【全國(guó)政協(xié)委員周世虹：#同工不同酬的勞務(wù)派遣制度該廢止了#】#勞務(wù)派遣用工中農(nóng)民工占比較大# 在一些企業(yè)中，一部分員工與企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同，另一部分則通過(guò)勞務(wù)公司被派遣到同一崗位。盡管勞動(dòng)合同法明確規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)中，仍落實(shí)困難。

“干同樣的活，收入?yún)s不一樣，勞務(wù)派遣工在單位里往往處于較為弱勢(shì)的位置。”全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹建議，從制度層面廢止勞務(wù)派遣制度，如企業(yè)確有臨時(shí)性用工需求，可與職工直接簽訂勞動(dòng)合同，或通過(guò)勞務(wù)外包等方式解決。

“從目前情況來(lái)看，勞務(wù)派遣用工中農(nóng)民工群體占比較大，一些文化程度相對(duì)不高、議價(jià)能力較弱、信息渠道不暢通的勞動(dòng)者更容易進(jìn)入這種用工模式。” #建議允許60歲以上農(nóng)民工繼續(xù)務(wù)工# （南方周末）

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員周世虹提出“廢止勞務(wù)派遣制度”的建議，再次將這一長(zhǎng)期存在的用工亂象推到公眾面前。“干同樣的活，收入?yún)s不一樣”，這句樸素的抱怨，道破了勞務(wù)派遣制度被濫用的核心矛盾——它早已背離“臨時(shí)性、輔助性、替代性”的立法初衷，異化為部分企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本、規(guī)避責(zé)任、剝削勞動(dòng)者的工具，尤其讓農(nóng)民工等弱勢(shì)群體淪為“職場(chǎng)二等公民”。廢止這一制度，不僅是對(duì)法律尊嚴(yán)的維護(hù)，更是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的必然要求。

勞務(wù)派遣制度的初衷，本是為了解決企業(yè)臨時(shí)性用工需求、促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。上世紀(jì)80年代初，它隨著外商代表處進(jìn)入中國(guó)，初衷是提供專業(yè)化的人力資源服務(wù)。2008年《勞動(dòng)合同法》明確將其定位為“補(bǔ)充用工形式”，限定在“三性”崗位，且用工比例不超過(guò)10%，旨在兼顧企業(yè)靈活性與勞動(dòng)者權(quán)益。然而，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一制度逐漸變味。一些企業(yè)為降低人力成本，將勞務(wù)派遣廣泛應(yīng)用于主營(yíng)業(yè)務(wù)核心崗位、長(zhǎng)期穩(wěn)定崗位，甚至通過(guò)“逆向派遣”強(qiáng)迫老員工與派遣公司簽約，再派回原崗，切斷工齡、規(guī)避無(wú)固定期限合同責(zé)任。更有甚者，通過(guò)拆分公司、假外包等方式規(guī)避10%用工比例紅線，讓法律條文淪為一紙空文。

同工不同酬，是勞務(wù)派遣最突出的不公。法律明確規(guī)定“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利”，但現(xiàn)實(shí)中，派遣工月薪往往僅為正式工的50%-70%，社保、公積金按最低基數(shù)繳納，甚至不繳，年終獎(jiǎng)、帶薪休假、職業(yè)培訓(xùn)等福利也被排除在外。在汽車裝配、電子制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)，派遣工占比超40%，時(shí)薪、薪資漲幅與正式工差距顯著。這種差異并非源于勞動(dòng)貢獻(xiàn)不同，而是源于“身份歧視”——一紙勞務(wù)派遣合同，就將勞動(dòng)者劃分為“正式工”與“派遣工”兩個(gè)階層，讓按勞分配的基本原則失去意義。

農(nóng)民工群體，是勞務(wù)派遣制度的最大受害者。數(shù)據(jù)顯示，勞務(wù)派遣用工中農(nóng)民工占比較大，他們文化程度相對(duì)不高、議價(jià)能力弱、信息渠道不暢，很容易被納入這一用工模式。他們從事著最辛苦的工作，卻拿著最低的收入，缺乏職業(yè)晉升通道，遭遇欠薪、工傷時(shí)，還面臨用工單位與派遣公司相互推諉、維權(quán)成本高昂的困境。一些企業(yè)甚至在勞動(dòng)者工作滿9年時(shí)，強(qiáng)迫其轉(zhuǎn)換派遣公司，玩“擊鼓傳花”游戲，規(guī)避連續(xù)工作滿十年應(yīng)簽訂無(wú)固定期限合同的法律責(zé)任，徹底剝奪勞動(dòng)者的穩(wěn)定就業(yè)預(yù)期。

有人擔(dān)憂，廢止勞務(wù)派遣會(huì)增加企業(yè)用工成本、影響用工靈活性。這種擔(dān)憂站不住腳。企業(yè)的用工成本，本應(yīng)是正常的人力支出，而非通過(guò)剝削勞動(dòng)者權(quán)益獲取的不正當(dāng)利潤(rùn)。若企業(yè)確有臨時(shí)性、季節(jié)性用工需求，完全可以通過(guò)合規(guī)的勞務(wù)外包、項(xiàng)目承攬、非全日制用工等方式解決，而非依賴勞務(wù)派遣這種“灰色地帶”的用工模式。關(guān)鍵在于，要厘清勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包的邊界，嚴(yán)禁“假外包、真派遣”，以實(shí)際管理權(quán)限、薪酬決定主體、責(zé)任承擔(dān)方為判定標(biāo)準(zhǔn)，穿透合同形式核查實(shí)際用工關(guān)系，讓靈活用工回歸合規(guī)軌道。

廢止勞務(wù)派遣制度，并非簡(jiǎn)單“一刀切”，而是要走漸進(jìn)式改革路徑。首先，嚴(yán)格執(zhí)法糾偏，立即叫停核心崗位、長(zhǎng)期崗位、高危崗位使用派遣工，限期壓降用工比例至10%以內(nèi)，大幅提高違法成本，讓違規(guī)代價(jià)遠(yuǎn)高于套利收益。其次，建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)正機(jī)制，連續(xù)用工滿1-2年的派遣工，直接轉(zhuǎn)為用工單位正式職工，工齡連續(xù)計(jì)算、待遇同步調(diào)整，從身份上消除歧視。最后，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，壓實(shí)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位連帶責(zé)任，將同工同酬、社保足額繳納、福利保障納入常態(tài)化監(jiān)察，暢通勞動(dòng)者維權(quán)綠色通道，降低維權(quán)門檻。

勞動(dòng)者是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，每一份勞動(dòng)都應(yīng)得到平等尊重，每一份付出都應(yīng)得到合理回報(bào)。廢止勞務(wù)派遣制度，斬?cái)嘀虚g環(huán)節(jié)盤剝，讓同工同酬不再是一紙空文，讓農(nóng)民工等弱勢(shì)群體不再受身份歧視，是維護(hù)社會(huì)公平正義的應(yīng)有之義，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)勞動(dòng)關(guān)系回歸清晰直接，當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益得到切實(shí)保障，我們的社會(huì)才能更有溫度、更具活力，每一個(gè)勞動(dòng)者都能在公平的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，共享發(fā)展成果。