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01：加快低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法

低空經(jīng)濟(jì)具備新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征，應(yīng)通過專門立法來激勵發(fā)展、發(fā)揮功能。

在安全保障方面，應(yīng)依法確立安全為先原則，堅持“管得住”才能“放得開”，并將此貫穿低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，包括航空器制造與登記、運營方資質(zhì)和許可、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營、交通規(guī)則制定及監(jiān)管、數(shù)據(jù)采集并合規(guī)。

在支持保障方面，要加強(qiáng)對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，工信、交運、發(fā)改、科技、公安、規(guī)資、住建、商務(wù)、文體、應(yīng)急、市場、數(shù)據(jù)等部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作；鼓勵成立低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

02：加快制定

《中華人民共和國商事調(diào)解法》

在全球市場復(fù)雜多變的背景下，中企出海已進(jìn)入技術(shù)、規(guī)則、文化等綜合實力輸出的新階段。法治護(hù)航成為企業(yè)出海的底氣所在。

呂紅兵指出，盡管我國新修訂的《仲裁法》已獲通過，《商事調(diào)解條例》也已出臺，但與國際法治軌道的對接仍存關(guān)鍵短板。企業(yè)出海擴(kuò)張速度快、足跡廣，相關(guān)服務(wù)亟需跟上，尤其是涉外法律建設(shè)。調(diào)解作為成本最低、效率最高的爭議解決方式，其法律支撐亟待加強(qiáng)。

03：加強(qiáng)微短劇監(jiān)管

切實保障未成年人身心健康

呂紅兵介紹，網(wǎng)絡(luò)微短劇作為一種新興的內(nèi)容業(yè)態(tài)，近幾年來連續(xù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。微短劇在帶動影視行業(yè)增長與就業(yè)、開辟對外傳播新路徑等方面產(chǎn)生了積極效果，但其制作和傳播過程中對未成年人帶來的負(fù)面影響也在顯現(xiàn)。

針對這些問題，呂紅兵提出相應(yīng)建議：加強(qiáng)全程監(jiān)管，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化平臺責(zé)任，加大追責(zé)力度；確立重點人群，建立保護(hù)機(jī)制，切實維護(hù)未成年人合法權(quán)益。

將未成年人作為微短劇市場的特殊消費主體，家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法應(yīng)形成合力，嚴(yán)格落實《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第五章“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”規(guī)定，以及《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《未成年人節(jié)目管理規(guī)定》等規(guī)范，建立防沉迷機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)容分級，加強(qiáng)時間管理、權(quán)限管理、消費管理，完善風(fēng)險提示制度，健全統(tǒng)一舉報平臺和快速處置機(jī)制。

高子程

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長、華東政法大學(xué)特聘教授

01：建議制定

專門的《養(yǎng)老服務(wù)法》

當(dāng)前我國60歲以上人口超3億，人口老齡化程度持續(xù)加深，失獨、失能等特殊群體養(yǎng)老需求突出，養(yǎng)老服務(wù)存在供給不足、權(quán)責(zé)不清、政策碎片化等痛點。現(xiàn)有《老年人權(quán)益保障法》作為基礎(chǔ)法，難以覆蓋養(yǎng)老服務(wù)全鏈條，亟需專門立法細(xì)化深化。

據(jù)此，高子程建議：明確政府、社會、家庭、市場四方法定責(zé)任，構(gòu)建多元協(xié)同養(yǎng)老格局；確立全國統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、運營及監(jiān)管，遏制詐騙、虐老等行為；分級保障，推動居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)貫通發(fā)展，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等新趨勢的制度預(yù)留；加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊伍建設(shè)，重點向農(nóng)村失能、留守等困難老年群體傾斜保障資源，平衡普惠兜底與市場化發(fā)展。

02：建議深入開展

審查起訴階段

律師辯護(hù)全覆蓋試點工作

律師執(zhí)業(yè)權(quán)利包括辯護(hù)權(quán)，實現(xiàn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，可以最大限度發(fā)揮律師專業(yè)辯護(hù)功能，全面、及時保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。

高子程代表介紹，自2022年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點工作的意見》試點工作開展以來，各地加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，理順溝通銜接機(jī)制，加強(qiáng)法律援助質(zhì)量監(jiān)管，取得了積極成效。但實踐中也暴露出一些問題，制約了試點工作成效。

為此，他建議：要進(jìn)一步暢通律師維權(quán)渠道，健全侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案件剛性督辦與問責(zé)機(jī)制，以嚴(yán)監(jiān)督促強(qiáng)保障。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)良性互動，相互支持、相互監(jiān)督、相互尊重，常態(tài)化溝通、規(guī)范化協(xié)作、信息化賦能，確保律師職能作用充分發(fā)揮，共同提升辦案質(zhì)效，共同防止冤錯案件，共同維護(hù)法治權(quán)威和司法公信力。

齊秀敏

全國人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任

01：建議降低嚴(yán)重網(wǎng)暴行為

刑責(zé)年齡

“開盒”等新型網(wǎng)絡(luò)暴力蔓延并呈現(xiàn)明顯的低齡化趨勢，給受害者造成巨大的精神壓力和人身傷害。但在司法實踐中，對參與“開盒”的未成年人往往以教育、訓(xùn)誡為主，難以形成有效法律威懾；部分網(wǎng)絡(luò)平臺對相關(guān)內(nèi)容處置不及時，無法有效保護(hù)受害人。

