法院傳真 | 廣東江門蓬江法院 “法院+綜治”雙向奔赴賦能城鄉基層治理

文 | 羅君媛 李小紅

“想不到法官這么快就幫我家要回了10萬元，這讓我們外鄉人感受到司法的溫暖。”在廣東省白沙街道綜治中心，江門市蓬江區人民法院微法庭工作人員聯合白沙司法所為一個家庭追回了一筆款項，解了燃眉之急。

綜治中心是推進平安建設的重要平臺。作為中心主城區，蓬江區呈現矛盾糾紛集中且類型繁雜的趨勢，蓬江法院立足司法職能，切實扛起維護社會公平正義“最后一道防線”的職責使命，積極參與轄區綜治中心運行工作，與綜治中心凝聚“法院﹢綜治”合力，將解紛防線前移到矛盾源頭，為城鄉基層治理現代化注入鮮活動能。

2025年7月30日，廣東省江門市蓬江區人民法院執行法官聯合該區棠下鎮綜治中心成員、區人大代表向工人代表了解情況 供圖 廣東省江門市蓬江區人民法院

“雙向奔赴”入駐

“處理涉僑糾紛，既要守好法律底線，也要念好‘親情經’。”2025年7月23日，蓬江法院荷塘人民法庭內，一場特殊的調解培訓正在進行。荷塘鎮、潮連街道的司法所干部、綜治中心工作人員與涉僑特邀調解員坐在一起，跟著法官學習如何在法理框架內處理僑胞的鄉情訴求。這場培訓是蓬江法院與綜治中心雙向奔赴的生動注腳。

蓬江法院全面一體化入駐轄區綜治中心：“院機關﹢人民法庭﹢巡回審判庭”全面對接區、鎮街二級綜治中心，組建常駐訴訟服務團隊、輪駐審判團隊并設立微法庭。其負責在綜治中心指導調解、開展訴調對接、立案登記、簡案速裁等工作。為進一步聚合解紛力量，蓬江法院將市場化調解組織、涉僑糾紛聯調中心、特邀調解員及人大代表多元解紛聯系點等法院調解資源融入綜治中心，構建起分層遞進、銜接配套的多元解紛體系。

走進區綜治中心訴訟服務功能區，訴訟指南、起訴狀和答辯狀示范文本依次整齊擺放在桌面。在駐點法官指導下，一名群眾正通過自助立案機逐步錄入身份信息、填寫立案訴求。

綜治力量也主動“走進來”。蓬江法院訴訟服務中心、綜治中心（以下簡稱“雙中心”）調解工作站已常態化運行。雙中心共同建立“三色分級”矛盾糾紛化解機制：對于簡單糾紛標注“綠色”，調解員當場化解；對于涉多部門的復雜糾紛標注“黃色”，啟動跨部門聯調；對于可能激化的矛盾標注“紅色”，法院提前介入指導。2025年以來，雙中心通過該機制在“粵平安平臺”已成功調處660余件糾紛。

協同聚力解紛

2025年5月，歐某和李某攥著一沓催款單，一臉愁容地走進區綜治中心。原來廣州某公司拖欠他們一筆建筑材料款，他們的小建材店就要撐不下去了。

“別著急，我們馬上聯動其他部門處理。”區綜治中心工作人員一邊安撫兩人焦躁的情緒，一邊聯系法院、司法部門、鎮政府等單位。很快，上述部門的工作人員圍坐在一起研判案情。駐點法官王雙的建議切中要害：“采取‘調解協議﹢司法確認’的方式可以更快促推糾紛化解。”接下來的3天，調解員多次協調溝通，法官同步指導。最終，雙方達成調解協議并當場完成司法確認程序。一個月后，首期款項如期支付，歐某和李某的臉上露出了久違的笑容。

如今，金融借款、物業服務、家事糾紛等10類高發糾紛均能在綜治中心實現“一站式”調處。如針對轄區物業糾紛增多的情況，雙中心加強研判，聯動住建、街道辦、物業行業協會等部門，研究制訂針對性解決方案，并打造示范性解紛的類案標尺，成功化解物業糾紛500余件。此外，蓬江法院立足優化法治化營商環境，與綜治中心、工商聯共建“綜治中心﹢工商聯﹢法庭”聯動模式，定期開展涉企糾紛專題對接會，開通綠色直通車服務通道。三方實現快速響應，形成訴求收集、分類轉辦、協同化解的閉環服務體系，增強企業維權信心。

“多部門協同解決問題，不同的思考角度讓我更容易看到案件背后的深層原因，理解執行難點、社會接受度、政策協調性及群眾真實感受。”執行法官梁沛杰說。

在區委政法委支持下，蓬江法院將執行難納入綜合治理重點工程，與綜治中心建立執行協作聯動機制和調度協調機制，橫向聯通公檢法司政法各單位，縱向打通三級綜治中心平臺信息共享渠道，形成強大執行合力。

主動治理躍升

“老舊小區加裝電梯項目得在規劃階段就把風險想在前頭。”王雙發現，老舊小區加裝電梯、電動車充電點建設等項目，常因鄰里意見不一致被迫擱置，于是她建議將風險研判嵌入項目前期。這個轉變藏著“法院﹢綜治”機制的深層進化：從糾紛發生后化解轉向矛盾發生前預防。

“根據法院案件審理情況分析，近期物業糾紛呈現區域性集中的特點。”2025年6月，蓬江法院主動將案情表轉化為社情表，結合工作實際形成《蓬江區民事糾紛成訟情況報告》。該份報告很快得到了回應。區委政法委統籌組織分析研討會，綜治中心相關成員單位聚焦物業行業治理進行深入研討，為早預防、早發現、早化解物業糾紛凝聚共治思路。

“以前是‘案子來了再辦’，現在是‘苗頭出現就防’。”蓬江法院有關負責人說，2025年上半年，該院聯合綜治中心研判涉工人工資、婚戀家庭、未成年人保護等20余項風險點，積極制發司法建議并得到反饋。

從荷塘法庭的涉僑調解培訓，到歐某銀行賬戶里到賬的欠款、老舊小區加裝電梯的風險提前防控……蓬江法院與綜治中心的雙向奔赴，正在蓬江鄉村基層治理的土壤里扎根結果。正如一位社區居民所說：“現在有矛盾，不用東奔西跑，在綜治中心就能找到說法，這就是實實在在的安全感。”

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《中國審判》雜志2026年第1期

中國審判新聞半月刊·總第383期

編輯/孫敏