中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？2026年全國兩會(huì)正在熱議。

3月3日，在2026年“聲音·責(zé)任”醫(yī)藥衛(wèi)生界大人代表政協(xié)委員座談會(huì)上，全國人大代表、江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司董事長孫飄揚(yáng)建議：對(duì)國談藥品不設(shè)入院門檻，直接納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄，確保醫(yī)保準(zhǔn)入創(chuàng)新藥入院應(yīng)用，保障臨床用藥的需求。

創(chuàng)新藥上市后入院難的問題，孫飄揚(yáng)最近幾年屢次提到過。創(chuàng)新藥產(chǎn)品銷售難達(dá)到預(yù)期，很大一部分原因是醫(yī)院準(zhǔn)入的問題。孫飄揚(yáng)表示：盡管醫(yī)保動(dòng)態(tài)調(diào)整加速，但持續(xù)穩(wěn)定的支付體系尚未建立，商業(yè)健康保險(xiǎn)的多元化支撐未能充分發(fā)揮，難以平衡醫(yī)保可持續(xù)性與企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

這說出了一大批中國藥企負(fù)責(zé)人的心聲。全國人大代表、貝達(dá)藥業(yè)董事長丁列明在接受《中國醫(yī)藥報(bào)》采訪時(shí)同樣認(rèn)為：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要豐富的投融資渠道來支撐其持續(xù)性的研發(fā)投入，也需要有合理的創(chuàng)新回報(bào)來支撐其高質(zhì)量、可持續(xù)的創(chuàng)新。

2025年，中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果集中涌現(xiàn)，全球首創(chuàng)產(chǎn)品取得突破性進(jìn)展，國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)上市創(chuàng)新藥達(dá)76個(gè)，創(chuàng)歷史記錄的同時(shí)，這么多新產(chǎn)品上市，壓力傳導(dǎo)到了醫(yī)院，形成“入院難”、“支付難”的現(xiàn)實(shí)瓶頸。因此“創(chuàng)新藥入院難”的話題總會(huì)引發(fā)激烈討論。

提高源頭創(chuàng)新能力

中國在研新藥管線規(guī)模躍居全球第二，2025年中國創(chuàng)新藥對(duì)外授權(quán)交易金額超1300億美元，國產(chǎn)創(chuàng)新藥的全球價(jià)值得到廣泛認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“并跑”的跨越。但在臨床市場(chǎng)上，中國創(chuàng)新藥又從“巨人”變回到了“矮子”。

這中間其實(shí)是存在錯(cuò)位的：前沿創(chuàng)新不斷獲得全球認(rèn)可，但實(shí)際落地的品種卻依然存在同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。這兩年BD出海的創(chuàng)新品種，轉(zhuǎn)化還需要時(shí)日，因此形成了青黃不接的局面。

孫飄揚(yáng)很敏銳地注意到了這一點(diǎn)，因此建議：還是要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，聚焦腫瘤、神經(jīng)退行性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病領(lǐng)域，攻堅(jiān)核心技術(shù)，產(chǎn)出更多具有全球影響力的創(chuàng)新成果。

如何保證國產(chǎn)藥的創(chuàng)新性，讓更多患者安全、可靠的使用，是兩會(huì)代表、委員關(guān)注重點(diǎn)，同樣是2026年醫(yī)改工作的重心。全國人大代表、山東百多安醫(yī)療器械有限公司首席科學(xué)家張海軍表示：應(yīng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)深度融合，構(gòu)建安全可控、高效協(xié)同的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

張海軍給出了具體的目標(biāo)：藥企的研發(fā)目標(biāo)要著力突破靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、藥物遞送、核心材料及高端醫(yī)療裝備等“卡脖子”技術(shù)。而這一系列舉措可利用AI技術(shù)提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新藥講究科技突破，而中藥同樣需要守正創(chuàng)新。全國人大代表，山東步長制藥股份有限公司副董事長、通化谷紅制藥有限公司董事長趙菁同樣有話說。她建議：建議推進(jìn)中藥追溯國家級(jí)統(tǒng)籌與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，搭建國家級(jí)協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)互通共享。

