在歷史上尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們對(duì)于漢奸的這個(gè)審判和懲罰都是很嚴(yán)肅的，當(dāng)然不能說(shuō)顧名思義，不是漢族的話也不能背叛祖國(guó)。例如老舍先生的《茶館》寫，“旗人當(dāng)漢奸，罪加一等”，意思是這不是個(gè)民族問(wèn)題，這是個(gè)國(guó)家問(wèn)題。

我今天來(lái)分析一下解放以前國(guó)府和我黨我軍都是怎么懲治漢奸的。

曾有人說(shuō)，國(guó)民黨的“懲奸”是“收復(fù)失地后的清算”，共產(chǎn)黨的“懲奸”是“建立新秩序的武器”。

（有的資料說(shuō)，1946年3月13日國(guó)府發(fā)布《懲治漢奸條例》，條例規(guī)定了本法適用范圍。“通謀敵國(guó)，而有本法所列行為之一者，判死刑或無(wú)期徒刑；曾在偽組織機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)，為有利于敵偽或不利于本國(guó)或人民之行為于一定年限內(nèi)，不得為公職候選人或任用為公務(wù)員，處一年以上七年以下有期徒刑；明知為漢奸而藏匿不報(bào)或包庇縱容者，處一年以上七年以下有期徒刑；犯前條之罪者沒(méi)收其全部財(cái)產(chǎn)，但應(yīng)酌留家屬必需之生活費(fèi)；查封動(dòng)產(chǎn)，但應(yīng)酌留家屬必需之生活費(fèi)；查封動(dòng)產(chǎn)，得委托該管地方行政機(jī)關(guān)執(zhí)行之；明知為漢奸將受沒(méi)收或查封之財(cái)產(chǎn)而隱匿、收買、寄藏或冒名頂替者，處5年以下有期徒刑、拘役、或并科罰金。”）這個(gè)說(shuō)法并不是特別確切，這些內(nèi)容應(yīng)該是沒(méi)有出自一個(gè)單一的法律文本，而是融合了從1938年開始的，國(guó)府頒布的《修正懲治漢奸條例》、1945年以后的《處理漢奸條例》以及我們陜甘寧邊區(qū)等等根據(jù)地相關(guān)法規(guī)的部分規(guī)定。比如1938年的修正懲治漢奸條例，有第二條叫做通謀敵國(guó)，而有左列行為之一者為漢奸處死刑或無(wú)期徒刑。列舉了14項(xiàng)具體行為，比如供給軍糧、泄露情報(bào)，煽惑叛逃等。比如曾經(jīng)在偽組織服務(wù)，再加上有利敵偽軍的行為，這樣的罪行可以判處他限制公職，加1~7年有期徒刑。剛才這個(gè)表達(dá)來(lái)自1945年的《處理漢奸案件條例》第三條以及第15條。第三條規(guī)定雖未構(gòu)成第二條重罪，但是憑借敵偽勢(shì)力為有利敵偽或不利于本國(guó)或人民之行為者，以第二條第一款處斷，就是有可能判死刑或者無(wú)期徒刑，但實(shí)踐當(dāng)中可能會(huì)有所減輕量刑。

比如某漢奸沒(méi)有被判死刑什么的，也有可能會(huì)除了依法處罰之外，限制他以后在社會(huì)上擔(dān)任公職，這個(gè)規(guī)定是條例第15條。叫做曾在偽組織或其所屬機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)者，除依法處罰外，自處分確定之日起，10年之內(nèi)不得為公務(wù)員或公職候選人。處一年以上7年以下有期徒刑是相對(duì)比較輕的那一類或者預(yù)備犯，比如說(shuō)1938年的條例是這樣表達(dá)的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間和勝利以后，對(duì)一般的投敵的人員大致處理原則就是這樣的。還有那些明知道某些人是漢奸，然后藏匿不報(bào)或者包庇他的，大概會(huì)判處一年以上7年以下有期徒刑。不過(guò)根據(jù)1938年的《修正懲治漢奸條例》第四條規(guī)定叫做明知為第二條之罪犯而窩藏不報(bào)者，處無(wú)期徒刑或7年以上有期徒刑，這個(gè)是更重一些的。如果是包庇縱容的話，就是第三條叫做“以共同正犯論”，意思是同罪，最重的話可以判死刑。比如說(shuō)像川島芳子那樣的，確實(shí)是被槍決了。民間過(guò)去有人搞出來(lái)一些謠言，說(shuō)買替身替死，真人隱藏在中國(guó)東北，其實(shí)是為了賣假文物造聲勢(shì)，騙大家的。對(duì)情節(jié)較輕的協(xié)助行為或者是事后包庇的量刑大致可能是1~7年的有期徒刑。也就是在戰(zhàn)后，尤其是實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候，對(duì)于非核心的那些從犯大致是相對(duì)比較寬容的。

