，它們永遠(yuǎn)只能活躍在貧困和落后以及混亂的地區(qū)。

這本身就足以說明問題了。巴基斯坦政府接下來要做的其實(shí)是雙管齊下。一方面是對(duì)恐怖組織繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。另一方面是要大力發(fā)展相對(duì)落后和貧困的地區(qū)。要搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)，要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入。最重要的是，把經(jīng)濟(jì)盤活之后，還要不斷提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量乃至教育程度。

只要解決了這些問題，恐怖組織的活動(dòng)就會(huì)自然而然地退場(chǎng)。發(fā)展起來了，他們的活躍空間就會(huì)被擠壓。換言之，現(xiàn)在的打擊力度再大，也只是暫時(shí)性的。而且恐怖組織活動(dòng)原本也是間歇態(tài)勢(shì)，他們?cè)诎l(fā)動(dòng)一波襲擊之后，就會(huì)潛入地下，然后蓄積力量，等待時(shí)機(jī)再發(fā)動(dòng)下一場(chǎng)襲擊。

從巴基斯坦不斷上升與恐怖襲擊活動(dòng)的人數(shù)就能看出來，襲擊的頻率只有高頻和低頻，但是從來沒有中斷。因此還是那句話，真正的問題是發(fā)展，而且是持續(xù)性發(fā)展。這個(gè)問題如果能夠有效解決，比單次殺死多少名恐怖分子的效果還要大。對(duì)巴基斯坦政府來說，真的是任重而道遠(yuǎn)，他們只有建立起根除恐怖組織土壤的決心，真正消除恐怖活動(dòng)才能成為一種期望。