3月26日上午，樂清柳市鎮舉行“六干爭先”開新局促共富奮力譜寫“中國電器之都”新篇章動員大會。會場內，掌聲一次次響起；會場外，1.78萬家工業企業正開足馬力。這個浙江經濟第一強鎮，在“十五五”開局之年吹響了再出發的號角。

柳市鎮擁有國內規模最大、配套最全的低壓電氣產業集群，被譽為“中國電器之都”。2025年全鎮工業總產值達1180億元，規上工業產值首次突破700億元大關，規上工業增加值連續27個月保持兩位數增長，鎮域綜合實力連續兩年位列全國第11，穩居全省第1。

耀眼的成績單背后，挑戰同樣清晰：核心產業面臨發展新壓力，鎮域自身存在“產強城弱”老問題——這些不僅是柳市發展的“攔路虎”，更是中國強鎮邁向高質量發展的共性難題。

站在“十五五”的起跑線上，“中國電器之都”需要回答的不只是“跑多快”，更是“往哪跑、靠什么跑、如何跑得更穩”。

記者在這場大會上找到了答案。

會議現場。柳市鎮供圖

往哪跑：從“規模優勢”轉向“技術優勢”

對于柳市而言，最大的優勢是什么？是1.78萬家工業企業，尤其是785家規上企業構筑起的完整產業鏈，這是樂清電氣產業的核心集聚區域。

工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林曾在接受媒體采訪時表示，樂清電氣產業歷史悠久，基礎扎實，任何一個電氣產品配套都可以在當地快速實現，形成了“一小時供貨閉環”。產業集群發展為樂清電氣帶來了無可比擬的競爭優勢。

但在技術加快迭代的當下，僅有規模已經不夠。柳市必須解決的短板是：如何從“規模優勢”轉向“技術優勢”？如何讓老產業長出“新筋骨”？

受訪者供圖

在大會發布的功勛企業名單里，除了德力西集團有限公司、正泰集團股份有限公司、人民電器集團有限公司、天正集團有限公司、電光防爆科技股份有限公司、樂清市八達光電科技股份有限公司等一眾熟悉的“老面孔”外，一個今年新上榜的“新面孔”引人注目——安德利集團有限公司。

這家企業近年來落地了物聯網能耗平臺和電能質量治理產品等科研成果，其SVG、APF新產品已占樂清60%的市場份額。安德利集團董事長程安林表示，企業也曾一度面臨勞動力成本攀升、定制化需求井噴雙重壓力，但在持續科技創新中，企業實現了向電力智能化整體解決方案供應商的轉型，2025年集團本部營業收入首次突破10億元大關。

加快建設電氣產業集群邁向世界級，柳市的發展關鍵是要促進科技創新和產業創新深度融合，推動產品向固態變壓器、智能物聯、成套裝備等高技術含量、高附加值的領域攀升，從“卷價格”轉向“優價值”。當下，“與新技術牽手”已成為柳市企業的新風尚。剛剛拿下國家級綠色工廠的俊郎電氣，與中科院共建“碳核算和碳控制聯合實驗室”，牽頭制定行業碳足跡標準，多款產品通過綠色設計創新。

“高標打造柳川科創軸，拓面提質智能電氣、物聯傳感、智能家居、數字經濟‘4+N’孵化集群，迭代升級高能級創新平臺示范引領作用，高質量辦好石墨烯創新大會，健全‘基礎研究+技術攻關+成果轉化’的科創生態。”柳市鎮黨委主要負責人這樣總結柳市的產業發展路徑。

當前，柳市已落地國家級納米鐵電項目轉化基地、浙江清華長三角研究院新型能源與智能感知創新中心，成功舉辦中國國際石墨烯創新大會……一系列高能級平臺加速賦能產業發展。2025年，柳市規上工業研發費用增速達12.23%，新增專精特新“小巨人”5家、省綠色低碳工廠8家、省隱形冠軍企業2家，數量均居樂清第1。

靠什么跑：空間與服務“雙輪驅動”

如果說產業集群是柳市的“家底”，那么如何服務好這些企業，則是柳市能否守住家底、壯大底氣的關鍵。

放眼浙江，一場關于創新生態與營商環境的重塑正在縱深推進。

2026年2月，浙江省召開全省建設一流創新生態打造最具競爭力營商環境大會。會議強調，要把建設一流創新生態作為重中之重，全力打造最具競爭力營商環境，以一流創新生態的成效縱深推進創新浙江建設。

