民生保障與國有資產治理的雙重拷問:
2025年全國明確提出，要“加大保障和改善民生力度，穩步提高公共服務和社會保障水平”，同時強調“加強國有資產全生命周期管理，推動國有資產保值增值，回應社會監督需求”。然而，深圳龍崗區一起涉及安置小區594套房源的租賃糾紛，卻將國有資產處置、民生保障落實與企業合法權益的矛盾推向風口——投入3500萬修繕民生房源、填補空置浪費的企業主歐陽華，不僅未享政策紅利，反被冠以“拒不執行判決、裁定罪”立案調查，這場看似簡單的租賃糾紛，背后暗藏著國有資產盤活與民生需求、企業權益的失衡困局。

核心困局：3500萬投入換拒執立案，安置小區租賃糾紛的反常軌跡。

一、民生兜底變空置，企業主動填補資源浪費。

深圳市龍崗區寶荷欣苑、丹翠欣苑、新翠雅苑等小區的594套住宅，本是為人才安置、拆遷戶征收安置預留的國有房源。據相關資料顯示，歷經10年安置工作后，剩余房源因征收安置業主需求飽和長期空置，成為國有資產閑置的“沉睡資源”。

2019年，深圳市榮凱資產管理有限公司（以下簡稱“榮凱公司”）通過深圳聯合產權交易所公開招租、網絡競價方式，取得上述安置小區房源承租權，法定代表人歐陽華成為實際運營主體。彼時，房源存在多處硬件缺陷，而2020年疫情高風險期恰逢招標空窗期，僅1個月的空期遠未達到常規租賃3個月的免租期權益。

為盤活國有資產、保障房源后續使用，歐陽華團隊投入3500萬元資金，對594套房屋進行全面精裝改造，重點補做防水工程，徹底解決房源滲漏、設施老化等民生痛點；同時嚴格落實疫情期間政府租金減免政策，按要求將2020年2-4月、2022年3-8月的減免款項足額傳遞給最終承租人，從未截留分毫。

二、政策紅利變枷鎖，續簽遭拒后陷入執行困境。

疫情期間，榮凱公司嚴格遵守深圳市、龍崗區關于小微企業租金減免的政策要求，先后簽訂多份補充協議，申請2020年首批減免500052元、2022年第二批減免合計超130萬元，并承諾將減免福利落實給終端租戶。然而，政府實施的減免政策采取“隔月減免”模式，榮凱公司未獲額外的空期補償，反而承擔了房源空置期間的修繕成本與運營壓力。

策調整后，榮凱公司基于長期合作與民生保障需求，向出租方深圳市龍崗區城市建設投資集團有限公司（委托代理：深圳市龍崗區興城資產經營管理有限公司、深圳市龍崗區城投城市服務有限公司）申請續簽托管協議，卻慘遭拒絕。更反常的是，同期區城投集團、區土地整備中心對安置小區剩余房源進行盤活時，卻未向榮凱公司提供續簽機會，引發“定向排除”的質疑。

2024年9月29日，深圳市龍崗區人民法院向寶荷欣苑112套房屋使用人送達（2024）粵0307執8317號通知書，明確“房屋不再對外續租，即日起辦理退租及搬離手續”，同時要求停止向榮凱公司支付租金，轉而將款項繳至法院執行賬戶。2024年11月3日，法院再次發布公告，責令榮凱公司及其他占用者于11月8日前搬離房源，逾期未搬離將依法強制執行，甚至追究刑事責任。

三、反常立案引質疑，民生企業為何被扣“拒執”罪名？

2024年10月，龍崗區警方以“拒不執行判決、裁定罪”對榮凱公司及歐陽華立案調查，這一結論引發多方質疑：

1. 榮凱公司從未拒絕履行法院判決，始終配合法院執行工作，主動對接退租事宜，不存在“拒不交付房屋、拒不執行判決”的行為，反而按要求籌備搬離資料、聯系法院溝通細節。

