新疆2025年GDP增速跑贏全國平均水平，中歐班列開行列數(shù)穩(wěn)居全國前列，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。十五五期間，這片占全國六分之一的土地，在政策、資源、區(qū)位的三重加持下，或?qū)⒂瓉砣姹l(fā)的窗口。

新疆擁有豐富的能源資源、優(yōu)越的向西開放區(qū)位，以及明確的國家戰(zhàn)略支持。從政策層面，頂層設(shè)計(jì)賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”，錨定亞歐黃金通道、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地等核心方向，國家一攬子增量政策和存量政策落地見效，2025年新疆固定資產(chǎn)投資增長7.2%，944個(gè)10億元及以上重大項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，為十五五時(shí)期的發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。從市場活力來看，2025年新疆規(guī)上工業(yè)民營企業(yè)增加值增長15.3%，民間投資增長12.6%，經(jīng)營主體總量達(dá)276.81萬戶，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)增長的核心力量，市場活力持續(xù)迸發(fā)。

打好資源牌，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的逆襲

新疆擁有資源優(yōu)勢是業(yè)界共識，如今正把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

能源領(lǐng)域，新疆規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量5.53億噸、原油3365.9萬噸、天然氣424.48億立方米，分別穩(wěn)居全國第4、第2、第2位，發(fā)電量躋身全國前五。但更關(guān)鍵的是，“賣原料”已經(jīng)變成了“深加工”，煤制天然氣產(chǎn)量42.15億立方米，同比增長12.4%，煤制柴油、石腦油產(chǎn)量近乎翻倍，擺脫了“挖煤賣煤”的低端模式。

更亮眼的是新能源產(chǎn)業(yè)的崛起。2025年，新疆規(guī)模以上工業(yè)水風(fēng)光清潔能源發(fā)電量同比增長16.2%，占總發(fā)電量的31%，其中太陽能發(fā)電量暴漲42.9%，風(fēng)力發(fā)電量穩(wěn)居全國第二，太陽能發(fā)電量更是全國第一。不僅如此，新能源裝備制造也跟上了步伐，鋰離子電池產(chǎn)量增長1.3倍，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長35.5%，擁有“發(fā)電-裝備制造-儲能”的完整產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢真正釋放。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣在突破。2025年新疆棉花產(chǎn)量首次突破600萬噸，占全國比重連續(xù)四年超過九成，品質(zhì)穩(wěn)居世界前列。同時(shí)，新疆沒有停留在“賣原棉”，推動(dòng)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%，帶動(dòng)超百萬人就業(yè)。除此之外，桃、櫻桃產(chǎn)量同比分別增長14.3%、40.8%，無花果暴漲4.6倍，冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)量增長49.6%，這些特色農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺走向全國，甚至變成“枸杞咖啡”這樣的網(wǎng)紅產(chǎn)品，打入歐美市場，完成了從“土特產(chǎn)”到“新國潮”的逆襲。

向西開放的“橋頭堡”，不再是配角

新疆地處亞歐大陸腹地，有19個(gè)對外開放口岸，是我國向西開放的唯一橋頭堡，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。十五五期間，隨著中吉烏鐵路開工、中吉烏土多式聯(lián)運(yùn)試運(yùn)行，新疆的區(qū)位優(yōu)勢將爆發(fā)，從“內(nèi)陸邊疆”變成“國際樞紐”。

2025年，烏魯木齊海關(guān)監(jiān)管中歐（中亞）班列1.8萬列，同比增長7.4%，數(shù)量穩(wěn)居全國首位，鐵路口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)3066.9萬噸，同比增長11.5%，烏魯木齊航空口岸貨運(yùn)量激增150.5%。2025年10月，中吉烏土國際多式聯(lián)運(yùn)正式試運(yùn)行，7輛滿載貨物的車輛從喀什國際樞紐港駛出，開辟了中國-中亞跨境物流新路徑，中方車輛直達(dá)三國，時(shí)效提升30%，還節(jié)省了換裝、倉儲費(fèi)用，這意味著新疆不再是“通道”，而是“樞紐”，是連接中國與中亞、歐洲的核心節(jié)點(diǎn)。

制度型開放也在加速。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，出臺69項(xiàng)支持政策，形成72項(xiàng)省級制度創(chuàng)新成果，新設(shè)立企業(yè)2萬余家，成為對外開放的重要引擎。喀什作為核心節(jié)點(diǎn)城市，正全力打造面向中亞、南亞乃至歐洲的國際樞紐港，深化與巴基斯坦等8個(gè)接壤或毗鄰國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。

新疆2025年外貿(mào)突破5000億元大關(guān)，與228個(gè)國家和地區(qū)建立合作關(guān)系，進(jìn)出口總額連續(xù)4年跨越千億級臺階。這種開放是全方位、多層次的，從口岸經(jīng)濟(jì)到跨境電商，從基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通到產(chǎn)業(yè)合作，新疆正在成為我國向西開放的“前沿陣地”，這也是十五五期間，其能成為經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的關(guān)鍵變量。

熱度之下，新疆有兩道“必答題”

新疆面臨兩個(gè)繞不開的短板，這也是十五五期間，決定它經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的熱度能持續(xù)多久的關(guān)鍵。

第一個(gè)短板是人才缺口。雖然2025年新疆高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長46.9%，增速遠(yuǎn)超固定資產(chǎn)投資，但高端技術(shù)人才短缺的問題依然突出。目前新疆高端技術(shù)人才占比低于全國平均水平，很多新興產(chǎn)業(yè)、深加工產(chǎn)業(yè)面臨“有項(xiàng)目、有資金，卻缺技術(shù)、缺人才”的困境。比如新能源裝備制造、煤化工深加工等領(lǐng)域，需要大量專業(yè)技術(shù)人員，而新疆本地人才培養(yǎng)速度跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，對外引進(jìn)人才又面臨地域、生活環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，這是制約產(chǎn)業(yè)升級的核心瓶頸。

第二個(gè)短板是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。新疆地域遼闊，北疆工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，烏魯木齊、哈密、克拉瑪依等城市，已經(jīng)形成了能源深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，而南疆部分地區(qū)，依然以農(nóng)業(yè)、初級資源開發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)附加值低，物流“末梢”不完善，快遞進(jìn)村還存在短板，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”的成本依然較高。區(qū)域發(fā)展不均衡，會影響新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全面性”，如果不能補(bǔ)齊南疆產(chǎn)業(yè)短板，新疆的經(jīng)濟(jì)爆發(fā)可能會呈現(xiàn)“單點(diǎn)強(qiáng)、全域弱”的格局。

綜合來看，十五五期間，新疆是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)之一，這是政策、資源、區(qū)位三重紅利疊加的結(jié)果，更是新疆自身從“原料輸出”到“產(chǎn)業(yè)升級”、從“內(nèi)陸邊疆”到“國際樞紐”轉(zhuǎn)型的必然。隨著人才政策的完善、南疆產(chǎn)業(yè)的升級、跨境合作的深化，新疆的經(jīng)濟(jì)增長將更具韌性、更具質(zhì)量。