深度：央企大洗牌97變20？并非都合并重組！

央企（中央企業）目前合計有254家，分類按照監管部門來分有：由國務院國資委履行出資人職責，共100家，涵蓋能源、軍工、通信、裝備制造等關鍵領域，是國民經濟的重要支柱；財政部監管央企：包括中央金融企業（27家，如國有銀行、保險機構等）和特殊職能類央企（4家，如中國國家鐵路集團、中國郵政集團等）；其他部門管理央企：如中央文化企業（113家），由財政部授權相關部門管理，主要涉及文化出版、廣電等領域。

央企向20個重點行業集中并非都合并重組！

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最近國資委領導表示，國資委的目標是經過幾年的努力，改變國有經濟布局戰線長、分布廣但高端不足、低端較多的情況，盡可能把中央企業的資產集中到國民經濟97個行業大類當中的20個重點行業里面，把中央企業88%以上的營業收入也集中到這20個行業里面，為的就是進一步強化國有經濟服務國家戰略的功能、服務老百姓的能力，以及在科技創新方面強化布局的能力。

不少人只看到央企要從97個行業大類集中到20個行業里，就引發聯想錯誤的將100個央企合并到20個。其實這是概念上的誤解。要理清這個問題就要解釋清楚以下幾個常識：1、國民經濟97個行業大類都是哪些？2、國資委本身就只監管不到一半的央企；3、20個重點行業現在有哪個央企？

一、國民經濟97個行業大類都是哪些？

根據《國民經濟行業分類》（GB/T 4754—2017），97個行業大類是按照經濟活動的同質性原則劃分的，即每個行業類別按照同一種經濟活動的性質劃分。具體劃分如下：

1. 第一產業（農業相關）

• 門類A：農、林、牧、漁業
• 大類01：農業（谷物種植、豆類油料薯類種植、棉麻糖煙草種植等）
• 大類02：林業（林木培育種植、采運、產品采集等）
• 大類03：畜牧業（牲畜飼養、狩獵等）
• 大類04：漁業（海洋漁業、內陸漁業）
• 大類05：農、林、牧、漁專業及輔助性活動（灌溉、初加工、獸醫服務等）

2. 第二產業（工業與建筑業）

• 門類B：采礦業
• 大類06：煤炭開采和洗選業
• 大類07：石油和天然氣開采業
• 大類08：黑色金屬礦采選業
• 大類09：有色金屬礦采選業
• 大類10：非金屬礦采選業
• 大類11：開采專業及輔助性活動
• 大類12：其他采礦業
• 門類C：制造業
• 大類13：農副食品加工業
• 大類14：食品制造業
• 大類15：酒、飲料和精制茶制造業
• 大類16：煙草制品業
• 大類17：紡織業
• 大類18：紡織服裝、服飾業
• 大類19：皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業
• 大類20：木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業
• 大類21：家具制造業
• 大類22：造紙和紙制品業
• 大類23：印刷和記錄媒介復制業
• 大類24：文教、工美、體育和娛樂用品制造業
• 大類25：石油、煤炭及其他燃料加工業
• 大類26：化學原料和化學制品制造業
• 大類27：醫藥制造業
• 大類28：化學纖維制造業
• 大類29：橡膠和塑料制品業
• 大類30：非金屬礦物制品業
• 大類31：黑色金屬冶煉和壓延加工業
• 大類32：有色金屬冶煉和壓延加工業
• 大類33：金屬制品業
• 大類34：通用設備制造業
• 大類35：專用設備制造業
• 大類36：汽車制造業
• 大類37：鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業
• 大類38：電氣機械和器材制造業
• 大類39：計算機、通信和其他電子設備制造業
• 大類40：儀器儀表制造業
• 大類41：其他制造業
• 大類42：廢棄資源綜合利用業
• 大類43：金屬制品、機械和設備修理業
• 門類D：電力、熱力、燃氣及水生產和供應業
• 大類44：電力、熱力生產和供應業
• 大類45：燃氣生產和供應業
• 大類46：水的生產和供應業
• 門類E：建筑業
• 大類47：房屋建筑業
• 大類48：土木工程建筑業
• 大類49：建筑安裝業
• 大類50：建筑裝飾、裝修和其他建筑活動

3. 第三產業（服務業）

• 門類F：批發和零售業
• 大類51：批發業
• 大類52：零售業
• 門類G：交通運輸、倉儲和郵政業
• 大類53：鐵路運輸業
• 大類54：道路運輸業
• 大類55：水上運輸業
• 大類56：航空運輸業
• 大類57：管道運輸業
• 大類58：多式聯運和運輸代理業
• 大類59：裝卸搬運和倉儲業
• 大類60：郵政業
• 門類H：住宿和餐飲業
• 大類61：住宿業
• 大類62：餐飲業
• 門類I：信息傳輸、軟件和信息技術服務業
• 大類63：電信、廣播電視和衛星傳輸服務
• 大類64：互聯網和相關服務
• 大類65：軟件和信息技術服務業
• 門類J：金融業
• 大類66：貨幣金融服務
• 大類67：資本市場服務
• 大類68：保險業
• 大類69：其他金融業
• 門類K：房地產業
• 大類70：房地產業
• 門類L：租賃和商務服務業
• 大類71：租賃業
• 大類72：商務服務業
• 門類M：科學研究和技術服務業
• 大類73：研究和試驗發展
• 大類74：專業技術服務業
• 大類75：科技推廣和應用服務業
• 門類N：水利、環境和公共設施管理業
• 大類76：水利管理業
• 大類77：生態保護和環境治理業
• 大類78：公共設施管理業
• 大類79：土地管理業
• 門類O：居民服務、修理和其他服務業
• 大類80：居民服務業
• 大類81：機動車、電子產品和日用產品修理業
• 大類82：其他服務業
• 門類P：教育
• 大類83：教育
• 門類Q：衛生和社會工作
• 大類84：衛生
• 大類85：社會工作
• 門類R：文化、體育和娛樂業
• 大類86：新聞和出版業
• 大類87：廣播、電視、電影和錄音制作業
• 大類88：文化藝術業
• 大類89：體育
• 大類90：娛樂業
• 門類S：公共管理、社會保障和社會組織
• 大類91：中國共產黨機關
• 大類92：國家機構
• 大類93：人民政協、民主黨派
• 大類94：社會保障
• 大類95：群眾團體、社會團體和其他成員組織
• 大類96：基層群眾自治組織及其他組織
• 門類T：國際組織
• 大類97：國際組織
  

