從國家“十五五”規劃看中醫藥工作重心

中 醫 行 業 的 良 心 和 大 腦

■來源 |中國中醫藥報

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》從國家戰略層面對中醫藥作出專門部署，明確回答了“十五五”時期中醫藥怎么干、重心哪兒放的問題，不僅為中醫藥工作標定了方向，也為政策完善、資源配置和重點任務推進提供了依據。

與“十四五”時期更加突出補短板、強基礎、建體系相比，“十五五”對中醫藥的部署更加強調在高質量發展中統籌服務、科技創新、產業、文化和開放，將推動中醫藥發展由體量增長向結構優化、質量提升和效益增強轉變。

中醫藥是我國獨特的衛生資源，最根本的價值在于服務人民健康。“十五五”時期中醫藥工作的首要重心，必然是提升服務內涵和質量。相較于“十四五”時期重點發揮中醫藥獨特優勢，完善服務體系，“十五五”規劃提出“健全中醫藥服務體系，提升基層中醫藥服務能力，加強中醫優勢專科建設，發展中西醫協同服務”“支持建設國家中醫藥傳承創新中心、中西醫協同旗艦醫院和中醫優勢專科中心”“推進符合中醫藥特點的醫保支付方式改革”，抓住了當前中醫藥發揮獨特作用的關鍵環節。說到底，服務體系全不全、基層能力強不強，關系中醫藥服務能否普惠可及；優勢專科好不好，關系中醫藥臨床價值能否立得住；中西醫協同深不深，關系到整個衛生健康體系的整體效能能否進一步提升；醫保支付機制順不順，則關系中醫藥特色優勢能否更好轉化為群眾可感可及的獲得感。

中醫藥也是具有原創優勢的科技資源，守正創新是其保持生命力、提升競爭力的關鍵所在。“十五五”中醫藥工作的又一重心，在于把科技創新能力建設擺在更加突出位置。與“十四五”時期著力布局科研平臺、推進重大項目、加強古籍文獻和名老中醫學術經驗傳承相比，“十五五”更加突出科技創新、人才培養、平臺建設和成果轉化。提出“促進中醫藥科技創新，實施中醫藥特色人才培養工程”“支持建設國家中醫藥傳承創新中心”，既著眼于破解中醫藥創新鏈條中的關鍵瓶頸，也注重夯實中醫藥傳承精華、守正創新的基礎支撐，體現了問題導向與長遠謀劃的統一。只有把中醫藥原創理論優勢、臨床經驗優勢與現代科技手段更好結合起來，才能真正把這一科技資源優勢轉化為高質量發展的核心動能。

中醫藥還是潛力巨大的經濟資源。“十五五”時期，中醫藥工作的一個關鍵重心在于產業高質量發展。相較于“十四五”時期更加注重中藥研發和質量提升，“十五五”更加突出把中醫藥資源優勢轉化為現實生產力和產業競爭力。“十五五”規劃提出“加強中藥資源保護利用和道地藥材生產基地建設，加強中藥制劑、經典名方發掘轉化，提高中藥質量，做大做強中醫藥產業”，既強調夯實中醫藥產業發展的資源基礎和質量根基，也強調提升產業鏈現代化水平和綜合競爭力。這就要求行業更加注重質量優先、標準引領、科技創新驅動和數智化水平提升，更好釋放中醫藥作為經濟資源的綜合效益。

中醫藥更是優秀的文化資源，其獨特價值越是在開放發展中越能得到彰顯。“十五五”在繼續推動中醫藥走出去的同時，更加突出文化傳播和開放合作的深層意義。“十五五”規劃提出“弘揚中醫藥文化，推動中醫藥走向世界”，抓住的正是中醫藥開放發展空間、深化交流合作的重要著力點。中醫藥開放發展，不只是產品出海、服務出境，更是中華文明關于生命、健康、人與自然關系的思想表達，不僅有助于提升中華文明的傳播力影響力，也有助于推動不同文明交流互鑒，展現中華民族現代文明的新形態。

可以說，“十五五”時期中醫藥工作的重心，不是若干任務的簡單拼接，而是一條內在貫通、層層遞進的主線——在健康中國建設中提升服務內涵，在守正創新中增強發展動能，在產業升級中夯實物質基礎，在開放發展中拓展時代價值。抓住這條主線，中醫藥才能為健康中國建設貢獻更大力量，在推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興的歷史進程中展現更大作為。

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