中東戰(zhàn)火突然燃起,最讓人意外的不是戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì),而是數(shù)千名美國(guó)公民被留在當(dāng)?shù)責(zé)o人接應(yīng),白宮給出的指導(dǎo)只有一句——自己想辦法回家。這場(chǎng)由總統(tǒng)發(fā)起的軍事行動(dòng),還沒在對(duì)手那里拿到優(yōu)勢(shì),先把自家民眾推到了風(fēng)險(xiǎn)中心,整套操作看下來,只能用離譜兩個(gè)字形容。
據(jù)每日野獸報(bào)道,特朗普在對(duì)伊朗發(fā)起軍事打擊后,并沒有提前為海外公民做好撤離安排,直接導(dǎo)致數(shù)千名美國(guó)公民滯留中東多國(guó),此事一經(jīng)曝光就引來外界猛烈批評(píng)。普通人出國(guó)遇到戰(zhàn)亂,第一反應(yīng)就是找本國(guó)使館求助,可這一次,美國(guó)公民連最基礎(chǔ)的協(xié)助都沒拿到,這種反差放在全球范圍內(nèi)都很少見。
周一深夜,美國(guó)國(guó)務(wù)院突然發(fā)布通知,敦促公民立刻從14個(gè)中東國(guó)家撤離。這份通知來得又急又晚,此時(shí)伊朗的報(bào)復(fù)性襲擊已經(jīng)在地區(qū)內(nèi)蔓延,機(jī)場(chǎng)航班大面積取消,領(lǐng)空也出現(xiàn)關(guān)閉情況,普通民眾想走已經(jīng)沒有順暢的渠道。
國(guó)務(wù)卿馬可?盧比奧在周二對(duì)外公布數(shù)據(jù),截至當(dāng)時(shí)約有1500名滯留阿聯(lián)酋、約旦、沙特的美國(guó)公民提交了返鄉(xiāng)援助申請(qǐng),同時(shí)他也提到自沖突爆發(fā)以來已有約9000人成功撤離。國(guó)務(wù)院方面還稱,已經(jīng)接聽了近3000通來自中東美國(guó)公民的求助電話,并且持續(xù)為有離境意愿的人提供出行方案。
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嘴上說的一套很周全,實(shí)際落地又是另一回事。同樣是周二,美國(guó)駐耶路撒冷大使館直接發(fā)布警告,明確表示目前尚無能力撤離或直接協(xié)助美國(guó)公民離境。這句話相當(dāng)于把求助的民眾直接擋在門外,和國(guó)務(wù)院的公開表態(tài)形成了鮮明對(duì)比。
更讓民眾心慌的是,美國(guó)駐科威特、黎巴嫩、利雅得的大使館已經(jīng)關(guān)閉,迪拜領(lǐng)事館還遭到了無人機(jī)襲擊。外交機(jī)構(gòu)要么關(guān)門要么遇襲,公民在當(dāng)?shù)剡B個(gè)能求助的官方地點(diǎn)都找不到,安全感直接降到谷底。
駐耶路撒冷大使館給公民的建議,是自行制定安全計(jì)劃,還提到可以選擇以色列旅游部提供的接駁服務(wù)。使館同時(shí)補(bǔ)充,無法對(duì)這項(xiàng)服務(wù)做出推薦或反對(duì),還特意強(qiáng)調(diào)如果選擇這條路線,美國(guó)政府不能保證民眾的安全。
把安全責(zé)任完全推給個(gè)人,在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下讓民眾自己賭路線風(fēng)險(xiǎn),這樣的操作讓不少滯留者破防。有民眾直言,自己交著稅款,在海外遇到危險(xiǎn)卻要自生自滅,這和他們想象中的保護(hù)完全不一樣。
民主黨眾議員伊爾漢?奧馬爾對(duì)政府提出批評(píng),她回應(yīng)白宮新聞秘書卡羅琳?利維特的推文時(shí)說,發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)之前就該制定好計(jì)劃,美國(guó)人收到的唯一指導(dǎo)就是自己想辦法回家。
利維特在X平臺(tái)發(fā)文稱,國(guó)務(wù)院正積極制定計(jì)劃協(xié)助公民返家,還附上了MyTravelGov網(wǎng)站的信息。可民眾打開網(wǎng)站和熱線,得到的答案和白宮的表態(tài)完全對(duì)不上,這種口惠而實(shí)不至的操作讓恐慌情緒繼續(xù)蔓延。
