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城市，是詩(shī)意棲居的精神家園，亦是煙火升騰的民生載體。站在“十五五”開(kāi)局新起點(diǎn)，如何以人民為中心推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市兼具山水人文之韻與民生幸福之實(shí)？

全國(guó)人大代表、湖南省人民政府副省長(zhǎng)蔣滌非接受《做客央廣網(wǎng)》專訪，從賽事惠民、山水筑城、品質(zhì)提升等維度，逐一解讀湖南踐行人民城市理念的深層密碼，詮釋好城市深刻內(nèi)涵。

民需為向：

賽事賦能煥新 見(jiàn)證城市蝶變

2025年，一場(chǎng)“湘超”足球聯(lián)賽點(diǎn)燃了三湘大地的全民體育熱情，也成為觀察湖南城市建設(shè)的一扇窗口。談及這股“足球熱”，蔣滌非感慨，賽事的火爆出圈，歸根到底是順應(yīng)了人民群眾的真實(shí)需求。

“建設(shè)跟著需求走，服務(wù)圍著群眾轉(zhuǎn)。”蔣滌非直言，永州“告花子球場(chǎng)”的改造，正是這場(chǎng)熱潮的引爆點(diǎn)。面對(duì)網(wǎng)友的調(diào)侃，湖南沒(méi)有回避短板，而是開(kāi)展適宜化改造，將吐槽點(diǎn)變成了全網(wǎng)點(diǎn)贊的民生亮點(diǎn)。

以賽事為契機(jī)，湖南各地掀起城市品質(zhì)提升熱潮。長(zhǎng)沙、株洲、常德等市州同步升級(jí)配套設(shè)施、開(kāi)展環(huán)境整治、舉辦文旅活動(dòng)。在蔣滌非看來(lái)，“湘超”的火爆絕非偶然，它本質(zhì)上是文、體、旅、商與住建領(lǐng)域的深度融合，更是人民城市理念在湖南的生動(dòng)實(shí)踐。

蔣滌非認(rèn)為，城市的核心是人，人民群眾最樸素的心愿便是“安居樂(lè)業(yè)”。好的城市，既要能安放詩(shī)意的棲居，也要能容納溫暖的煙火，而這“一城詩(shī)意，半城煙火”，正是湖南建設(shè)人民城市的初心與目標(biāo)。

詩(shī)意筑境：

山水共生文脈 厚植宜居底色

湖南奇秀的山水、厚重的歷史，是建設(shè)宜居城市的最大底氣。

在蔣滌非的暢想中，“詩(shī)意棲居”的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)山水格局的守護(hù)與歷史文脈的傳承。二者雙向賦能，方能讓城市既有“顏值”，更有“靈魂”。對(duì)此，湖南提出建設(shè)“公園城市”愿景，將城市打造成一座大公園，讓自然融入百姓日常。

首先是定格城市“底圖”，守護(hù)整體山水格局。“湖南城市千百年來(lái)與山水相融、洲城共生，有打造公園城市的天然基礎(chǔ)。”蔣滌非談道，省會(huì)長(zhǎng)沙“岳麓山在城中、湘江水穿城過(guò)”的格局，便是老祖宗留下的瑰寶，數(shù)十年的堅(jiān)守，讓城市順著山勢(shì)生長(zhǎng)、伴著水流延伸。

其次是打造城市“客廳”，營(yíng)造共享濱水空間。湖南“一江一湖四水”的稟賦，讓濱水地帶成為城市最具靈氣的所在。譬如，曾經(jīng)黑臭水體，如今變身“生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的長(zhǎng)沙圭塘河；再如株洲湘江風(fēng)光帶，利用自然生態(tài)，打造錯(cuò)落有致的親水平臺(tái)和活力步道，“把濱江景觀連成一幅流動(dòng)的畫(huà)卷，這就是我們追求的”，蔣滌非表示。

最后是建設(shè)身邊“庭院”，用好城市“金角銀邊”。湖南將許多荒灘、橋下空間等邊角地，改造為口袋公園、街頭綠地與休閑樂(lè)園。以馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園里的鴨嘴公園為例，原來(lái)是荒灘，通過(guò)生態(tài)修復(fù)，現(xiàn)已成為市民和上班族經(jīng)常去打卡的一個(gè)快樂(lè)樂(lè)園。

文脈鑄魂：

破解千城一面 留住城市鄉(xiāng)愁

“一個(gè)有記憶的值得留戀的城市，它一定有很多故事，有很多歷史文脈。文脈興則城市興，鄉(xiāng)愁在則根脈在。”蔣滌非認(rèn)為，推進(jìn)人民城市建設(shè)，不僅要讓市民住得好，更要展現(xiàn)歷史文化特色，破解“千城一面”困局。

長(zhǎng)沙潮宗街有一棟百年老宅，通過(guò)“微創(chuàng)手術(shù)”進(jìn)行修復(fù)和整治，現(xiàn)在已經(jīng)成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。一位老居民說(shuō)，看到這個(gè)房子就想起小時(shí)候在巷子里奔跑的日子。

“那些老宅子、老巷子，是本地人夢(mèng)開(kāi)始的地方，也是外地人讀懂一座城市的入口。”蔣滌非一句話道出了“盤(pán)活”老建筑的意義，留住這些老建筑，就是留住一代人的集體記憶。

歷史文化的保護(hù)，從不是將其“束之高閣”的靜態(tài)封存，而是要讓歷史肌理融入現(xiàn)代生活的脈動(dòng)。這份理念，也化作了湖南對(duì)老街區(qū)的“活化”實(shí)踐。