當(dāng)前健康消費(fèi)日趨精細(xì)，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的需求持續(xù)升級(jí)。趙菁還建議行業(yè)加大前沿技術(shù)攻堅(jiān)，強(qiáng)化AI+中醫(yī)藥+道地藥材支持，完善國際化標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)院外市場(chǎng)布局

想要破解創(chuàng)新藥的銷售難題，業(yè)界認(rèn)為還可以借助院外市場(chǎng)。全國政協(xié)委員、一心堂藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長阮鴻獻(xiàn)建議：探索零售企業(yè)在政策框架下的市場(chǎng)應(yīng)變與價(jià)值挖掘方式。

3月1日，一心堂健康驛站正式啟動(dòng)，選了一些標(biāo)桿門店升級(jí)打造“健康驛站共享中心”，集專業(yè)藥事服務(wù)、全周期健康管理、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、普惠便民服務(wù)于一體。今后的零售藥店不再只靠賣藥謀生，而是朝著專業(yè)化、多元化、數(shù)字化、規(guī)范化發(fā)展。

除了藥店，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)同樣是今后醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可忽視的陣地。全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長耿福能建議：讓AI當(dāng)好基層醫(yī)生的助手、群眾健康的管家。

醫(yī)療AI技術(shù)目前集中應(yīng)用在三甲醫(yī)院，基層醫(yī)生卻還依靠聽診器、溫度計(jì)和血壓計(jì)給患者看病。耿福能建議：國家應(yīng)設(shè)立基層醫(yī)生AI智能體應(yīng)用專項(xiàng)補(bǔ)助金，中央與地方財(cái)政按比例分擔(dān)。實(shí)行“線上申報(bào)、縣級(jí)審核、直補(bǔ)到醫(yī)/機(jī)構(gòu)”的模式，幫助提升基層醫(yī)療診療水平。

基層醫(yī)療水平提升后，就能將服務(wù)滲透到居民日常生活中去，推動(dòng)慢病防治關(guān)口前移，有利于創(chuàng)新產(chǎn)品提高銷售滲透率。患者想要用到好藥、特效藥，不用都擠大三甲，這自然是醫(yī)藥行業(yè)希望看到的。

2024年，國家衛(wèi)健委等16部門聯(lián)合制定“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案，而今年正是行動(dòng)的收官之年，GLP-1藥物在網(wǎng)絡(luò)上火熱，更要滲透進(jìn)日常醫(yī)療環(huán)節(jié)。全國人大代表、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁徐浩宇建議：進(jìn)一步擴(kuò)大科普宣傳，提升全社會(huì)對(duì)肥胖問題的科學(xué)認(rèn)知。加快完善基層健康體重管理保障機(jī)制。同時(shí)運(yùn)用運(yùn)用AI與數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)估、個(gè)性化干預(yù)與全周期管理，滿足群眾個(gè)性化減重需求。

當(dāng)前，中國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，60歲及以上人口達(dá)3.23億，占總?cè)丝诘?3%，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型。隨著健康消費(fèi)需求的持續(xù)釋放，藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度的進(jìn)一步提速，很多國產(chǎn)創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械打破外資市場(chǎng)壟斷加速上市，極大地方便了人們用藥安全有效可及，全國人大代表、國藥集團(tuán)兼職董事于清明認(rèn)為：要進(jìn)一步加大國產(chǎn)創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械的推廣使用，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，降低醫(yī)保費(fèi)用。

現(xiàn)如今，中國老年健康服務(wù)體系建設(shè)已取得階段性成效。截至2024年底，94.4%的二級(jí)以上公立醫(yī)院已設(shè)置老年人“綠色通道”，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系8.5萬對(duì)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)8427個(gè)。

但現(xiàn)實(shí)中老年群體仍普遍面臨多病共存、功能衰退、慢性病高發(fā)等問題。全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕建議：應(yīng)深入推進(jìn)“老年健康服務(wù)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體”建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案統(tǒng)一管理，打破“信息孤島”。切實(shí)提升“處方—藥品—康復(fù)”一體化服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)慢性病老年患者長期處方管理落到實(shí)處，避免患者頻繁往返醫(yī)院。

撰稿丨雷公

編輯丨江蕓 賈亭

運(yùn)營｜李木子

圖源｜視覺中國

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