對此，齊秀敏建議：推動修訂相關(guān)法律法規(guī)，明確將組織、參與“開盒”等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力行為納入法律規(guī)制范疇，研究降低侵犯公民個人信息罪等罪名在特定惡劣情節(jié)下的刑事責(zé)任年齡門檻。同時，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，提升技術(shù)治理能力。

02：建議將近視矯正納入醫(yī)保

優(yōu)先將18歲以下青少年納入報銷范圍，設(shè)定每1到2年一次、每次200到300元的定額標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)驗光及符合國標(biāo)的鏡片、鏡架，并對低保對象適當(dāng)提高報銷比例。

同時，報銷需與二級及以上醫(yī)院或規(guī)范化視光中心的醫(yī)學(xué)驗光綁定，憑合規(guī)處方配鏡，以杜絕無資質(zhì)配鏡行為。此外，建立全國數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，跟蹤視力不良率變化，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。

方燕

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會監(jiān)事長

01：建議對性侵未成年犯罪分子

實施電子定位

全國人大代表方燕指出，性侵害未成年人犯罪中“熟人作案”比例高、再犯風(fēng)險大，現(xiàn)行刑法對特殊職責(zé)人員犯罪的懲處力度與其主觀惡性不完全匹配，且刑滿釋放后缺乏有效預(yù)防手段。

針對特殊職責(zé)人員性侵及預(yù)防再犯問題，方燕代表建議：嚴(yán)懲特殊職責(zé)人員犯罪，若利用職權(quán)奸淫幼女，應(yīng)作為法定加重情節(jié)予以嚴(yán)懲；增設(shè)監(jiān)管措施，預(yù)防再犯，建議對性侵未成年人的犯罪分子實施出獄后的從業(yè)禁止、場所限制及電子定位等；同時嚴(yán)格限制該類犯罪的假釋條件，確保預(yù)防再犯落到實處。

02：建議加大

人身安全保護(hù)令處罰力度

針對人身安全保護(hù)令，對于拒不執(zhí)行人身安全保護(hù)令的，應(yīng)該加大處罰力度。情節(jié)嚴(yán)重的，按照拒不執(zhí)行法院裁決罪追究刑事責(zé)任。讓我們的人身安全保護(hù)令，能夠長出牙齒，增強(qiáng)威懾力，遏制家暴行為的發(fā)生。

03：建議因家暴離婚無需冷靜期

現(xiàn)行離婚冷靜期適用于所有協(xié)議離婚情形，未對家暴作出例外規(guī)定。實踐中，冷靜期可能成為家暴受害者的“風(fēng)險期”，施暴者可在此期間反悔、威脅、報復(fù)，甚至導(dǎo)致暴力升級。

對此，全國人大代表方燕建議：完善立法，明確在存在家庭暴力等情形且有有效證據(jù)證明人身安全受威脅時，不適用離婚冷靜期；優(yōu)化程序，開展離婚冷靜期例外情形試點，明確適用標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)清單、核驗流程和登記時限；明確證據(jù)認(rèn)定，在試點中明確可采信證據(jù)范圍，包括報警記錄、行政或司法文書、醫(yī)療證明、社會組織證明及其他有效證據(jù)，并明確婚姻登記機(jī)關(guān)的審查義務(wù)；強(qiáng)化部門協(xié)作，建立婚姻登記機(jī)關(guān)與公安、法院、婦聯(lián)、社區(qū)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享與信息聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)證據(jù)快速核驗，減少重復(fù)舉證。

劉曉青

全國人大代表、江西省疾控局副局長

01：建議明確

艾滋病感染者告知配偶義務(wù)

修訂《艾滋病防治條例》以強(qiáng)化檢測與告知機(jī)制。建議明確感染者在確診后1個月內(nèi)負(fù)有告知配偶的法定義務(wù)，并建立相應(yīng)責(zé)任追究機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在確證陽性時，應(yīng)進(jìn)行書面簽字告知，明確其告知義務(wù)。

對于逾期未履行告知義務(wù)者，疾控或醫(yī)療機(jī)構(gòu)有權(quán)將其感染情況告知配偶，以保障配偶的健康權(quán)益。對惡意隱瞞造成傳播的，除依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任外，還應(yīng)參照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

將艾滋病檢測納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并拓展至公共場所從業(yè)人員體檢、婚檢、入職體檢、老年體檢等場景，由體檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)果告知和轉(zhuǎn)介服務(wù)。

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征程萬里，奮楫揚帆

灰色產(chǎn)業(yè)打擊、數(shù)據(jù)法治穩(wěn)步推進(jìn)

未成年、勞動者、個人信息保護(hù)等

民生法治領(lǐng)域成為焦點

法治的聲音持續(xù)在路上

也期待更多的法律人、華政人

勇于奉獻(xiàn)，履踐致遠(yuǎn)！

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郭軍律師

職位：主任律師

電話：400-697-0701

業(yè)務(wù)專長：建筑工程、合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、債權(quán)債務(wù)等。

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