在集體土地征收或國有土地上房屋征收中,我們被征收人會看到或者是收到很多份文件,比如土地征收預公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查表、征地批復、社會穩(wěn)定風險評估報告,征收決定,相關(guān)的實施方案,計劃方案,以及只針對個別被征收人作出的征收補償安置決定、責令交出土地決定、強制執(zhí)行決定等文件,除此以外,還有一份文件,是征收方必須要依法主動公開的,也是土地征收、房屋征收中必需要有的法定文件,該文件就是征收補償安置方案。
根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規(guī)定,征收方在實地開展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估后,需要結(jié)合這兩份文件,擬定征地補償安置方案,并在征收范圍內(nèi)張貼至少30日,征求老百姓的意見。如果絕大多數(shù)被征地農(nóng)民對該補償安置方案有異議,則需要組織被征地農(nóng)民召開聽證會,并且還要根據(jù)聽證會的情況,修改補償安置方案并再次公告。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定,房屋征收部門擬定征收補償方案,報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限,也就是張貼時間不能少于30日。因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合法律規(guī)定的,還需要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,并根據(jù)聽證會情況修改方案。
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那么,也就是說征收補償安置方案是必須要有的,如果在征收前期沒有以書面的形式發(fā)布征收補償安置方案,原則上征收程序則就不合法。對于征收方發(fā)布了補償安置方案的,作為被征收人也要及時查看并審查其的合法性。那么補償安置方案是否合法要如何審查呢?主要從以下幾個方面進行
1、審查補償安置方案內(nèi)容是否明確、完整
補償安置方案是一份對被征收人來說特別重要的文件,該文件中一般會告訴廣大被征收人,此次征收中全部的事項。所以,在看到補償安置方案后,一定要馬上審查補償安置方案中是否有具體的征收范圍、征收目的、補償對象、補償標準,包括房屋每平方米是多少錢,土地每畝是多少,地上附著物的補償標準和青苗補償費又是多少,有沒有具體的補償方式,搬遷費、拆遷獎勵費的標準、停產(chǎn)停業(yè)損失費的標準,用于產(chǎn)權(quán)置換的房屋的面積、地點,周轉(zhuǎn)用房的位置,同時也要審查是否有搬遷期限,支付具體補償款的支付期限,交付安置房的期限,以及具體的違約責任等事項。
如果補償安置方案中沒有特別詳細的補償事項,比如說補償標準沒有明確,補償方式只提供了貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換中的其中一種,又或者說是所有的重要事項都模棱兩可,不清楚,不明確,甚至連補償安置方案都沒有看到,那么原則上,該補償安置方案則不合法,侵害了被征收人依法享有的知情權(quán)。
所以在遇到土地征收或房屋征收時,一定要審查這一份文件中的內(nèi)容,避免自己的合法權(quán)益被侵害。
2、審查作出主體是否符合法律法規(guī)
在看到補償安置方案之后,要馬上審查該文件的落款處的紅章是什么問題的。根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》中的規(guī)定,征地補償安置方案擬定后,縣級以上地方人民政府應當在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告,公告時間不少于三十日。那也就是說,作出征收補償安置方案的主體是縣級以上地方人民政府,如果是其他部門,甚至是村委會、街道辦,那么該征收補償安置方案則不合法。
因此,凱諾律師提醒大家,在看到補償安置方案后,一定要查看落款處的紅章是否是縣級以上地方人民政府的,若不是,建議被征收人盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,并盡快咨詢專業(yè)律師。
3、補償標準是否公平、合理
根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),給予被征收人的補償一般是不能低于被征收人原有的生活水平,其被征收之后的生活有保障。國有土地上房屋價值補償不能低于征收決定作出之日被征收房屋周邊房地產(chǎn)市場價格。因此,在征收方公布補償安置方案之后,一定要盡快審查方案中的補償標準有沒有違反這兩個征收補償原則,如果補償明顯低于這兩個征收原則,那么建議被征收人可以拒絕與征收方簽訂補償安置協(xié)議。
如果征收方?jīng)]有發(fā)布征收補償安置方案,那么被征收人若想知道具體的補償標準,則需要向有關(guān)部門申請政府信息公開,在申請政府信息公開時,建議在專業(yè)律師的指導下進行,當事人自己申請很有可能會拿不到。
總之,凱諾律師最后想要告訴廣大被征收人的是,征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益,所以被征收人一定要注意每個征收行為,包括征收方是否公布了補償安置方案,征收決定、土地征收預公告,補償安置方案中的內(nèi)容是否明確,是否完整,征地是否有審批手續(xù),是否存在違法占地的情形等等。
如果在征收過程中發(fā)現(xiàn)征收行為不符合法律法規(guī),相關(guān)的征收文件侵害了被征收人的合法權(quán)益,那么建議被征收人要盡早收集相關(guān)的證據(jù)材料,比如與征收方就征收事宜進行溝通時的錄音等,對于有必要啟動法律程序維權(quán)的,建議在專業(yè)律師的幫助下進行,避免自己的訴訟權(quán)被浪費。
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