日前，歐盟委員會稅務與海關(guān)聯(lián)盟總司正式對外發(fā)布跨境電商進口監(jiān)管改革方案，明確將于2026 年 7 月 1 日起，廢除實施多年的、針對價值低于 150 歐元跨境小包裹的關(guān)稅豁免政策。

為了避免政策調(diào)整過于激進，歐盟此次推出的稅改方案還設置了為期兩年的過渡期（2026 年 7 月 1 日至 2028 年 6 月 30 日）。

在過渡期內(nèi)，價值 ≤ 150 歐元、直接寄給歐盟消費者的小包裹，按商品類別統(tǒng)一征收 3 歐元固定關(guān)稅，且單一包裹中不同類別的商品需分別計稅。這里的 “按類別計稅” 是關(guān)鍵細節(jié)，歐盟明確規(guī)定，商品類別需按照海關(guān)稅則小項進行劃分，比如一個包裹中包含一件真絲上衣和兩件羊毛上衣，由于兩者屬于不同的稅則小項，需按兩類商品計算關(guān)稅，總計繳納 6 歐元，這一規(guī)則意味著，多品類組合的包裹將面臨更高的關(guān)稅成本。

新規(guī)還特別指出，不論是適用相關(guān)免征增值稅條款、在 IOSS 機制下遠程進口銷售時由平臺代收代繳 VAT 的商品，還是符合相關(guān)定義，通過萬國郵政體系寄送的傳統(tǒng)郵包，都需要按規(guī)定繳納 3 歐元的固定關(guān)稅。

在 2028 年 7 月 1 日過渡期結(jié)束后，3 歐元固定關(guān)稅政策將正式取消，所有非歐盟國家進口至歐盟的商品，無論貨值高低，都將按照對應海關(guān)稅則號列的實際最惠國稅率或協(xié)定稅率征收關(guān)稅，增值稅則繼續(xù)按照歐盟各國現(xiàn)行規(guī)則征收。

為實現(xiàn)這一長期目標，歐盟將同步推進海關(guān)數(shù)據(jù)中心的建設，預計 2028 年正式投入運行，該中心將打通歐盟各成員國的海關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)跨境電商包裹的貨值核實、稅則歸類、稅率核算、稅款征收全流程數(shù)字化監(jiān)管，大幅提升關(guān)稅征管的效率與精準度，從根本上堵住稅費規(guī)避的漏洞。

此外，歐盟委員會還明確表示，將從 2026 年 10 月起，每月評估貿(mào)易流向轉(zhuǎn)移情況，若發(fā)現(xiàn)大量跨境包裹為規(guī)避關(guān)稅而轉(zhuǎn)向其他渠道，將酌情擴大過渡措施的覆蓋范圍；同時在 2027 年 12 月前，評估海關(guān)信息基礎設施的建設進度，若無法按時完成，將考慮延長過渡期，這也意味著，過渡期的政策并非一成不變，將根據(jù)市場實際情況動態(tài)調(diào)整。

賣家承壓，關(guān)稅困局如何破？

彼時，從非歐盟國家直郵至歐盟消費者手中的小包裹數(shù)量有限，歐盟推出關(guān)稅豁免政策，核心目的是為簡化海關(guān)申報流程、降低小額跨境貿(mào)易的門檻，同時讓歐盟消費者能夠更便捷地接觸到全球范圍內(nèi)的低價商品。

過去十幾年里，這項政策確實發(fā)揮了積極作用，不僅極大地降低了中小跨境賣家進入歐盟市場的成本，也推動了全球跨境電商的快速崛起，尤其是中國跨境電商借助這一關(guān)稅豁免紅利，依托 “低價鋪貨、小額直郵” 的模式快速打開歐盟市場。

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但隨著全球跨境電商的爆發(fā)式增長，跨境包裹數(shù)量呈幾何級攀升，這項曾經(jīng)的 “普惠性” 政策弊端逐漸凸顯。據(jù)歐盟官方數(shù)據(jù)顯示，2024 年歐盟區(qū)域內(nèi) 150 歐元以下的跨境電商進口包裹總量已高達 46 億件，較前幾年實現(xiàn)翻倍增長，其中 91% 的包裹源自中國市場。海量的免稅小包裹不僅給歐盟海關(guān)帶來了巨大的監(jiān)管壓力，更引發(fā)了嚴重的貿(mào)易不公平問題。

一方面，大量非歐盟賣家借助關(guān)稅豁免優(yōu)勢，以遠低于歐盟本土零售商的價格銷售商品，形成對歐盟本土企業(yè)的擠壓。另一方面，部分賣家利用關(guān)稅豁免政策的漏洞，通過 “分拆訂單、虛報商品價值” 等方式規(guī)避稅費，進一步加劇了貿(mào)易秩序的混亂，也造成了歐盟財政稅收的流失。此外，海量小額包裹的集中運輸還帶來了過度包裝、頻繁退貨等衍生問題，由此產(chǎn)生的環(huán)境負擔與物流資源浪費，也成為歐盟推進關(guān)稅政策調(diào)整的重要推手。