對柳市而言，驅動企業創新發展，除了新質生產力加快生長外，具體還要落到兩個最現實的支撐上。

先看空間。企業要發展，首先得有場地。在增量土地日益趨緊的情況下，柳市一面向內挖潛，大力實施工業空間倍增計劃；一面向外拓展，主動融入溫州主城區，通過新區建設打開發展新天地。

東風工業區改造圖 受訪者供圖

向內挖潛，是對老舊工業區的“手術式”改造。東風工業區的改造提供了一個可復制的范本：這個建于20世紀90年代初的老舊園區，通過統一規劃、統一設計，將建筑面積從34.2萬平方米提升至65萬平方米以上，容積率從1.38大幅提高。今年，柳市將重點攻堅后街、沙湖等工業舊改，力爭盤活100畝以上低效土地。后街工業區改造方案中，創新采用“定量不定位”舉措，允許新改建建筑在宗地內進行適當移位調整，將容積率放寬到5.0、建筑密度放寬到65%，實現“工業上樓”。同時，推廣“國企+民企”合作開發模式，深化村集體經營性土地入市改革，為產業發展騰出新空間。

向外拓展，則是跳出柳市謀發展。濱江新區是樂清融溫發展的主平臺，柳市作為建設主力軍，今年計劃推進金絲河村等地塊征遷，為金港路、中金路、民德路等項目建設掃清障礙、騰出空間。同時，協同周邊鄉鎮加快推動中國（溫州）物聯傳感谷建設，為創新樂清、智造樂清提供強勁動力。“跳出柳市發展柳市”的更高站位，正讓這個強鎮打破發展邊界，在更廣闊的空間里配置資源、承接機遇。

再看服務本身。一個關于“痛快”的助企故事讓火炬電氣集團負責人感慨萬千。彼時火炬電氣有意申報省級重大項目，但對申報流程不太熟悉。柳市鎮經濟發展辦干部陳痛快得知情況后，火速對接測繪公司、協調資規部門，當發現臨下班被申報系統退回材料時，他趕緊電話攔截：“麻煩晚點下班，企業馬上修改！”最終項目成功列入省重大產業項目，投產后預計可新增產值超10億元。像這樣主動服務的案例還有很多，柳市鎮企業服務中心實體運作服務輻射全鎮5.5萬市場主體，實現“賦能發展找中心、解決問題在中心”，從“審批提速”轉向“全周期賦能”。

從生產集群向創新集群的演進，不只需要政策紅利，也需要這種“被惦記”的溫度。

如何跑得穩：城鎮面貌決定“續航力”

縱觀全國的強鎮，“產強城弱”的尷尬并非柳市獨有。在這些強鎮，雖然城鎮基本面貌已經超越其他大部分鎮，但當地群眾并不滿足現狀，他們對醫療、教育、城市綠化等公共配套提出了更高要求。

如何破解？強化產業發展帶動功能的同時，必須同步強化社會服務功能、生態宜居功能，才能提升治理現代化水平。

產城融合度越高，越能吸引更多人口流入，從而反哺當地產業。當人才因為一座城市的面貌而選擇留下或離開，當企業的決策因為配套環境而做出取舍，城鎮化就不再只是“面子工程”，而是決定發展上限的“里子工程”。為此，柳市提出推動城鄉蝶變煥新。

林宅公園開放。受訪者供圖

2026年新春到來之際，柳市群眾期盼34年之久、總面積650畝的林宅公園建成投用，“甌潮里”文旅街區全面開街。柳市人終于有了自己的城市公園。“公園建好后，每天傍晚散步的人特別多，這才是我們想要的生活。”一位柳市居民感嘆。

這背后是柳市統籌推進“強城”“興村”“融合”的持續發力。2025年，當地深入實施“強城行動”，扎實推進“六大融溫”，聯動推進舊村改造、有機更新、風貌塑造，全力奮戰“8+4”重大交通項目，完成S325省道、溫樂快速路、甬臺溫改擴建等項目1341畝征地，柳市互通建成通車，形成“一鎮三互通”高速全覆蓋格局。打通柳翁西路仙垟段、S2線周邊道路配套、柳市北互通連接線等“斷頭路”，健全完善“八縱八橫”路網框架。從教育到醫療，從養老到文體，柳市正加快補齊短板。

“我們正處在‘從有到優’的戰略性提升階段。”柳市鎮黨委主要負責人說，堅定不移走集約化、內涵式、可持續的發展道路，深入推進新型工業化和新型城鎮建設，奮力繪就創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市新圖景——這是柳市面向未來的答案。（周琳子）