2. 企業投入3500萬修繕國有民生房源，填補長期空置浪費，既落實了國有資產盤活要求，又保障了安置小區房源的基礎民生屬性，未損害任何一方利益。

3. 疫情期間嚴格執行租金減免政策，從未截留減免款項，符合政府“穩企業、保民生”的政策導向，卻未獲合理的續租權益，反而成為被追責的“理由”。

深度追問：利益鏈作祟還是民生權益被漠視？

一、國有資產盤活的初心何在？

2025年全國兩會強調，國有資產治理要“堅持以人民為中心，加大國有資產保障和改善民生力度，做到國資為民”。龍崗區安置小區房源本是為人才、拆遷戶等民生群體預留的國有資產，長期空置違背國有資產保值增值、服務民生的核心目標。

榮凱公司主動投入3500萬修繕房源，既解決了房源硬件缺陷，又避免了國有資產閑置浪費，完全契合國有資產盤活的政策初衷。然而，區城投集團、區土地整備中心在盤活剩余房源時，卻排除已長期運營、履行義務的榮凱公司，這種“棄優選劣”的操作，顯然背離了國有資產處置的公平原則與民生導向。

二、政策執行的公平性何在？

政府出臺租金減免政策的核心是“幫扶小微企業、穩定民生就業”，榮凱公司作為小微企業，嚴格落實減免政策、保障終端租戶權益，本應獲得政策支持與合理的續租空間。但實際情況是，“隔月減免”的政策模式未給予榮凱公司合理的空期補償，續簽申請又遭無理由拒絕，企業承擔了政策成本卻未獲任何政策紅利，反而陷入執行困境。

更值得關注的是，龍崗區審計報告顯示，當地存在“部分國有資產違規處置、監管不嚴”“財政資源統籌力度不足”等問題，此次安置小區租賃糾紛，是否存在“借國有資產盤活之名，行利益輸送之實”的嫌疑，亟待相關部門徹查。

三、民生保障的底線何在？

安置小區房源的核心功能是服務人才安置、拆遷戶征收安置，這是政府民生保障的重要載體。榮凱公司修繕房源、保障房源正常運營，本質上是協助政府落實民生保障職責。

然而，法院強制搬離公告不僅影響112套房源終端租戶的居住權益，更讓投入3500萬的民生企業蒙冤。“拒不執行判決、裁定罪”是針對惡意逃避執行、損害債權人利益的嚴厲罪名，將其套用在主動配合執行、履行民生義務的企業身上，既違背了法律適用的公平原則，也漠視了企業與終端租戶的合法權益。

兩會回響：亟待徹查的民生困局與國資治理漏洞。

2025年全國明確提出，要“健全分層分類的社會救助體系，運用‘大數據比對+鐵腳板摸排’等方式，確保困難群眾有困難及時被發現、有救助需求及時被解決”，同時要求“加強國有資產監督，嚴肅查處違規處置、利益輸送等問題”。

針對深圳龍崗區安置小區租賃糾紛，社會各界呼吁：

1. 上級部門、立即介入調查，徹查區城投集團、區土地整備中心在國有資產處置、續租審批中是否存在利益鏈操作、違規決策問題，還原拒簽續租、強制執行的真實原因。

2. 重新審查（2024）粵0307執8317號案件執行程序，糾正“拒執立案”的錯誤定性，保障榮凱公司及歐陽華的合法權益。

3. 完善國有資產處置與民生保障銜接機制，明確安置小區剩余房源的處置原則，優先保障履行民生義務、盤活國有資產的企業權益，避免國有資產閑置與民生資源浪費。

4. 落實全國關于國有資產治理的要求，加強龍崗區國有資產監管，杜絕違規處置、利益輸送等問題，讓國有資產真正服務民生、惠及群眾。

國有資產姓“公”，民生保障為“本”。期待相關部門盡快給出公正調查結果，破解這場民生困局，維護法律尊嚴與民生權益，讓國有資產治理真正回歸“為民服務”的初心。