CNN主持人安德森?庫(kù)珀播放了一段錄音,內(nèi)容是民眾撥打國(guó)務(wù)院熱線時(shí)聽到的提示音。這段提示正是盧比奧呼吁民眾使用的渠道,里面明確說請(qǐng)勿依賴美國(guó)政府提供協(xié)助離境或撤離服務(wù),目前也沒有設(shè)立撤離點(diǎn),若軍事行動(dòng)持續(xù),公民應(yīng)就地避難。
一邊讓民眾打電話求助,一邊用錄音告知不要指望政府,這種前后矛盾的神操作,把白宮的混亂暴露得一覽無余。熱線本是救命通道,結(jié)果成了讓民眾死心的通知,很難不讓人質(zhì)疑內(nèi)部協(xié)調(diào)到底出了多大問題。
民主黨議員金安迪在參加完機(jī)密簡(jiǎn)報(bào)會(huì)后公開發(fā)聲,他表示擔(dān)心襲擊會(huì)讓更多美國(guó)人生命陷入危險(xiǎn)。他還提到,自己的辦公室收到了大量來自中東恐慌公民及其家屬的電話和郵件,數(shù)量多到如同潮水涌來。
金安迪直接向盧比奧提出關(guān)于援助公民的問題,得到的答復(fù)讓他意外。他對(duì)外透露,相關(guān)部門明確表明,事先并未制定保護(hù)美國(guó)公民的預(yù)案。開戰(zhàn)前不做避險(xiǎn)規(guī)劃,開戰(zhàn)后臨時(shí)抱佛腳,這是整個(gè)事件最讓人無法理解的地方。
CNN駐特拉維夫記者艾琳?伯內(nèi)特,把美國(guó)駐耶路撒冷大使館的聲明形容為自掃門前雪。這位記者還在直播中播放了自己和嘉賓在警報(bào)聲中緊急撤離的畫面,現(xiàn)場(chǎng)的緊張感隔著屏幕都能感受到,也讓民眾的處境更讓人揪心。
CNN國(guó)際外交編輯尼克?羅伯遜也指出,伊朗針對(duì)美國(guó)使館的行動(dòng)讓美國(guó)陷入尷尬,外界難免質(zhì)疑為何不提前撤離人員。從外交常識(shí)來看,發(fā)起軍事行動(dòng)前優(yōu)先撤離本國(guó)人員是基本操作,這一次白宮偏偏跳過了這一步。
特朗普始終為這次空襲辯護(hù),他聲稱行動(dòng)目的是確保伊朗無法獲得核武器,同時(shí)削弱其資助相關(guān)活動(dòng)的能力。不過這套辯護(hù)說辭,并沒有平息外界對(duì)撤僑不力的批評(píng),反而讓更多人覺得,政治目標(biāo)被放在了公民安全之前。
副總統(tǒng)萬斯在周一晚間打破沉默,為特朗普空襲旨在摧毀伊朗核能力的說法進(jìn)行辯護(hù)。隨著戰(zhàn)事升級(jí),不少共和黨人也站出來為政府發(fā)聲,試圖緩解輿論壓力。
參議員約翰?霍文在參議員簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示,盧比奧非常擅長(zhǎng)梳理撤離平民和工作人員的工作。他還稱,任何在地區(qū)內(nèi)希望撤離的人,只要向國(guó)務(wù)院登記,就會(huì)有航班接送。
參議員蒂姆?希希的辯護(hù)角度更特別,他聲稱如果美國(guó)事先下令撤離,會(huì)立即暴露襲擊即將發(fā)生。用軍事保密作為不撤僑的理由,在網(wǎng)友中間引發(fā)大量討論,有人覺得合理,也有人認(rèn)為生命安全不該被這樣權(quán)衡。
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參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰?圖恩回避了政府是否搞砸撤僑行動(dòng)的問題,只表示預(yù)計(jì)未來撤離行動(dòng)會(huì)大幅提速。這類模糊的回應(yīng),并沒有給滯留民眾帶來多少信心,大家更想知道具體的時(shí)間和方案,而不是空泛的承諾。
更有意思的是美國(guó)國(guó)務(wù)院的表態(tài)變化,短短一天內(nèi)口徑完全反轉(zhuǎn)。此前機(jī)構(gòu)明確告知民眾不要依賴政府協(xié)助,隨后又更新信息稱美國(guó)致力于幫助想要離開的公民,要求民眾保持在線等待幫助。
