制定首個(gè)五年規(guī)劃，標(biāo)志著香港正從國家規(guī)劃的跟隨者，轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略藍(lán)圖的主動(dòng)共建者，國家“十五五”規(guī)劃中的關(guān)鍵詞，如全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)、全國數(shù)據(jù)資源“一本賬”、加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣等，或許都將在香港首個(gè)五年規(guī)劃中體現(xiàn)。在全球政經(jīng)格局深刻演變的當(dāng)下，這一轉(zhuǎn)變不僅為香港錨定全新坐標(biāo)，更向世界傳遞出一個(gè)清晰信號(hào)：這座國際金融中心，正在國家戰(zhàn)略中尋找新的定位與價(jià)值。

“香港的獨(dú)特之處，在于能把國際和國家的優(yōu)勢(shì)匯聚在同一個(gè)地方。”李家超在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，香港不僅是“超級(jí)聯(lián)系人”，更是提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)增值的“超級(jí)增值人”。

“增值”服務(wù)的重點(diǎn)則是助力內(nèi)地企業(yè)出海。香港特區(qū)政府在2025年的《施政報(bào)告》中特別提出，整合投資推廣署、貿(mào)易發(fā)展局、特區(qū)政府駐內(nèi)地辦事處等，組成一站式平臺(tái)，成立出海專班，推動(dòng)更多內(nèi)地企業(yè)以香港為起點(diǎn)，接軌世界、拓展全球。

“近年來，不少內(nèi)地企業(yè)都利用香港這個(gè)平臺(tái)，籌集資金、展示產(chǎn)品和服務(wù)、進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，以至管理國際業(yè)務(wù)等。特區(qū)政府會(huì)多措并舉，歡迎更多內(nèi)地企業(yè)來港，充分利用香港全鏈條的資金支持和國際化優(yōu)勢(shì)，壯大自身發(fā)展。”香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波近日出席內(nèi)地企業(yè)出海論壇時(shí)表示。

香港投資推廣署最新數(shù)據(jù)顯示，2025年共協(xié)助560家海外及中國內(nèi)地企業(yè)在港開設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，同比上升超過4%，數(shù)量創(chuàng)下新高；相關(guān)企業(yè)在首年已為香港帶來逾694億港元投資，并創(chuàng)造超過10000個(gè)就業(yè)職位，同樣刷新紀(jì)錄。

每一個(gè)通過香港連接世界的企業(yè)出海案例背后，都能看到香港獨(dú)特價(jià)值的支撐。依靠制度優(yōu)勢(shì)、金融穩(wěn)定性、人才磁吸三重優(yōu)勢(shì)，以及全球變局下風(fēng)險(xiǎn)管理能力，香港正逐步實(shí)現(xiàn)功能躍遷。

錨定“十五五”新坐標(biāo)

站在歷史的交匯點(diǎn)，香港已經(jīng)交出了一份彰顯韌性、向新求變的答卷。

“主動(dòng)融入國家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，香港由治及興邁出新步伐。”2025年底李家超在總結(jié)香港過去一年整體情況時(shí)稱。

3月4日，十四屆全國人大四次會(huì)議發(fā)言人婁勤儉曬出了香港過去一年的亮眼成績(jī)單：全球金融中心指數(shù)評(píng)分排名世界第三，港股IPO（首次公開募股）規(guī)模按年上升2倍、高居全球第一；經(jīng)濟(jì)自由度排名世界第一，世界競(jìng)爭(zhēng)力排名重返全球前三；國際調(diào)解院總部落戶香港，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、國際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)宣布在港設(shè)立辦事處；母公司在海外或內(nèi)地的駐港公司數(shù)量超過1萬間，創(chuàng)歷史新高；世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。

在“十五五”開局之年，面向下一個(gè)五年，國家對(duì)香港有哪些新的期待？

黨的二十屆四中全會(huì)上，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確了香港融入國家戰(zhàn)略的新坐標(biāo)：“鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。”