湘西鳳凰古城，在堅(jiān)守沱江兩岸的“原真性”前提下，植入豐富的文旅設(shè)施，催生了“旅拍”新業(yè)態(tài)，讓歷史肌理變得鮮活可觸摸。

從單體建筑的新生，到街區(qū)肌理的煥活，最終指向的是城市風(fēng)貌如何“畫(huà)活”。

“歷史文化城市的特色風(fēng)貌，需要通過(guò)長(zhǎng)期積淀才能形成，這決定著城市的品位。”蔣滌非介紹，通過(guò)對(duì)城市風(fēng)貌的各種管控，明確管理的導(dǎo)則與細(xì)則，長(zhǎng)期堅(jiān)持10年、20年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，一個(gè)城市的特色風(fēng)貌就會(huì)凸顯出來(lái)，每一個(gè)城市也因此形成自己獨(dú)特的封面。

當(dāng)被追問(wèn)如何概括城市之美、建筑之美時(shí)，蔣滌非補(bǔ)充道：“城市是一個(gè)巨系統(tǒng)，其內(nèi)涵和外延一直在不斷變化。每個(gè)城市之美、建筑之美，都應(yīng)從地理環(huán)境、氣候環(huán)境、文化傳統(tǒng)、城市功能出發(fā)，進(jìn)行概括、總結(jié)、提升，這樣才能實(shí)現(xiàn)各美其美。”

內(nèi)外兼修：

煙火品質(zhì)共生 夯實(shí)宜居根基

“半城煙火”是城市的活力所在，而這份活力，需要堅(jiān)實(shí)的品質(zhì)基底作為支撐。蔣滌非看來(lái)，建設(shè)人民城市，既要守護(hù)好接地氣的市井氣，也要筑牢實(shí)打?qū)嵉摹袄镒庸こ獭保瑢?shí)現(xiàn)煙火氣與高品質(zhì)的雙向奔赴。

“活力不是表面的喧鬧，而是讓每個(gè)人在城市里有奔頭、有樂(lè)趣、有共情，要聚人氣、接地氣、市井氣。”蔣滌非認(rèn)為，“聚人氣”是城市的活力之源。

湖南正在推進(jìn)年輕人友好型省份建設(shè)，已推出“一張床”“一間房”“一套房”的系列政策，吸引大家背著雙肩包到湖南創(chuàng)業(yè)安居。長(zhǎng)沙正在打造全球研發(fā)中心城市、打造創(chuàng)業(yè)的孵化基地、打造海歸小鎮(zhèn)等，用更多政策讓城市成為吸納人口的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

“接地氣”是讓公共空間成為民生舞臺(tái)的關(guān)鍵。以湖南正在推進(jìn)的湖南省博物院與烈士公園融通項(xiàng)目為例，項(xiàng)目拆除了兩者之間的圍墻，實(shí)現(xiàn)館園全域相融相通。這一調(diào)整讓烈士公園成為博物館的排隊(duì)疏散與等候空間，觀眾進(jìn)出博物館可與逛公園無(wú)縫銜接。“這是小事，但它是真正管用的事，人民群眾滿意的事。”蔣滌非說(shuō)道。

“市井氣”便是守護(hù)好城市的消費(fèi)煙火，長(zhǎng)沙五一商圈的夜生活、潮宗老街的生活方式，印證了步行街作為“城市會(huì)客廳”的價(jià)值，也讓城市因消費(fèi)而愈發(fā)精彩。

如果說(shuō)建筑是城市的外在風(fēng)貌，而宜居宜業(yè)的生活品質(zhì)，則是城市的內(nèi)在根基。“面子要亮，里子要實(shí)。”蔣滌非將城市品質(zhì)建設(shè)的核心追求概括為 “住好、建好、管好”。

“住好”，是聚焦民生需求的核心目標(biāo)。湖南推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，在保障建筑安全、舒適、綠色、智能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套與服務(wù)，著力解決房屋滲漏、開(kāi)裂等民生難題。

“建好”，是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新舉措。湖南依托 “工程機(jī)械之都” 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展智能建造與裝配式建筑，將其納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，明確裝配式建筑的剛性推廣要求；湖南率先全國(guó)上線“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)，讓公共資源的交易從人工治理轉(zhuǎn)向數(shù)智治理，讓“機(jī)器的鐵面”阻擋人情的“情面”，堅(jiān)持品質(zhì)導(dǎo)向、開(kāi)放擇優(yōu)，匯聚全球資源建設(shè)高品質(zhì)城市。

“管好”，是適配城市轉(zhuǎn)型的治理革新。隨著城市發(fā)展從“七分建、三分治” 轉(zhuǎn)向 “三分建、七分治”，湖南打破 “重建設(shè)、輕治理”的慣性，湖南以黨建引領(lǐng)基層共治，以精細(xì)化治理提升城市管理效能，打通城市治理末梢。

站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)，蔣滌非表示，中央城市工作會(huì)議明確指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，要走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展之路，未來(lái)的湖南將以城市更新為重要抓手，聚焦城市存量提質(zhì)增效，努力打造具有“東方風(fēng)范、中國(guó)氣象”的宜居家園，交出一份“一城詩(shī)意，半城煙火”的精彩湖南答卷。

監(jiān)制/萬(wàn)韶光

主編/諶偉春

編輯/李蕾蕾

來(lái)源/央廣網(wǎng)