特朗普又在國(guó)際上發(fā)飆了,這次槍口對(duì)準(zhǔn)的是自家盟友——西班牙。
他公開(kāi)威脅,要切斷和西班牙的所有貿(mào)易往來(lái)。這是美國(guó)對(duì)盟友發(fā)出的最嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)威脅。
特朗普為啥這么火大?表面上看,導(dǎo)火索是兩件事:
其一,美軍基地不讓用。
美國(guó)最近聯(lián)合以色列對(duì)伊朗動(dòng)手,急需歐洲的軍事基地做支撐。沒(méi)想到西班牙政府直接拒絕,不許美軍使用其境內(nèi)的莫龍和羅塔兩大基地。3月初開(kāi)始,至少15架美國(guó)軍機(jī)從這兩地撤走了。
其二,軍費(fèi)分?jǐn)傉劜粩n。
特朗普一直逼著北約盟友把軍費(fèi)開(kāi)支提到GDP的5%,大部分國(guó)家捏著鼻子認(rèn)了,唯獨(dú)西班牙硬氣,堅(jiān)持只維持在2%左右。這等于公然打了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”、要求盟友多付“保護(hù)費(fèi)”的臉。
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但往深了挖,遠(yuǎn)不止這兩點(diǎn),矛盾其實(shí)積怨已久。從巴以沖突的立場(chǎng)分歧,到雙邊貿(mào)易談判中的不配合,西班牙在關(guān)鍵議題上屢屢和美國(guó)唱反調(diào)。
特朗普選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn),當(dāng)著德國(guó)總理默茨的面發(fā)難,絕非一時(shí)沖動(dòng)。
一則“敲山震虎”。
美以對(duì)伊朗的行動(dòng),歐洲盟友普遍態(tài)度冷淡。
除了英國(guó)在壓力下有限松口,允許美軍有條件的使用其基地,進(jìn)行“特定防御”行動(dòng),德國(guó)、法國(guó)等都明確不愿摻和。
這其中,西班牙跳得最高,自然成了那只被挑出來(lái)“祭旗”的雞。特朗普是想告訴其他歐洲國(guó)家:看,不配合我就是這個(gè)下場(chǎng)。
二則第轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線(xiàn)。
沖突進(jìn)入第五天,伊朗不僅沒(méi)服軟,反而加大了反擊力度,局勢(shì)有升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)在中東的多個(gè)使館緊急撤離人員,從約旦、巴林到沙特、阿曼,一片風(fēng)聲鶴唳。
戰(zhàn)事不順,國(guó)內(nèi)壓力山大,把矛頭指向“不聽(tīng)話(huà)的盟友”,是轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)的老套路。
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三則為“美國(guó)優(yōu)先2.0”鋪路。特朗普的潛臺(tái)詞是:盟友不能光享受安全紅利,不出錢(qián)出力還指手畫(huà)腳。切斷貿(mào)易的威脅,本質(zhì)是極限施壓,逼歐洲在安全和經(jīng)濟(jì)上雙重讓利。
然而,面對(duì)世界第一強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)威脅,西班牙卻選擇了硬剛。
西班牙國(guó)防大臣羅夫萊斯搬出了憲法和國(guó)際法,強(qiáng)調(diào)任何軍事行動(dòng)都得符合《聯(lián)合國(guó)憲章》。沒(méi)錯(cuò),就是沖著美國(guó)這次行動(dòng)的“合法性”痛點(diǎn)去的。
西班牙政府也回應(yīng)稱(chēng),將支持受沖擊行業(yè),推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化,有資源來(lái)應(yīng)對(duì)可能的影響。
為什么西班牙敢這么硬氣?因?yàn)槭掷镎嬗信啤?/p>
首先,西班牙是歐盟核心成員,美西貿(mào)易絕大部分在歐盟共同貿(mào)易政策框架內(nèi)運(yùn)行。特朗普想單獨(dú)制裁西班牙,在法理和操作上難度極大,很可能演變成美歐之間的貿(mào)易糾紛。
西班牙政府回應(yīng)時(shí)特意強(qiáng)調(diào)“尊重歐盟與美國(guó)間的雙邊協(xié)定”,就是亮明了這層護(hù)甲。
其次,近幾年,西班牙首相桑切斯幾乎年年訪(fǎng)華,堪稱(chēng)歐洲的“訪(fǎng)華達(dá)人”。