“中央將在‘十五五’規(guī)劃中對(duì)支持香港發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用進(jìn)一步作出部署，并將繼續(xù)出臺(tái)更多惠港政策措施。”婁勤儉表示。

3月5日公布的“十五五”規(guī)劃綱要（草案）摘要提到，促進(jìn)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，支持鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、更好融入和服務(wù)國家發(fā)展大局。此外，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高水平科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局等方面，香港均能夠扮演重要角色。

李家超兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，特區(qū)政府已經(jīng)成立預(yù)備小組，著手研究編制香港首份五年規(guī)劃。“當(dāng)‘十五五’規(guī)劃細(xì)節(jié)出臺(tái)，我們立即調(diào)研、編制。這份規(guī)劃將經(jīng)過社會(huì)充分討論，目標(biāo)直指三大核心：發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、提升競(jìng)爭(zhēng)力。”

“各政策局早前按指示成立的預(yù)備小組現(xiàn)已轉(zhuǎn)為‘香港五年規(guī)劃編制小組’，會(huì)全速編制‘香港五年規(guī)劃’，今年內(nèi)完成工作。”李家超同時(shí)透露。

“國家大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，香港可善用國際化科研平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)和資本市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既為國家引入全球創(chuàng)新資源，也為本地經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。”陳茂波亦在關(guān)注全國兩會(huì)消息發(fā)布時(shí)對(duì)媒體表示。

“國家‘十五五’規(guī)劃將為高水平對(duì)外開放進(jìn)一步錨定方向，支持港澳發(fā)揮背靠祖國、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。投資推廣署亦會(huì)加大力度招攬人工智能、生命健康科技、金融科技等行業(yè)，對(duì)標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)出海實(shí)際需求提供全程專業(yè)支援。”劉凱旋表示。

新的戰(zhàn)略布局已經(jīng)體現(xiàn)在制度設(shè)計(jì)當(dāng)中。近期，香港發(fā)布了《2026至2027財(cái)政預(yù)算案》，在編制財(cái)政預(yù)算案時(shí)，香港特區(qū)政府透過深入思考從“十四五”到“十五五”的發(fā)展脈絡(luò)與宏觀方向，力求以香港的優(yōu)勢(shì)主動(dòng)積極配合整個(gè)發(fā)展大勢(shì)。陳茂波在預(yù)算案中直言：“今年是‘十五五’開局之年，國家的高質(zhì)量發(fā)展是香港最大的底氣。”

預(yù)算案以“創(chuàng)科驅(qū)動(dòng)、金融賦能、多元發(fā)展、關(guān)愛惠民”為核心，積極參與國家高水平雙向?qū)ν忾_放。具體舉措包括：成立“AI+與產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略委員會(huì)”，推進(jìn)沙嶺數(shù)據(jù)園區(qū)及新田科技城建設(shè)；預(yù)留資源建設(shè)首個(gè)境外國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；在金融領(lǐng)域優(yōu)化家族辦公室及基金稅制，推動(dòng)人民幣國際化及數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管立法；同時(shí)加快北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，從外匯基金轉(zhuǎn)撥1500億港元至基本工程儲(chǔ)備基金，以支持重大基建。

助力中國企業(yè)出海

全國兩會(huì)期間，李家超用“超級(jí)聯(lián)系人”與“超級(jí)增值人”來形容香港在國家發(fā)展中的獨(dú)特作用。他表示：“我們不單像個(gè)‘接線生’，建立聯(lián)系后，我們還要提供服務(wù)、實(shí)現(xiàn)增值，比如告訴新來者商業(yè)規(guī)矩，幫他們少走彎路。”

李家超所指的“增值”服務(wù)重點(diǎn)，便是助力內(nèi)地企業(yè)“出海”，他表示：“過去我們‘引進(jìn)來’做得多，現(xiàn)在很多內(nèi)地企業(yè)渴望‘走出去’。最新一份施政報(bào)告中提出成立內(nèi)地企業(yè)出海專班，系統(tǒng)性提供支持。”