對(duì)于1938年的條例，有第9條和第10條，分別叫做“犯第二條之罪者，沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)之全部”，還有“依本條例沒(méi)收或查封財(cái)產(chǎn)之全部時(shí)，應(yīng)酌留家屬生活費(fèi)。”查封動(dòng)產(chǎn)的時(shí)候，由地方行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，這個(gè)是1938年的條例第11條。

在1945年的條例當(dāng)中，還有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則當(dāng)中有第12條，對(duì)轉(zhuǎn)移藏匿漢奸財(cái)產(chǎn)的行為也是予以處罰的。還有民國(guó)的1928年的中華民國(guó)刑法，第361條叫做贓物罪的規(guī)定，收受贓物，處5年以下徒刑。在我黨我軍有邊區(qū)法，比如《晉冀魯豫邊區(qū)漢奸財(cái)產(chǎn)沒(méi)收處理暫行辦法》，這是1942年頒布的，這也規(guī)定了對(duì)藏匿冒領(lǐng)漢奸財(cái)產(chǎn)的人要怎么追責(zé)。也就是說(shuō)他們規(guī)定還比較細(xì)，這個(gè)條例其實(shí)不是1946年重新規(guī)定的，民間網(wǎng)上這樣認(rèn)為，可能是因?yàn)樵?946年是抗戰(zhàn)勝利的第二年，集中處理了一大批大大小小的漢奸走狗們。抗戰(zhàn)以及戰(zhàn)后初期對(duì)漢奸行為有一個(gè)立法的司法邏輯，叫做嚴(yán)懲首惡，區(qū)別對(duì)待、追繳財(cái)產(chǎn)，限制權(quán)利。

在1946年的國(guó)府應(yīng)該是沒(méi)有另外頒布一個(gè)新的懲治漢奸條例，他們應(yīng)該是沿用了1938年7月13日公布的在1945年做了修正，沿用的《修正懲治漢奸條例》，還有，1945年1月23日行政院和司法行政部聯(lián)合發(fā)布的一個(gè)《處理漢奸案件條例》，這樣一起沿用下來(lái)作為一個(gè)操作細(xì)則。

在1946年實(shí)際沿用的法律框架當(dāng)中，他們依靠1938年和1945年的這兩個(gè)法規(guī)。所以1945年的這個(gè)條例會(huì)被人誤以為是1946年的新法，其實(shí)是發(fā)布于1945年底，1946年起全面實(shí)施了。他們也說(shuō)對(duì)自首悔過(guò)和情節(jié)輕微者有寬大條款，體現(xiàn)了懲罰和教育相結(jié)合。為什么會(huì)被一些網(wǎng)站和人士們認(rèn)為是1946年才頒布，因?yàn)?946年就是漢奸審判的高峰期，全國(guó)有數(shù)十個(gè)高等法院漢奸案審判庭。媒體和檔案以及后來(lái)的研究，經(jīng)常會(huì)說(shuō)1946年懲治漢奸有一個(gè)大行動(dòng)，會(huì)概括這個(gè)時(shí)期的司法行為。所以總體說(shuō)1946年國(guó)民黨政府實(shí)際執(zhí)行的漢奸懲治法律制度，叫做依據(jù)1938年修正懲治漢奸條例及1945年處理漢奸案件條例，國(guó)民政府于1946年在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)漢奸的司法審判和政治甄別。對(duì)附逆人員除判處刑罰外，還施加10年內(nèi)不得擔(dān)任公職的資格限制。這樣理解的話就比較清楚。