這種快速改口,很難不讓人懷疑是迫于輿論壓力做出的調(diào)整。國(guó)務(wù)院副發(fā)言人湯米?皮戈特周三接受CNN采訪時(shí)稱,行動(dòng)仍在進(jìn)行中,但沒有詳細(xì)說明公民具體有哪些選擇。盧比奧前一天也提到,空域關(guān)閉給撤離帶來了不小挑戰(zhàn)。
皮戈特還透露,已有近3000名美國(guó)公民致電國(guó)務(wù)院登記,希望離開的人要做好出發(fā)準(zhǔn)備,一旦有包機(jī)、包車等選擇,會(huì)主動(dòng)聯(lián)系登記人員。他還公布了援助熱線號(hào)碼,稱24小時(shí)呼叫中心有120多人負(fù)責(zé)接聽電話。
從數(shù)據(jù)上看,撤離人數(shù)和求助人數(shù)存在明顯差距,9000人成功離開,還有1500人在等待援助,加上未登記的滯留者,實(shí)際需要幫助的人數(shù)只多不少。呼叫中心人力看似充足,能不能匹配上民眾的需求,還要打一個(gè)問號(hào)。
那么問題來了,白宮明明有能力提前部署,為何非要等到?jīng)_突爆發(fā)后才手忙腳亂?從過往的類似事件來看,美國(guó)在海外撤僑上有成熟的經(jīng)驗(yàn),這一次偏偏出現(xiàn)低級(jí)失誤,背后的原因值得琢磨。
筆者認(rèn)為,白宮大概率是低估了伊朗的反擊速度和范圍,同時(shí)把軍事行動(dòng)的優(yōu)先級(jí)放在了最前面,沒有把公民撤離納入戰(zhàn)前必做清單。這種重目標(biāo)輕保障的思路,最終反噬到政府自身,引來輿論和政界的雙重批評(píng)。
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從另一個(gè)角度看,支持者認(rèn)為政府在突發(fā)局勢(shì)下已經(jīng)盡力,空域關(guān)閉、使館遇襲都是不可抗因素,批評(píng)者則堅(jiān)持戰(zhàn)前預(yù)案是基本責(zé)任,不能用突發(fā)情況掩蓋失職。法律專家也強(qiáng)調(diào),海外公民安全與軍事行動(dòng)需要平衡,不能顧此失彼。
把復(fù)雜的局勢(shì)簡(jiǎn)化理解,這件事就像一家人出門旅游,領(lǐng)隊(duì)擅自決定闖入危險(xiǎn)區(qū)域,卻沒有提前規(guī)劃退路,最后讓游客自己想辦法脫險(xiǎn)。普通民眾沒有情報(bào)和資源,在戰(zhàn)亂中只能被動(dòng)等待,這種無力感是最讓人難受的。
對(duì)比其他國(guó)家的撤僑節(jié)奏,美國(guó)這一次的反應(yīng)明顯慢了半拍。當(dāng)其他國(guó)家提前通知、包機(jī)接應(yīng)的時(shí)候,美國(guó)公民還在自己查航班、找路線,甚至要承擔(dān)未知的安全風(fēng)險(xiǎn),這樣的差距肉眼可見。
更關(guān)鍵的是,外交機(jī)構(gòu)的關(guān)閉和遇襲,讓后續(xù)協(xié)助變得更難。迪拜領(lǐng)事館遇襲、多國(guó)使館關(guān)門,意味著政府在當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行能力大幅下降,就算想加快撤離,也缺少落地的渠道和人員。
網(wǎng)友對(duì)此事的評(píng)論也很有意思,有人調(diào)侃這是頂級(jí)甩鍋,也有人感慨再?gòu)?qiáng)的國(guó)力,也抵不上一份提前的預(yù)案。還有網(wǎng)友拿日常場(chǎng)景類比,說這好比點(diǎn)外賣,商家送錯(cuò)地址還讓顧客自己去取,怎么說都站不住腳。
從歷史行為來看,美國(guó)在海外軍事行動(dòng)前后,都會(huì)優(yōu)先保障外交人員和公民安全,這一次打破慣例,也讓外界重新審視其決策邏輯。
本文參考引用來源:每日野獸、美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)、美國(guó)國(guó)務(wù)院官方聲明
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