2023年至2025年，是中國品牌出海最活躍的三年。在這一浪潮中，金錢與人才用腳投票，流向效率最高、綜合成本最低的地方，香港成為越來越多內(nèi)地企業(yè)全球化布局的首選跳板。

劉凱旋介紹，投資推廣署作為特區(qū)政府專責(zé)引資的部門，設(shè)有35個(gè)遍布全球的辦事處，其中內(nèi)地辦事處有5個(gè)，能按企業(yè)需求提供“快、狠、準(zhǔn)”的增值服務(wù)。

“投資推廣署去年業(yè)績(jī)創(chuàng)下歷史新高，協(xié)助560家企業(yè)在港開設(shè)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)，當(dāng)中很大部分客戶來自內(nèi)地，真正實(shí)現(xiàn)了互惠互利、相互成就。”劉凱旋表示，并且這些企業(yè)在2025年為香港帶來近694億元直接投資、創(chuàng)造10748個(gè)就業(yè)崗位，覆蓋運(yùn)輸物流、工業(yè)制造、旅游款待、金融服務(wù)及金融科技等多個(gè)行業(yè)。其中約20%職位屬管理或?qū)I(yè)職級(jí)，較2024年大幅增長(zhǎng)超過57%，顯示香港對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力正在轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

透過香港投資推廣署的窗口，一批中國企業(yè)的出海故事，生動(dòng)詮釋了香港內(nèi)聯(lián)外通的戰(zhàn)略價(jià)值。

2026年初在港交所上市的AI（人工智能）芯片企業(yè)壁仞科技，是硬科技企業(yè)借助香港資本市場(chǎng)獲得研發(fā)資金、實(shí)現(xiàn)國際化戰(zhàn)略的標(biāo)桿案例。壁仞科技表示，香港作為高度國際化城市、全球最自由經(jīng)濟(jì)體及粵港澳大灣區(qū)中心城市，具備獨(dú)特的資源稟賦、成熟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與高度開放的市場(chǎng)需求，已成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，其在科研、資金、數(shù)據(jù)、人才等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，正推動(dòng)香港成為全球AI發(fā)展的重要樞紐。

中國綜合氫能裝備解決方案供應(yīng)商國富氫能，于2025年5月落戶香港。其總經(jīng)理王朝表示：“國富氫能（香港）的成立標(biāo)志著企業(yè)的全新發(fā)展階段，將充當(dāng)我們的國際總部和研發(fā)平臺(tái)。中國香港作為中國內(nèi)地和世界各國之間的橋梁，在我們拓展國際市場(chǎng)方面扮演重要角色，我們不單可布局全球氫能解決方案供應(yīng)鏈，更能主導(dǎo)制定國際認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

香港不斷完善制度擁抱科技企業(yè)，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)芯片供應(yīng)商黑芝麻智能便是受益者。作為依據(jù)港交所18C章程上市的首批企業(yè)之一，黑芝麻智能于2024年8月在港交所上市，其上市路徑成為后續(xù)多家科技公司取經(jīng)的范本。

黑芝麻首席市場(chǎng)營(yíng)銷官楊宇欣表示：“香港高度國際化和市場(chǎng)化的特點(diǎn)，使其成為連接中國科技產(chǎn)業(yè)與海外的核心紐帶，是硬科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。選擇在香港上市，不僅獲得了國際資本的支持，更建立了與國際客戶的信任連接，加速了全球化布局的進(jìn)程。”

天潤(rùn)科技的案例從另一個(gè)角度展示香港的價(jià)值。該公司近年深度參與香港地政總署三維數(shù)碼地圖項(xiàng)目，并成功入選香港低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管沙盒首批試點(diǎn)項(xiàng)目，承擔(dān)航空攝影測(cè)量相關(guān)測(cè)試工作。