那么我黨我軍領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地，比如陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫等等邊區(qū)在抗戰(zhàn)時(shí)期也制定了專門的懲治漢奸條例或者類似的法規(guī)。

我們的這些法規(guī)與國(guó)服的1938年和1945年的條例在立法理念、適用對(duì)象、量刑原則、程序機(jī)制和政治功能等等方面都有一些顯著的差異。國(guó)府處理的辦法強(qiáng)調(diào)的法律要件就是通謀敵國(guó)，比如加入了日偽組織，提供情報(bào)等等具體行為，他有這個(gè)主觀的叛國(guó)的行為。國(guó)府是自上而下的司法懲戒邏輯。所以在實(shí)行的時(shí)候其實(shí)也是有一定的可操作彈性的，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)一些主犯確實(shí)是惡貫滿盈，逃不掉，但他們的財(cái)產(chǎn)經(jīng)常會(huì)換個(gè)地方被人侵吞。還有一種情況就是在這以前講過(guò)的，國(guó)民政府去劫收，也就是搶劫一樣的接收日偽資產(chǎn)。還有一些正常的企業(yè)，只要說(shuō)他們是給日本辦事，他們就得聽(tīng)懂話拿出來(lái)錢孝敬，要不然的話，把他們當(dāng)漢奸來(lái)審判，財(cái)產(chǎn)就全充公。大家可以看到在國(guó)府手中這種懲戒的方式，其實(shí)是很不公平的。

那么中共將漢奸不僅視為叛國(guó)者，更常與地主、惡霸、特務(wù)等標(biāo)簽結(jié)合，作為社會(huì)改造的突破口。我黨我軍的行動(dòng)是動(dòng)員群眾，鞏固根據(jù)地政權(quán)，強(qiáng)調(diào)階級(jí)立場(chǎng)和人民利益，打擊敵偽勢(shì)力，清除內(nèi)部的動(dòng)搖分子，服務(wù)于群眾運(yùn)動(dòng)和政權(quán)建設(shè)。除了直接通敵的，如果是那些為日偽軍征糧，催款和帶路的，還有那種消極的散布失敗主義言論的，動(dòng)搖抗日信心的、走私東西，比如說(shuō)和敵占區(qū)搞經(jīng)濟(jì)往來(lái)，運(yùn)輸東西給他們，這叫資敵的，以及那些地主，富農(nóng)當(dāng)中勾結(jié)敵偽軍，欺壓群眾的，還有強(qiáng)調(diào)主觀動(dòng)機(jī)和階級(jí)立場(chǎng)這個(gè)也很重要，就是看他們是不是站在人民一邊的，這些都屬于斗爭(zhēng)漢奸需要做的范圍。在我們這邊的規(guī)定叫做“凡以任何方式幫助敵偽，損害抗日利益者，均以漢奸論。”

在量刑原則上，國(guó)府和我黨我軍的路線有所不同。比如對(duì)于通謀敵國(guó)加上具體行為嚴(yán)重的國(guó)民政府會(huì)判他們死刑，但是可能會(huì)有各種小操作。中共邊區(qū)同樣會(huì)判處他們死刑，但是說(shuō)首惡必辦，脅從不問(wèn)，我們這邊對(duì)于從寬的政策叫做鼓勵(lì)自新，立功贖罪，大量采用教育感化，戴罪立功的方式。對(duì)于財(cái)產(chǎn)處理的話，國(guó)府會(huì)沒(méi)收他們?nèi)控?cái)產(chǎn)，然后酌情留一點(diǎn)家屬生活費(fèi)。其實(shí)就是像電視劇里那樣，財(cái)產(chǎn)充公，古董拉走，霸占房產(chǎn)，讓他們家人滾蛋。我們這邊的處理方式大概會(huì)叫做沒(méi)收漢奸財(cái)產(chǎn)充公，但優(yōu)先用于救濟(jì)貧苦群眾或抗戰(zhàn)。而且會(huì)給他家屬子女留一碗飯吃。尤其是不會(huì)出現(xiàn)那種懲罰了某某，完了之后那些私人財(cái)產(chǎn)落到了當(dāng)官的手上。

