房屋被扣上“違建”的帽子，并收到責(zé)令限期拆除決定，復(fù)議機(jī)關(guān)卻超期答復(fù)，二審法院三連撤

　　責(zé)令限期拆除決定本針對(duì)的是違法建筑，如果房屋未辦理審批手續(xù)，規(guī)劃手續(xù)等，當(dāng)事人所建的房屋就會(huì)被認(rèn)定為違法建筑，并收到相關(guān)部門作出的責(zé)令限期拆除決定。但是我們?cè)趯?shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，征地拆遷中有被征收人的房屋也會(huì)被認(rèn)定為違法建筑。

　　房屋被認(rèn)定為違法建筑對(duì)被征收人來(lái)說(shuō)可不是一件好事，一旦房屋被扣上違建的帽子，那么不僅會(huì)收到責(zé)令限期拆除決定，且面臨著房屋被強(qiáng)制拆除的局面，同時(shí)還有可能拿不到相應(yīng)的征收補(bǔ)償款。那么作為被征收人，在房屋被相關(guān)部門扣上違法建筑的帽子，且收到了其作出的責(zé)令限期拆除決定書時(shí)要如何維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？下面我們就通過(guò)凱諾律師辦理過(guò)的案件來(lái)告訴大家。

　　李某是安徽省宿州人，其在當(dāng)?shù)負(fù)碛泻戏ǖ姆课荨：髞?lái)隨著城鎮(zhèn)化不斷地加快，當(dāng)?shù)貑?dòng)了棚戶區(qū)改造，而李某家的房屋也在此次棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)。對(duì)于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，李某并沒(méi)有多大的意見(jiàn)。但是對(duì)此次棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，李某卻有不同的意見(jiàn)，其認(rèn)為此次棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，無(wú)法保障自己被征收以后的生活水平。因補(bǔ)償不合理，所以李某也就沒(méi)有與鎮(zhèn)政府簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　雖然在拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之后，李某就補(bǔ)償事宜也與鎮(zhèn)政府協(xié)商過(guò)幾次，但一直沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。然后，讓李某沒(méi)有想到的是，為了推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，鎮(zhèn)政府竟然向有關(guān)部門申請(qǐng)將李某的房屋認(rèn)定為違法建筑。隨后區(qū)住建局認(rèn)定李某在建設(shè)房屋時(shí)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并作出征收區(qū)域違法建筑的認(rèn)定，同時(shí)也作出了城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰事先告知書，告知了李某處罰的內(nèi)容及陳述、申辯、聽證等相關(guān)權(quán)利。

　　沒(méi)隔幾日，區(qū)住建局又針對(duì)李某作出了責(zé)令限期拆除決定書，三日后又作出《履行行政決定催告書》。收到催告書的李某，非常的無(wú)奈，自己好端端的房屋，怎么說(shuō)成違法建筑就成違法建筑了，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，李某決定啟動(dòng)法律程序。但由于自己不懂法，李某再三思考之后，決定找一位專業(yè)律師來(lái)幫助自己。

　　經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢以及朋友的介紹，李某最終聯(lián)系并委托了辦理征地拆遷且有豐富經(jīng)驗(yàn)的凱諾律師。凱諾律師介入該案件之后，通過(guò)李某提供的材料以及其的辦案經(jīng)驗(yàn)，凱諾律師針對(duì)本案進(jìn)行了梳理，同時(shí)也很快制定了一套維權(quán)方案。

　　凱諾律師認(rèn)為，此次棚戶區(qū)改造中李某方屋屋被相關(guān)部門認(rèn)定為違法建筑顯然為了達(dá)到棚戶區(qū)改造的目的，也就是一種拆遷套路。隨后，凱諾律師便指導(dǎo)李某向有關(guān)部門提起了行政復(fù)議，但是復(fù)議機(jī)關(guān)卻在過(guò)了法定期限后才姍姍對(duì)被征收人作出復(fù)議決定。對(duì)于復(fù)議機(jī)關(guān)的行為，凱諾律師認(rèn)為，很明顯違反了法律法規(guī)。

　　針對(duì)相關(guān)部門的復(fù)議決定，凱諾律師隨即就指導(dǎo)李某向人民法院提出了行政訴訟，請(qǐng)求撤銷區(qū)住建局作出的責(zé)令限期拆除決定以及復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定。然而讓大家沒(méi)有想到的是，一審法院竟然駁回了李某的訴訟請(qǐng)求。

　　對(duì)于一審判決，凱諾律師在研究過(guò)案件，以及重新整理過(guò)證據(jù)材料之后，馬上指導(dǎo)李某等人針對(duì)一審判決提起了上訴。在庭審中，凱諾律師認(rèn)為，區(qū)住建局所訴稱的對(duì)李某合法送達(dá)了責(zé)令限期拆除決定書和催告書，但其所提供的送達(dá)憑證系偽造。另外，也沒(méi)有證據(jù)證明李某建設(shè)的房屋無(wú)法采取改正的措施對(duì)規(guī)劃實(shí)施了影響， 同時(shí)區(qū)政府在收到李某的復(fù)議申請(qǐng)書之后，應(yīng)當(dāng)要及時(shí)答復(fù)，可本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)并沒(méi)有在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，屬程序違法。

　　最終，法院采納了凱諾律師的代理意見(jiàn)，認(rèn)為區(qū)住建局采取張貼的方式進(jìn)行送達(dá)，且無(wú)法提供在送達(dá)回證上簽名的證明人的身份證明等，屬于送達(dá)程序不合法。而區(qū)政府在作出復(fù)議決定上也是一拖再拖，屬于復(fù)議程序違法，最終法院撤銷了區(qū)法院作出的一審判決，撤銷了責(zé)令限期拆除決定以及復(fù)議決定。

　　事實(shí)上，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定，在作出房屋征收決定前，相關(guān)部門需要組織有關(guān)人員對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，對(duì)認(rèn)定為違法建筑或臨時(shí)建筑超過(guò)批準(zhǔn)期限的違法建筑不予補(bǔ)償。可是本案中，李某的房屋是在未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，才被區(qū)住建局認(rèn)定為違法建筑的，并且責(zé)令其拆除。所以，從某種程度上來(lái)看，區(qū)住建局的行為可以看做是一促為達(dá)征收目的而實(shí)施的一種逼遷行為。

　　其次，即使李某的房屋是違法建筑，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，責(zé)令限期拆除決定以及其他相關(guān)的法律文件應(yīng)當(dāng)要直接送達(dá)給被征收人或者是其家庭成員。可是本案中，區(qū)住建局卻直接將行政處罰決定以張貼的方式進(jìn)行送達(dá)，顯然不符合法定程序。一般情況下，只有被征收人拒絕簽收時(shí)，相關(guān)部門才可以邀請(qǐng)有關(guān)的基層組織，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，以張貼的方式進(jìn)行送達(dá)，否則送達(dá)程序不合法。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益，如果在此過(guò)程中遇到補(bǔ)償不合理，征收方以違建、危房等名義進(jìn)行逼遷，甚至強(qiáng)拆房屋等，被征收人一定要馬上咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。