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此前,有消息稱(chēng),桑切斯有意在今年晚些時(shí)候再度訪(fǎng)華,重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、新能源汽車(chē)等進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
最新貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,中西雙邊貨物貿(mào)易額保持穩(wěn)健增長(zhǎng),中國(guó)已是西班牙在歐盟外的第一大貿(mào)易伙伴。
這意味著什么?西班牙正在積極把經(jīng)貿(mào)合作的雞蛋,放到更多籃子里。中國(guó)市場(chǎng)提供的巨大空間和穩(wěn)定性,成了西班牙對(duì)沖美國(guó)壓力的重要戰(zhàn)略緩沖。
中國(guó)外交部明確表示:美以打擊伊朗的行為違反國(guó)際法,貿(mào)易不該被工具化武器化。
這場(chǎng)風(fēng)波,意外地折射出當(dāng)今世界兩種截然不同的盟友模式。
一邊是美國(guó)和它的傳統(tǒng)盟友。當(dāng)特朗普揮舞大棒時(shí),除了英國(guó)在壓力下有限度地開(kāi)放了基地,但仍拒絕出兵,其他主要?dú)W洲國(guó)家如德國(guó)、法國(guó)等都態(tài)度冷淡。
德國(guó)外長(zhǎng)更是明確表示“不會(huì)參與針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)”。
所謂的美歐團(tuán)結(jié),在真正的危機(jī)考驗(yàn)前,顯得裂痕斑斑。
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而另一邊,則是伊朗所在的“抵抗之弧”。
盡管朋友不多,但胡塞武裝、黎巴嫩真主黨、伊拉克民兵等力量迅速聯(lián)動(dòng),或直接攻擊以色列,或襲擾美軍基地,形成了一個(gè)雖非正規(guī)盟約卻行動(dòng)協(xié)同的“抱團(tuán)”態(tài)勢(shì)。
這形成了一個(gè)諷刺的畫(huà)面:看似強(qiáng)大的美國(guó),在關(guān)鍵時(shí)刻能調(diào)動(dòng)的一線(xiàn)盟友支持寥寥;而看似被圍堵的伊朗,其伙伴網(wǎng)絡(luò)卻顯示出更強(qiáng)的行動(dòng)韌性。
整體來(lái)看,特朗普的威脅,恐怕很難輕易讓西班牙屈服,反而可能成為撬動(dòng)更大格局的支點(diǎn)。
美國(guó)為了一己戰(zhàn)略,隨意威脅制裁歐盟成員國(guó),這會(huì)讓其他歐洲國(guó)家心生寒意。
歐盟內(nèi)部“戰(zhàn)略自主”的聲音必然會(huì)更大。這次事件或許會(huì)加速歐洲在防務(wù)和經(jīng)貿(mào)上減少對(duì)美國(guó)依賴(lài)的進(jìn)程。
其次,北約內(nèi)部的軍費(fèi)分?jǐn)偯苤粫?huì)更激烈。西班牙的“不達(dá)標(biāo)”可能鼓舞其他同樣不愿大幅增加軍費(fèi)的成員國(guó),動(dòng)搖北約的“成本共擔(dān)”基礎(chǔ)。
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再者,西班牙等歐洲國(guó)家強(qiáng)化與中國(guó)等非傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系,將是長(zhǎng)期趨勢(shì)。這不僅是經(jīng)濟(jì)選擇,更是外交和安全上的風(fēng)險(xiǎn)分散。
說(shuō)到底,特朗普對(duì)西班牙的“貿(mào)易斷交”威脅,暴露了美國(guó)霸權(quán)工具化的粗暴邏輯——順我者昌,逆我者亡。
但今天的世界已經(jīng)不是單極世界,西班牙的強(qiáng)硬回應(yīng)表明,主權(quán)國(guó)家完全可以在遵守國(guó)際規(guī)則的前提下,借助區(qū)域一體化和多元化的全球伙伴網(wǎng)絡(luò),對(duì)單邊霸凌說(shuō)“不”。
當(dāng)然,這場(chǎng)風(fēng)波也給我們提了個(gè)醒:在國(guó)際關(guān)系里,沒(méi)有永遠(yuǎn)的盟友,只有永遠(yuǎn)的國(guó)家利益。
當(dāng)美國(guó)開(kāi)始用“斷交”來(lái)威脅盟友時(shí),往往不是他變強(qiáng)了,而是其的絕對(duì)控制力,已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)了。西班牙這次的表現(xiàn),給全世界所有不愿被霸權(quán)綁架的國(guó)家,提供了一個(gè)特別的案例。
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