“香港市場(chǎng)在營(yíng)商環(huán)境、項(xiàng)目管理、技術(shù)規(guī)范等方面，與內(nèi)地存在明顯差異，也帶來了不同的挑戰(zhàn)。正因如此，曾經(jīng)面臨的挑戰(zhàn)如今已轉(zhuǎn)化為公司最寶貴的財(cái)富，推動(dòng)我們?cè)诩夹g(shù)和管理層面建立起與國際接軌的精細(xì)化與合規(guī)化能力。”天潤(rùn)科技總裁陳利表示。

展望中國企業(yè)的出海之路，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。作為特區(qū)政府“內(nèi)地企業(yè)出海專班”總統(tǒng)籌，香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺指出，面對(duì)全球南方市場(chǎng)與“一帶一路”等重要機(jī)遇，作為企業(yè)出海的首選平臺(tái)，香港已準(zhǔn)備就緒，將為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供精準(zhǔn)導(dǎo)航與一站式支援服務(wù)。

功能躍升背后

從融入國家戰(zhàn)略藍(lán)圖，到政策制定，再到助力企業(yè)出海，香港獨(dú)特的價(jià)值背后，是不斷躍升的制度優(yōu)勢(shì)、金融韌性和人才磁吸三大核心優(yōu)勢(shì)，以及全球變局下越發(fā)珍貴的避風(fēng)港角色。

首先是制度優(yōu)勢(shì)。香港擁有全世界獨(dú)一無二的“一國兩制”優(yōu)勢(shì)：一方面與國際規(guī)則全面接軌，另一方面背靠祖國獲得穩(wěn)定支撐。這種安全與開放兼?zhèn)涞奶刭|(zhì)，加上資金完全自由流動(dòng)、無外匯管制的制度安排，使其長(zhǎng)期穩(wěn)居全球最自由經(jīng)濟(jì)體之列。

近年來，當(dāng)單邊主義和保護(hù)主義抬頭，香港憑借其普通法體系、與國際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，為中國企業(yè)出海提供了合規(guī)避險(xiǎn)的防波堤。香港國際仲裁中心2025年處理案件數(shù)量再創(chuàng)新高，其中涉及內(nèi)地企業(yè)的國際商事爭(zhēng)議占比超過四成。這意味著當(dāng)內(nèi)地企業(yè)通過香港平臺(tái)走向世界時(shí)，它們可以在中國主權(quán)之下，按照國際商業(yè)慣例解決商業(yè)糾紛，大大降低跨境經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

其次是金融市場(chǎng)的韌性。香港外匯儲(chǔ)備充足，聯(lián)系匯率制度根基穩(wěn)固，銀行體系資本充足率遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力經(jīng)受過半個(gè)多世紀(jì)的市場(chǎng)考驗(yàn)。依靠政策與金融基礎(chǔ)設(shè)施的積累，香港資本市場(chǎng)每次都能從低谷中快速復(fù)蘇。

2022年到2024年，港股持續(xù)走低，IPO融資規(guī)模一度跌出全球前十，“國際金融中心遺址”的論調(diào)甚囂塵上。然而在全球資本市場(chǎng)波詭云譎的2025年，香港用實(shí)績(jī)回應(yīng)了質(zhì)疑：恒生指數(shù)上漲27.77%，創(chuàng)下2017年以來最佳年度漲幅；全年共有119家公司通過IPO籌集資金超過2800億港元，其中科技、生物醫(yī)藥等硬科技企業(yè)籌資額占比高達(dá)七成。這一數(shù)據(jù)說明，即使在資本市場(chǎng)整體低迷的環(huán)境下，具有核心技術(shù)的創(chuàng)新企業(yè)依然對(duì)香港平臺(tái)情有獨(dú)鐘，因?yàn)樗鼈冎溃谶@里能夠融到全球的資金。