在審判的方式上國(guó)府是由高等法院專庭審理，強(qiáng)調(diào)了一種司法程序，會(huì)制造一些輿論，比如說(shuō)記者會(huì)去看。在我們這邊會(huì)采用群眾公審，有人民陪審，會(huì)就地審判，尤其注重教育群眾的效果。在我們這邊，對(duì)于那些小魚小蝦的不會(huì)下手太狠，要分化瓦解他們，對(duì)于偽軍和偽政府人員宣傳的是中國(guó)人不打中國(guó)人。鼓勵(lì)他們走回正路上來(lái)，對(duì)于普通的那種犯點(diǎn)小錯(cuò)的就以教育示范為主。只有那種罪大惡極的，平時(shí)做了很多傷天害理，殘害人民的事的人才會(huì)把他抓起來(lái)公審和處決。國(guó)民政府那邊他們一般會(huì)強(qiáng)調(diào)一些法律條文，證據(jù)，口供，依賴警察和憲兵系統(tǒng)抓捕，集中由他們的司法系統(tǒng)審理。在中共邊區(qū)的話，由我們的公安保衛(wèi)部門主導(dǎo)，比如說(shuō)那個(gè)叫邊保的。我們的司法與行政高度融合，并且會(huì)廣泛發(fā)動(dòng)民兵，農(nóng)會(huì)，婦救會(huì)等等。這些立足于人民的組織會(huì)參與檢舉，監(jiān)視和押解漢奸。然后我們就發(fā)動(dòng)群眾，采取公審大會(huì)和訴苦大會(huì)等等形式，除了司法審理的功能，還有政治動(dòng)員的功能。對(duì)于偽職人員，國(guó)府對(duì)他們比較狠。首先說(shuō)只要你做了就是有罪的。雖然要經(jīng)過(guò)司法的甄別，但是他們的政策上是在1946年開始大規(guī)模逮捕審判，造成了社會(huì)恐慌和激化的矛盾。那么對(duì)于10年之內(nèi)不得擔(dān)任公職來(lái)說(shuō)，也確實(shí)是一種社會(huì)地位受損，對(duì)于那些犯錯(cuò)誤并不嚴(yán)重的人，連改造的機(jī)會(huì)可能都被封閉了。

我們這邊的話，相對(duì)寬容一些，我們的態(tài)度說(shuō)多數(shù)是被迫的，可能是就混一口飯吃，雖然很丟人，但錯(cuò)誤不嚴(yán)重的話，我們就教育他。重點(diǎn)打擊那些死硬分子和最壞的。在解放區(qū)更多通過(guò)登記、坦白、悔過(guò)這些程序教育消化他們，避免激化太大的矛盾。對(duì)這些人后續(xù)的處理就是通過(guò)勞動(dòng)改造，參加生產(chǎn)，重新融入社會(huì)集體，繼續(xù)好好做人，對(duì)社會(huì)有用，大家就把他當(dāng)好人看了。例如我們山東的根據(jù)地，對(duì)于那些偽保長(zhǎng)偽村長(zhǎng)，只要交代清楚，不再通敵，回到群眾當(dāng)中好好做事，就允許他們留任或者轉(zhuǎn)為基層干部，這個(gè)可以說(shuō)是天大的寬容。所以能夠看出來(lái)國(guó)府這邊形式上是法治，看上去很嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的法統(tǒng)，但我們這塊是實(shí)質(zhì)上的正義，服務(wù)于革命和群眾利益。

他們是自上而下的司法懲戒，我們是自下而上的群眾動(dòng)員加政策分化，他們是強(qiáng)化國(guó)家權(quán)威，但容易流于形式。我們這個(gè)做法是鞏固基層政權(quán)，增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感。我們這塊政策彈性比較大，群眾參與也比較深，標(biāo)準(zhǔn)比較靈活，其實(shí)就是發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)社會(huì)改造，所以和國(guó)府不一樣，這就是來(lái)源于不同的治理路徑，不同的政治信仰理念，那么，孰優(yōu)孰劣，歷史已經(jīng)給出了答案。