以上劃分體現了不同經濟活動的性質和特點，為經濟統計、政策制定和產業分析提供了統一標準。

二、國資委管理的央企并不是所有央企，現有央企也并不涉及97個全行業大類

監管主體

企業類型

代表企業

數量

國務院國資委

實業類央企（國防、能源、制造、建筑等）

國家電網、中國寶武、中國建筑

約 100 家

財政部（金融）

中央金融企業（銀行、保險、資管等）

工行、建行、中信、中國人壽

27 家

財政部（特殊）

政企合一 / 普遍服務類央企

中國煙草、中國郵政、國鐵集團

4 家

其他部門管理央企

中央文化企業

中國出版集團、中國廣電網絡

113家

國資委（國務院國有資產監督管理委員會）是中華人民共和國國務院直屬的正部級特設機構，成立于2003年，主要負責監管中央所屬企業的國有資產，確保其保值增值，并推動國有企業改革與發展。參閱《國資委成立后，央企持續合并，數量少一半！》

顯然，國資委提到“把中央企業的資產集中到國民經濟97個行業大類當中的20個重點行業”指的是國資委監管的央企，而不是其他所有央企。國資委管理的央企并不是所有央企，國務院國資委監管的主要是實業類央企（約 100 家）。

國資委管理的央企涉及多個行業大類，以下是一些主要央企所屬行業大類的示例：

能源類：中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司等屬于石油和天然氣開采業（代碼07）、電力、熱力生產和供應業（代碼44）等。

制造業類：中國第一汽車集團有限公司屬于汽車制造業（代碼36）；中國寶武鋼鐵集團有限公司屬于黑色金屬冶煉和壓延加工業（代碼31）。

建筑業類：中國建筑集團有限公司屬于房屋建筑業（代碼47）、土木工程建筑業（代碼48）。

交通運輸類：中國遠洋海運集團有限公司屬于水上運輸業（代碼55）；中國中車集團有限公司屬于鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（代碼37）。

信息傳輸、軟件和信息技術服務業類：中國電信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司等屬于電信、廣播電視和衛星傳輸服務（代碼63）。

三、20個重點行業現在有哪些國資委監管的央企？

目前官方尚未發布完整20個行業的名錄。但聯系到把中央企業的國有資產，集中到國民經濟97個行業大類當中的20個里面其實就是落實“三個集中”的具體部署。“三個集中”就是推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

“三個集中”正好對應于國企的分類，分別是商業二類、公益類、商業一類。其中，商業二類主要是壟斷行業，包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航和航運、鐵路，目前是中央企業布局的重點。公益類主要有水、氣、熱、公交、糧食等，以公用事業為主。商業一類是充分競爭領域，今后國資主要布局前瞻性戰略性新興產業，具體而言，是9大戰新產業+6大未來產業。

也就是說，國資今后不再投資一般性（傳統）競爭領域，而是投向20個重點行業。初步判斷把資產與營收集中到以下五大類、約 20 個重點行業：

1. 能源資源安全類（約 5 個）：石油石化、電力電網、煤炭、戰略礦產（稀土、稀有金屬等）、糧食與物資儲備

2. 國防軍工與高端裝備類（約 5 個）：軍工（核、航天、航空、船舶、兵器、電子）、航空航天、船舶海工、軌道交通、高端裝備（工業母機、重型機械等）

3. 基礎設施與管網物流類（約 3 個）：通信網絡、油氣管網、現代物流與重大基礎設施

4. 關鍵基礎材料類（約 3 個）：鋼鐵、有色、化工與關鍵新材料

5. 數字經濟與未來產業類（約 4 個）：大數據、人工智能、量子信息、新能源（光伏、風電、氫能等）、生物醫藥、低空經濟

因此，未來100家央企必將會迎來重大變革，一是100家央企不會輕易再向其他97家全門類行業擴張；二是央企的合并重組與組建新央企會再成為必選項。戰略性重組與專業化整合本就是推動央企資產向重點行業集中、解決布局散、戰線長問題的關鍵舉措，而精準優化增量投資方向，推動新增資產和營收向20個重點行業集中，重點發力前瞻性戰略性新興產業也同步包含籌建新央企的重磅棋子。

你猜數據、油氣、節能環保、建筑、檢驗檢測等這些領域會不會是新一輪國資重組整合的行業？

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機評測專家