導讀：后期扶持政策，是水庫移民安置工作中“前期補償補助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合”原則的集中體現(xiàn)。對于的水庫移民而言，后期扶持政策是否真正落實到位，直接關(guān)系到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標能否實現(xiàn)。那么，大中型水庫移民后期扶持政策究竟包含哪些具體內(nèi)容？直補資金如何發(fā)放？項目扶持如何實施？人口如何核定登記？動態(tài)管理怎樣進行？

1、后期扶持的政策框架與扶持期限

大中型水庫移民后期扶持的政策框架，由國家層面統(tǒng)一確立，由地方結(jié)合實際細化落實。《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》是后期扶持政策的頂層設(shè)計，明確了后期扶持的對象、期限和方式。根據(jù)該意見，后期扶持對象為大中型水利水電工程的農(nóng)村移民，扶持期限為20年。

2、后期扶持的兩種方式：直發(fā)直補與項目扶持

后期扶持政策的核心內(nèi)容，是“直發(fā)直補”和“項目扶持”兩種方式的有機結(jié)合。對搬遷安置的農(nóng)村移民，后期扶持資金實行直發(fā)直補，按照每人每月50元的標準，通過惠民惠農(nóng)一卡通系統(tǒng)直接發(fā)放到移民個人社保卡。對不搬遷只進行生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民，根據(jù)移民意愿可采取直發(fā)直補或在該集體經(jīng)濟組織內(nèi)實行項目扶持，或者采取生產(chǎn)生活補助與項目扶持相結(jié)合的方式予以扶持。

項目扶持的資金主要用于改善移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件。扶持項目涵蓋中小微水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程、移民美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等多個領(lǐng)域。項目扶持的確定程序有嚴格要求：必須由安置地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在充分尊重移民意愿并聽取本集體經(jīng)濟組織居民意見的基礎(chǔ)上合理確定扶持方式，出具書面申請報縣級人民政府研究決定。

3、后期扶持人口的核定登記程序

后期扶持政策的落實，首先需要準確核定扶持人口。

核定登記的范圍和對象為：經(jīng)審批的在建大中型水庫移民安置規(guī)劃范圍內(nèi)，完成搬遷安置和生產(chǎn)安置的農(nóng)村移民。核定登記時，應(yīng)按照僅搬遷安置人口、既搬遷安置又生產(chǎn)安置人口、僅生產(chǎn)安置人口進行分類。

核定登記的程序要求極為嚴格：核定登記前，應(yīng)將水庫移民安置情況、人口核定登記辦法等事項予以公告；移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶主簽章認可，并公示不少于7天。縣級人民政府對核定登記的真實性、準確性負責，綜合設(shè)計、綜合監(jiān)理單位應(yīng)當對核定登記成果出具意見。

納入后期扶持的搬遷安置移民，從完成搬遷安置之月起計算移民后期扶持直發(fā)直補資金；納入后期扶持范圍的僅生產(chǎn)安置移民，從移民后期扶持規(guī)劃批準次月起落實扶持政策。

4、后期扶持人口的動態(tài)管理機制

后期扶持人口并非一成不變，而是實行動態(tài)管理。縣級人民政府移民管理機構(gòu)逐月核定人口變化情況，每半年逐級匯總上報。

動態(tài)管理的核心是核減機制。農(nóng)村移民后期扶持人口在享受政策期間有下列情形之一的，應(yīng)予核減：扶持對象被國家機關(guān)和事業(yè)單位公招公聘期間、現(xiàn)役軍人（含武警）提干、大中專院校畢業(yè)就業(yè)有穩(wěn)定收入來源的；扶持對象安置后轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的；扶持對象在享受政策期間死亡的；扶持對象服刑期間（緩刑除外）的；其他不符合政策要求的。

對采取直發(fā)直補方式的農(nóng)村移民后期扶持人口，省內(nèi)戶籍跨縣遷移的，由遷出地縣級移民管理機構(gòu)函告遷入地縣級移民管理機構(gòu)銜接辦理。戶籍遷至省外的，由遷出地縣級移民管理機構(gòu)繼續(xù)負責。服刑人員刑滿釋放后未到20年扶持時限的，繼續(xù)享受相關(guān)政策。

結(jié)語：大中型水庫移民后期扶持政策，是一個由直發(fā)直補、項目扶持、人口核定、動態(tài)管理共同構(gòu)成的完整體系。對于水庫移民而言，直發(fā)直補是基本保障，確保移民每年有固定收入；項目扶持改善生產(chǎn)生活條件，提升移民安置區(qū)的整體發(fā)展水平；人口核定確保政策精準惠及每一個符合條件的移民；動態(tài)管理保證政策資源的公平合理使用。