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對于深耕歐盟市場的中國跨境賣家而言，此政策出臺無疑是一場陣痛式的沖擊，尤其是那些依賴低客單價、薄利潤、小額直郵模式的中小賣家，受到的影響最為直接。有業(yè)內(nèi)人士分析，疊加申報、合規(guī)、倉儲管理等各項運營成本，賣家的整體運營成本預計將上升 5 至 10 個百分點，利潤空間將被進一步擠壓，那些原本就處于盈虧平衡線的賣家，可能會面臨虧損甚至被市場淘汰的風險。

如今，全球各國都在逐步完善跨境貿(mào)易規(guī)則，強化海關(guān)征管力度，在這個背景下，與其被動應對政策沖擊，不如沉下心思考如何主動調(diào)整。

首先要摒棄低價鋪貨、以量取勝的傳統(tǒng)粗放思維，轉(zhuǎn)向品牌化、精細化運營，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造核心競爭力，來消化成本上漲的壓力，擺脫對價格優(yōu)勢的依賴，尤其是中小賣家，應盡快梳理現(xiàn)有產(chǎn)品線、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，聚焦高附加值、差異化的產(chǎn)品，避免在低客單價領域陷入惡性競爭，否則在關(guān)稅成本疊加下，大概率會陷入 “賣得越多、虧得越多” 的困境。

不僅如此，賣家還可以結(jié)合歐盟消費者注重環(huán)保、品質(zhì)、個性化的消費習慣來優(yōu)化產(chǎn)品細節(jié)，比如推出可替換式組件設計、采用可降解可回收的環(huán)保包裝，增加產(chǎn)品個性化設計等，說不定還能開辟出新的增長曲線。

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在產(chǎn)品定價與成本管控上，對于客單價低于 20 歐元的低價小商品，這類產(chǎn)品本身利潤微薄，若無法通過提價轉(zhuǎn)移成本，需謹慎評估是否有必要繼續(xù)；對于客單價在 50-150 歐元的核心品類，可適度提升售價，同時通過優(yōu)化供應鏈、壓縮采購成本，最大限度對沖稅費上漲的壓力；客單價高于 150 歐元的品類，雖暫不受過渡期固定關(guān)稅影響，但也要隨時關(guān)注整體市場行情及 2028 年后實際稅率調(diào)整趨勢，靈活調(diào)整定價與備貨策略，避免因市場變動導致利潤縮水。

其次，根據(jù)自身規(guī)模與資金實力優(yōu)化物流與倉儲布局，加快布局歐盟海外倉和本土化履約。隨著全球各國關(guān)稅政策持續(xù)收緊，加之跨境電商市場競爭日趨激烈，本土化履約能力不再是可有可無的加分項，而是成為平臺乃至賣家突圍的核心競爭力。這一點，從當前主流跨境電商平臺的政策和布局也能窺見。例如，TikTok Shop 歐盟站點不斷優(yōu)化入駐條件，重點招募具備本地倉儲物流能力以及有合規(guī)經(jīng)營資質(zhì)的賣家。而 Temu 為應對歐盟關(guān)稅政策調(diào)整，更是計劃在 2026 年底前將歐洲倉覆蓋率提升至 80%，大力引入本土商家，全力搭建 “本地供貨 + 本地履約” 的體系。

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對于資金實力有限、無法承擔自建海外倉高昂成本的中小賣家而言，可以選擇與歐盟本土專業(yè)倉儲物流服務商合作，或是直接備貨至跨境電商平臺的官方海外倉，依托平臺資源優(yōu)勢快速實現(xiàn)本土化履約。

在推進物流倉儲布局優(yōu)化的同時，賣家還應同步加強合規(guī)管理，深入學習歐盟的關(guān)稅規(guī)則、海關(guān)申報要求，熟悉稅則小項分類標準，避免因違規(guī)操作產(chǎn)生額外成本，同時合理搭配包裹中的商品類別，最大限度降低關(guān)稅支出。

不可否認，歐盟關(guān)稅政策的調(diào)整，難免會給深耕該市場的跨境賣家?guī)矶唐陉囃矗瑹o論是成本上升、利潤壓縮，還是運營模式的被迫調(diào)整，都需要賣家投入時間和精力去適應。但從長期發(fā)展來看，這或?qū)⒊蔀橥苿有袠I(yè)加速洗牌與升級的催化劑，并倒逼跨境賣家主動跳出舒適區(qū)，通過優(yōu)化供應鏈、提升產(chǎn)品品質(zhì)、完善物流布局、強化合規(guī)能力，全面提升核心競爭力。

未來，歐盟乃至全球跨境電商市場的競爭將是合規(guī)能力、產(chǎn)品品質(zhì)、運營效率與本土化服務的綜合比拼。那些懂政策、重合規(guī)、有品質(zhì)、強運營，且能快速適配本土化履約需求的賣家，必將在行業(yè)洗牌中脫穎而出，牢牢占據(jù)一席之地。