第三是人才磁吸。2025年中國香港再次被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體，世界人才排名躍升至全球第四位。據(jù)入境事務(wù)處統(tǒng)計(jì)，自2022年底以來，各項(xiàng)人才計(jì)劃共收到超過40萬宗申請(qǐng)，其中約23萬宗獲批，超過16萬名人才攜同家屬抵港定居。這些人才中約35%擁有碩士或以上學(xué)位，主要分布在金融、科技、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。香港五所大學(xué)位列世界百強(qiáng)，為本地及引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

人才集聚與資本流入往往相伴而生。截至2026年2月底，新資本投資者入境計(jì)劃已接獲近3200宗申請(qǐng)，預(yù)計(jì)將為香港帶來約950億港元投資。已完成投資并獲入境事務(wù)處“正式批準(zhǔn)”的申請(qǐng)達(dá)1762宗，投資金額共556.36億元。

“這些投資者的到來絕不僅僅是帶來資本本身，更將在房地產(chǎn)、零售、教育等領(lǐng)域產(chǎn)生顯著的連鎖效應(yīng)。隨著高凈值人士及其家庭的定居，國際學(xué)校、高端醫(yī)療、精品零售等配套服務(wù)都將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。”劉凱旋分析道。

制度、金融與人才三位一體的綜合優(yōu)勢(shì)，為香港的功能躍升提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力香港從“連接者”逐步向“價(jià)值創(chuàng)造者”升級(jí)。

李家超表示，香港特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)鞏固提升香港國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心地位，全力建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心和國際高端人才集聚高地，推動(dòng)更多高增值產(chǎn)業(yè)落戶北部都會(huì)區(qū)。特區(qū)政府已成立內(nèi)地企業(yè)出海專班，對(duì)接內(nèi)地蓬勃發(fā)展的生產(chǎn)力、香港國際知名的專業(yè)服務(wù)、環(huán)球買家的殷切需求，攜手優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”、把國際資金“引進(jìn)來”。

此外，全球地緣政治變局成為企業(yè)決策與全球資本流動(dòng)的重要影響因素，香港則成為全球資本重構(gòu)的受益者。據(jù)香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，香港銀行存款總額突破19萬億港元，資產(chǎn)及財(cái)富管理業(yè)務(wù)規(guī)模攀升至35.1萬億港元，凈資金流入7050億港元。

在當(dāng)前地緣政治動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的背景下，香港將繼續(xù)憑借穩(wěn)健的金融監(jiān)管、聯(lián)系匯率制度的韌性以及自由開放的資本流動(dòng)，成為國際資金的避風(fēng)港與風(fēng)險(xiǎn)管理中心。2月底，美以襲擊伊朗引發(fā)國際資本市場(chǎng)巨震，近年來以穩(wěn)定性著稱吸引全球投資的中東市場(chǎng)備受壓力。對(duì)此，陳茂波針對(duì)中國香港平臺(tái)的穩(wěn)定性表示，中國香港與伊朗的直接貿(mào)易和投資雖然不多，但戰(zhàn)事對(duì)環(huán)球造成很大不確定性，金融市場(chǎng)波動(dòng)較大，資金流向可能加快，當(dāng)?shù)刭Y金或?qū)で蟆鞍踩邸倍鴣淼街袊愀邸！爸袞|資金可能尋求安全感而選擇香港，而香港已經(jīng)做好了足夠的預(yù)案。”

“一系列亮麗的數(shù)據(jù)印證，香港作為國際金融、貿(mào)易、物流中心的根本優(yōu)勢(shì)依然堅(jiān)實(shí)，并成功在國際格局變動(dòng)中‘危中尋機(jī)’。”劉凱旋講到，“隨著越來越多跨國企業(yè)深入拓展中國市場(chǎng)，中國香港正持續(xù)強(qiáng)化其作為連接中國與世界的‘超級(jí)聯(lián)系人’與‘超級(jí)增值人’角色。”