耒陽，這座人口逾百萬的湘南重鎮(zhèn)，城區(qū)承載著60萬常住人口。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，全市機動車保有量已突破11萬輛，且仍在快速增長。與之相對的是，老城區(qū)規(guī)劃滯后的路網(wǎng)、9.7萬個停車位難以滿足停車需求、部分路段、特定時段出行不暢等問題成為市民關注的熱點話題。

交通問題，既是民生關切，也是對城市治理能力的檢驗。2025年4月，耒陽市政協(xié)主動作為，組建專題調(diào)研組，深入城區(qū)大街小巷，并赴瀏陽、醴陵等地考察學習，歷時數(shù)月，形成了一份內(nèi)容扎實的調(diào)研報告。這份報告，凝聚著政協(xié)委員的智慧和心血，體現(xiàn)了政協(xié)組織服務大局、情系民生的責任擔當。

深入調(diào)研——摸清交通“堵”點

調(diào)研組深入一線，用腳步丈量民情，實地察看交通狀況，與市民面對面交流，傾聽群眾呼聲。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城區(qū)交通“堵”的問題，是多種因素交織的結果。

規(guī)劃先天不足。缺乏外環(huán)線，107國道、356國道穿城而過，過境貨車與城市車流交織疊加；存在部分斷頭路，導致壓力集中于少數(shù)干道；東西南北僅單通道出城，京港澳高速口距城區(qū)僅2-3公里卻缺乏快速銜接；全城缺少立交橋、地下通道，平面交通下人車混行，影響通行效率。

基礎設施有所欠缺。城北路、五一路等主干道無非機動車道；全市停車位有部分缺口，車輛繞行尋位增加路網(wǎng)負荷；部分綠化帶設置不科學。

綜合治理有待提升。攤販占道經(jīng)營、車輛亂停亂放現(xiàn)象較多，摩托車、電動車不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象較多。而智慧交通建設滯后，交警大隊在編民警不夠，平均年齡偏大，面對龐大的城市體量，警力缺口較大。

公共交通不夠發(fā)達。公交覆蓋面不廣、班次不夠優(yōu)化、場站不足，市民出行依賴私家車。

“這不是簡單的交通問題，而是城市發(fā)展到一定階段面臨的綜合課題。”調(diào)研組一位成員表示。

學習借鑒——汲取他山之石

帶著問題，調(diào)研組赴省內(nèi)外先進地區(qū)考察學習，重點了解他們在城市規(guī)劃、交通管理、智慧交通建設等方面的有益探索和成功實踐。

在醴陵，平汝高速、滬昆高速、醴婁高速構建起環(huán)城高速公路，過境車輛不再穿城而過；新建、改擴建道路時，公安交警部門的意見被前置納入規(guī)劃設計，從源頭上減少交通沖突點。

在瀏陽，不僅建有外環(huán)線，更規(guī)劃建設了多處立交橋、20余處地下人行通道，構建起立體交通格局；通過新改建停車場、道路增劃車位；機關事業(yè)單位、商業(yè)綜合體在特定時段向公眾錯時開放內(nèi)部停車場；車流高峰期能通過遠端分流、智慧調(diào)度、交警引導等“組合拳”從容應對。

“同樣是縣級市，為什么他們能做到？”考察歸來，這個問題一直縈繞在調(diào)研組成員心頭。通過對比分析，調(diào)研組拓寬了思路，為提出更具針對性的建議奠定了基礎。

破局之路——系統(tǒng)性策略的提出

借鑒先進經(jīng)驗，結合耒陽實際，調(diào)研組在報告中提出了一套系統(tǒng)性緩解策略。

重構路網(wǎng)格局，打通“任督二脈”。加快推動107國道城區(qū)段改道，徹底分離過境交通；對斷頭路制定攻堅計劃，優(yōu)先打通對分流壓力作用明顯的“關鍵一公里”；對鐵路涵洞、交叉路口等栓塞節(jié)點進行“手術刀”式改造。

精細化管理，向存量要效率。排查全城紅綠燈，在主干道推行“綠波帶”控制；盤活停車資源，鼓勵機關事業(yè)單位內(nèi)部停車場錯時免費開放；開展低速電動車專項整治，嚴查交通亂象。

發(fā)展公共交通，引導綠色出行。優(yōu)化公交線路，增加高峰期發(fā)車頻次；完善慢行系統(tǒng)，讓非機動車和行人有了路權保障。

智慧賦能，提升治理效能。加快智慧交通管理平臺建設，實現(xiàn)擁堵預警、信號燈實時調(diào)整、分析研判等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓警力少跑腿。

政協(xié)擔當——為城市“舒經(jīng)通絡”

這份萬余字的調(diào)研報告，不僅擺問題、找差距，更出思路、提建議。報告指出：“交通事關一個地方的經(jīng)濟發(fā)展、城市形象、民生福祉。”緩解交通擁堵，不僅是一項民生工程，更是一場城市治理能力的“大考”。

這份調(diào)研報告的成功完成，僅僅是一個開始，它標志著市政協(xié)向著圍繞中心服務大局，不斷彰顯政協(xié)擔當作為，解決群眾實際問題邁出了堅實的一步，是推動城區(qū)交通治理工作邁向新高度的嶄新起點。一直以來，市政協(xié)始終將目光聚焦于城區(qū)交通治理這一民生熱點，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構獨特的平臺優(yōu)勢與橋梁紐帶作用，通過提案督辦、社情民意信息反饋、專項民主監(jiān)督與協(xié)商議政等多種履職形式，持續(xù)跟蹤問效，全力推動紙上調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的治理成效，讓一條條建議、一份份報告落地生根、開花結果。

回望2025年，我市交通基礎設施建設領域捷報頻傳：沿江北路實現(xiàn)全線通車，有效分流了中心城區(qū)過境車輛，緩解了南北向主干道的通行壓力；備受關注的武園路上跨京廣鐵路立交橋順利建成，一舉打通了東西向交通的“咽喉要道”；神龍北路（合興城至工業(yè)大道段）的拓寬改造工程圓滿完成，大幅提升了該路段的通行效率，為周邊企業(yè)物流和居民出行帶來了實實在在的便利。這些項目的順利完工，不僅是我市交通建設史上的重要里程碑，其背后更凝結著廣大政協(xié)委員的智慧、心血與汗水，是他們深入一線調(diào)研、積極建言獻策、持續(xù)跟蹤監(jiān)督的生動寫照，彰顯了新時代人民政協(xié)的擔當與作為。

下一步，市政協(xié)還將組織委員開展“回頭看”，跟蹤了解相關部門采納落實建議情況，確保政協(xié)履職見實效、出實績。同時，市政協(xié)積極發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過委員工作室等平臺，向市民宣傳文明出行理念，呼吁全社會共同參與，攜手營造暢通、有序、文明的城市交通環(huán)境。

城市，讓生活更美好；交通，讓城市更暢通。破局交通擁堵之困，耒陽正在路上。這份凝聚著政協(xié)智慧與民生關切的調(diào)研報告，或?qū)⒊蔀轳珀柍鞘薪煌òl(fā)展史上的一個重要轉(zhuǎn)折點。

來源：耒陽新聞網(wǎng)

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